Пример ДЗ - Государственное устройство (1075865), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

1) Составные части являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти;

2) Каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы;

3) Каждое союзное государство имеет собственную конституцию и систему законодательства, на уровне конфедерации может приниматься своя конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом);

4) Нет единого гражданства конфедерации;

5) Каждое государство имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей.

№3
Формы государственного правления; принципы разделения властей.

Форма правления — это организация высших органов власти, включающая порядок образования ее органов, причины взаимодействия между собой и с населением, степень участия народных масс в их формировании.

Форма правления включает в себя элементы, позволяющие отличить ее от других форм государства — формы государственного устройства и формы государственного режима.

К ним относятся:

1) способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);

2) структура высших органов государственной власти (законодательные органы — парламент; исполнительные органы — президент, премьер, правительство; судебные органы; глава государства — монарх, президент);

3) распределение компетенции между высшими органами верховной власти;

4) принципы взаимоотношений между органами государственной власти;

5) взаимоотношения государственных органов с населением.

Существуют две основные формы правления — монархия и республика.

1. Монархия.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (королю, царю, императору) и передается по наследству.

В зависимости от степени концентрации верховной власти в руках главы государства, способов взаимодействия различных органов государственной власти, того, кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность, монархии делятся на абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия обладает рядом юридических признаков:

1) монарх — пожизненный и единоличный носитель верховной власти, передающий ее по наследству;

2) концентрация в руках главы государства всех ветвей власти:

3) отсутствие представительных учреждений, ограничивающих власть монарха;

4) монарх представляет государство по собственному праву;

5) внутренняя и внешняя политика осуществляется монархом с помощью министров, которые назначаются главой государства и перед ним ответственны;

6) отсутствие юридической ответственности монарха перед населением;

7) полное бесправие народа, который не участвует в управлении государством и контроле за верховной властью.

Примером современной абсолютной монархии являются султанат Оман, Бутан, Бруней. Разновидностью абсолютной монархии выступает теократическая монархия, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия — это форма правления, при которой власть монарха ограничена каким-либо органом или конституцией. Конституционная монархия имела две разновидности: дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия представляла собой переходную форму правления от абсолютной и парламентарной монархии или республике и отражала ситуацию, когда король и помещики не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не может взять на себя всю полноту власти. В результате государственная власть имела двойственный характер состоящий в том, что монарх выражал интересы феодальной знати и духовенства, а парламент — интересы буржуазии и интеллигенции.

Дуалистическая монархия характеризуется рядом признаков:

1) по конституции высшая государственная власть разделена между монархом и парламентом;

2) парламент наделен законодательной властью и избирается народом, монарху принадлежит исполнительная власть;

3) монарх обладает правом вето на решения парламента;

4) он имеет право распустить парламент;

5) монарха назначает премьер-министр и правительство, которые несут ответственность только перед ним;

6) он назначает руководителей местного управления и самоуправления, которые ответственны пред ним.

Дуалистическая монархия длительное время существовала в кайзеровской Германии (конец XIX —начало XX в.), в начале XX в. была установлена в России, с некоторыми превращенными чертами дуалистическая монархия функционирует в настоящее время в Иордании и Марокко.

Парламентарная монархия обладает следующими признаками:

1) власть монарха носит наследственный и пожизненный характер;

2) действует принцип «король царствует, но не правит».

Король как глава государства выполняет лишь представительскую функцию, является символом государства;

3) законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству; взаимодействие властей основано на принципе сотрудничества, а не разделения;

4) правительство формируется парламентом и ответственно перед ним; участие монарха в формировании правительства часто символично;

5) акты монарха скрепляются подписью премьер-министра или соответствующего министра, который принимает на себя политическую и юридическую ответственность за их реализацию.

Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Швеция, Голландия, Япония и др.

1. Республика.

Республика — это такая форма правления, при которой органы государственной власти избираются населением на определенный срок и несут ответственность перед избирателями.

Республике присущи признаки, отличающие ее от монархической формы правления:

1) выборность высших органов власти населением;

2) органы верховной власти избираются на определенный срок, т. е. срочность властных полномочий;

3) государственная власть осуществляется от имени и по поручению народа;

4) глава государства несет юридическую ответственность в предусмотренных законом случаях;

5) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

6) государство гарантирует права и свободы граждан;

7) негосударственные учреждения осуществляют общественный контроль за деятельностью верховной власти.

Выделяют два основных вида республик — президентскую и парламентскую и производную от них — смешанную.

Президентская республика отличается от других видов республиканского правления тем, что

1) президент — глава государства и одновременно является главой исполнительной власти;

2) он избирается внепарламентским способом — всеобщим голосованием народа;

3) существуют жесткое разделение законодательной, исполнительной и судебной властей и эффективный механизм сдержек и противовесов;

4) президент с согласия парламента формирует правительство, которое ответственно перед главой государства;

5) парламент не имеет права выражать вотум недоверия правительству, а президент не вправе распустить парламент.

Президентская республика была впервые создана в США в 1787 г. В настоящее время она имеет место в Аргентине, Бразилии, Мексике, Египте, Индонезии и других странах.

Парламентской республике свойственны следующие признаки:

1) конституционно закреплено верховенство парламента, который является единственным демократически избранным институтом власти;

2) президент — только глава государства, но не глава правительства;

3) он избирается парламентом или коллегией выборщиков и формально обладает правом назначать премьер-министра;

4) президент по конституции наделен широкими полномочиями, но на практике осуществляет их по предложению премьер-министра;

5) премьер-министр (канцлер, председатель правительства и т. д.) обладает значительными полномочиями в сфере исполнительной власти и занимает особое положение в системе верховной власти;

6) сохраняется режим сотрудничества законодательной и исполнительной властей, а не жесткого их разделения.

Подобная система правления действует в ФРГ, Италии, Швейцарии, Чехии, Словакии, Индии.

В настоящее время существуют смешанные (президентско-парламентские) республики во Франции, Австрии, Польше, Ирландии, России и т. д. И характерные юридические признаки:

1) глава государства — президент, избирается народом и концентрирует значительные властные полномочия;

2) он является главой государства и главой исполнительной власти;

3) президент назначает главу правительства по согласованию с парламентом;

4) полномочия парламента существенно ограничены;

5) правительство обладает довольно широкими полномочиями в сфере исполнительной и законодательной власти;

6) правительство несет двойную ответственность перед президентом и парламентом (двойная инвеститура) правительства.

Разделение властей — принцип организации и деятельности государственного аппарата, определяющий распределение всех органов государства между тремя самостоятельными по предметам ведения ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Законодательные органы представлены выборными от народа парламентами, советами, собраниями. Они определяют основные направления политики государства путем принятия законодательных актов, в том числе бюджета государства, и контролируют деятельность исполнительной власти. Исполнительные органы представлены сформированными в выборном или назначаемом порядке правительством, министерствами, управлениями, департаментами. Они осуществляют путем принятия подзаконных решений и оперативной работы непосредственное управление различными областями социальной жизни (экономикой, культурой, образованием, внешней политикой, обороной и т.д.). Судебные органы представлены конституционными судами, судами общей и специальной юрисдикции, прокуратурой. Они осуществляют контроль и надзор за исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонарушения. Каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет возможность ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий. Это осуществляется путем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы исполнительной власти распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или законам и другими способами.

№4
Основы конституционного строя.

Конституционный строй - устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права.

Конституционный строй характеризуется особыми принципами (базовыми началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, государства и общества. Сегодня в России государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и человек в нем, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства.

Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе конституционного права.

Основы конституционного строя включают такие принципы устройства государства и общества, как:

1. человек, его права и свободы как высшая ценность;

2. народовластие;

3. полнота суверенитета;

4. равноправие субъектов;

5. единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения;

6. экономическая свобода как условие развития экономической системы;

7. разделение властей;

8. гарантии местного самоуправления;

9. идеологическое многообразие;

10. политический плюрализм (принцип многопартийности);

11. приоритет закона;

12. приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров перед национальным правом;

13. особый порядок изменения положений Конституции, составляющих основы конституционного строя.

№5
Задача

Условие:

Между республиками Северная Осетия и Ингушетия продолжаются территориальные споры по поводу принадлежности ряда поселений. Какие процедуры предусматривает Конституция для разрешения таких споров? Может ли Федеральное собрание РФ самостоятельно изменить границы республики своими актами?

Решение:

Территориальные споры (споры о границах субъектов Российской Федерации) непосредственно связаны со спорами о компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку их возникновение, как правило, касается осуществления указанными органами полномочий по определению состава территории субъектов Федерации либо полномочий их органов в сфере природопользования. Таким образом, порядок разрешения названных споров аналогичен порядку урегулирования разногласий по спорам о компетенции – сочетание согласительных процедур с возможностью обращения в суд.
Часть 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации закрепила полномочие Президента Российской Федерации по разрешению конфликтов и разногласий, в том числе, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем разрешение споров о компетенции допускает и судебный порядок. Статьей 3 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" Конституционному Суду Российской Федерации предоставлено полномочие по разрешению споров о компетенции между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации. Однако в соответствии с пунктом 3) статьи 93 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ ходатайство в Суд допустимо только в случае, если спор не был и не может быть разрешен иным способом.
Допускается решение такого рода споров и в административном порядке. Так, в целях определения границ между Ингушской Республикой и Чеченской Республикой постановлением Правительства Российской Федерации в 1995 году была сформирована специальная Государственная комиссия по определению границ между Республиками, состоящая из руководителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также представителей Чеченской и Ингушской Республик. Несмотря на то, что названная комиссия была сформирована в связи с образованием новых субъектов Федерации, положительный опыт ее деятельности мог бы быть учтен субъектами Российской Федерации при урегулировании разногласий по спорам о границах.
Федеральное собрание самостоятельно изменить границы республики своими актами может по согласованию с местными органами.

Характеристики

Список файлов домашнего задания