Санитарные правила СП 2.6.1.799-99 'Основные санитарные правила обеспеч... (1023370), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Приложение 1
Практическая реализация
основных принципов радиационной безопасности
Принцип обоснования
В наиболее простых ситуациях проверка принципа обоснования осуществляется путем сравнения пользы и вреда:
Х - (У_1 + У_2) >= 0, (1)
где Х - польза от применения источника излучения или условий облучения, за вычетом всех затрат на создание и эксплуатацию источника излучения или условий облучения, кроме затрат на радиационную защиту;
У_1 - затраты на все меры защиты;
У_2 - вред, наносимый здоровью людей и окружающей среде от облучения, не устраненного защитными мерами.
Разница между пользой (X) и суммой вреда (У_1 + У_2) должна быть больше нуля, а при наличии альтернативных способов достижения пользы (X) эта разница должна быть еще и максимальной. В случае, когда невозможно достичь превышения пользы над вредом, принимается решение о неприемлемости использования данного вида источника излучения.
Должны учитываться аспекты технической и экологической безопасности.
Проверка соблюдения принципа обоснования, связанная со взвешиванием пользы и вреда от источника излучения, когда чаще всего польза и вред измеряются через различные показатели, не ограничивается только радиологическими критериями, а включает социальные, экономические, психологические и другие факторы.
Для различных источников излучения и условий облучения конкретные величины пользы имеют свои особенности (произведенная энергия от АЭС, диагностическая и другая информация, добытые природные ресурсы, обеспеченность жилищем и т.д.). Их следует, по возможности, свести к обобщенному выражению пользы для сопоставления с возможным ущербом от облучения за одинаковые отрезки времени в виде сокращения числа чел.-лет жизни. При этом принимается, что облучение в коллективной эффективной дозе в 1 чел.-Зв приводит к потере 1 чел.-года жизни.
Приоритет отдается показателям здоровья по сравнению с экономическими выгодами.
Медико-социальное обоснование соотношения польза-вред может быть сделано на основе количественных и качественных показателей пользы и вреда для здоровья от деятельности, связанной с облучением.
Для количественной оценки следует использовать неравенство:
У_0 > У_2, (2)
где У_2 - имеет то же значение, что и в формуле (1),
У_0 - вред для здоровья в результате отказа от данного вида
деятельности, связанной с облучением.
Качественная оценка может быть выполнена с помощью формулы:
Z Z0
сумма (------- - ----------) < 0,
D_Z D_Z_0
где Z - интенсивность воздействия вредных факторов в результате
деятельности, связанной с облучением;
Z_0 - вредные факторы, воздействующие на персонал или население при
отказе от деятельности, связанной с облучением;
D_Z и D_Z_0 - допустимая интенсивность воздействия факторов Z и Z_0.
Принцип оптимизации
Реализация принципа оптимизации должна осуществляться каждый раз, когда планируется проведение защитных мероприятий. Ответственным за реализацию этого принципа является служба или лица, ответственные за организацию радиационной безопасности на объектах или территориях, где возникает необходимость в радиационной защите.
В условиях нормальной эксплуатации источника излучения или условий облучения оптимизация (совершенствование защиты) должна осуществляться при уровнях облучения в диапазоне от соответствующих пределов доз до достижения пренебрежимо малого уровня - 10 мкЗв в год индивидуальной дозы.
Реализация принципа оптимизации, как и принципа обоснования, должна осуществляться по специальным методическим указаниям, утверждаемым федеральными органами государственного надзора за радиационной безопасностью, а до их издания - путем проведения радиационно-гигиенической экспертизы обосновывающих документов. При этом согласно НРБ-99 минимальным расходом на совершенствование защиты, снижающей эффективную дозу на 1 человеко-зиверт, считается расход, равный одному годовому душевому национальному доходу (величина альфа, принятая в международных рекомендациях).
Приложение 2
Рекомендации
по установлению квот на облучение населения от отдельных техногенных
источников ионизирующего излучения
1. Целью установления квот является недопущение превышения предела дозы техногенного облучения населения (1 мЗв/год), установленного НРБ-99 для населения, подвергающегося облучению от нескольких радиационных объектов, и снижение облучения населения от техногенных источников в соответствии с принципом оптимизации.
2. В проектной документации радиационных объектов I категории должны быть определены квоты на облучение населения при нормальной работе объекта. Числовые значения квот подлежат согласованию с федеральным органом государственной санитарно-эпидемиологической службы.
3. Квоты устанавливаются для величин средней индивидуальной эффективной дозы облучения критических групп населения, проживающих в зоне наблюдения объекта.
4. Квоты устанавливаются для всех радиационных факторов (воздушных выбросов, водных сбросов и др.), от которых облучение критической группы населения за пределами санитарно-защитной зоны радиационного объекта при его нормальной эксплуатации может превысить минимально значимую величину - 10 мкЗв/год.
5. Размер квоты должен характеризовать верхнюю границу возможного уровня облучения критических групп населения за счет нормальной эксплуатации источников излучения на радиационном объекте с учетом достигнутого уровня обеспечения радиационной безопасности населения.
6. Сумма квот от различных источников излучения не должна превышать предела дозы облучения населения, установленного НРБ-99. Разность между пределом дозы для населения и суммой квот должна рассматриваться как резерв, величина которого характеризует степень радиационной безопасности населения от техногенных источников излучения.
7. Значения квот используются для расчета допустимых уровней отдельных радиационных факторов (мощности дозы излучения на границе санитарно-защитной зоны, мощности выбросов и сбросов, содержания радионуклидов в объектах окружающей среды и др.).
Приложение 3
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(полное наименование органа государственного санитарного надзора, адрес,
телефон)
Экз. N ____
Санитарно-эпидемиологическое заключение N
на право работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ)
1. Организация _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование, административный район, адрес,
телефон)
2. Министерство, ведомство ______________________________________________
_________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование, адрес)
3. Вышестоящая (непосредственно над организацией) организация ___________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование, адрес, телефон)
4. Подразделение организации (объект), получающее
санитарно-эпидемиологическое заключение _________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование, подчиненность в структуре организации, административный
район, адрес, телефон)
5. Должностное лицо, ответственное за радиационную безопасность на
объекте _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(должность, номер, дата приказа по организации о возложении
ответственности, телефон)
6. Разрешаются работы с ИИИ
┌────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────┐
│ Вид и характеристика ИИИ │ Вид и │ Место │Ограничитель-│
│ │ характер │ проведения │ ные условия │
│ │ работ │ работ │ │
├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤
│I.Работы с открытыми ИИИ │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤
│II. Работы с закрытыми ИИИ │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤
│III. Работы с устройствами, │ │ │ │
│генерирующими излучение │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤
│IV. Другие работы с ИИИ │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
│ _________________________ │ │ │ │
└────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴─────────────┘
7. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на основании __________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(актов приемки, обследований и других документов с указанием номеров и
дат, органов надзора)
8. Санитарно-эпидемиологическое заключение действительно до
до "______" ___________________ _____ г.
Главный государственный санитарный врач _________________________________
(_____________________________________________)
(Ф. И. О.)
М.П.
Дата выдачи санитарно-эпидемиологического заключения
"________" ____________________________________ г.
Исполнитель: ____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(Ф., И., О., должность, наименование органа санитарно-эпидемиологкческой
службы, телефон)
Исполнено в _________ экземплярах
Вручено:
┌───────────┬───────────────────┬────────────┬──────────────────────────┐
│ N экз. │ Организации │ Дата │ Отметка о вручении │
│ │ │ │ (подпись) │
├───────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │ │ │ │
├───────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │ │ │ │
├───────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │ │ │ │
├───────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │ │ │ │
└───────────┴───────────────────┴────────────┴──────────────────────────┘
Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения продлен до
"_____" _______________________ г.
Главный государственный санитарный врач _________________________________
М.П.
Приложение 4
Указания по заполнению таблицы
Санитарно-эпидемиологического заключения
1. Таблица заполняется санитарным врачом по радиационной гигиене и должна содержать все необходимые сведения о разрешенных работах с источниками ионизирующего излучения (ИИИ): количественной и качественной характеристике ИИИ (графа 1), виде и характере работ с ними (графа 2), месте их проведения (графа 3) и некоторых ограничительных условиях, которыми санитарный врач считает нужным оговорить разрешение на эти работы (графа 4).
Санитарно-эпидемиологическое заключение является единым документом, дающим право на все работы с ИИИ, требующими разрешения органов санэпидслужбы (включая работы по хранению ИИИ, перевозке радиоизотопных источников, сбору, перевозке и захоронению радиоактивных отходов).
2. Обязательно приводятся заголовок и номер раздела для разрешаемой группы работ с ИИИ. Под заголовком раздела IV приводятся те работы с ИИИ, которые не могут быть отнесены к разделам I - III: работы с генераторами радионуклидов, ядерными реакторами, радиоактивными отходами и другими ИИИ, со смешанной или нестрого определенной радиационной характеристикой.
3. Каждому виду ИИИ (или нескольким видам с одинаковыми радиационными характеристиками) присваивается порядковый номер внутри раздела, и к этому номеру следует относить все сведения в графах 2 - 4, присваивая порядковые номера записям в этих графах и используя их для соотнесения записей в последующей графе по отношению к предыдущей.
4. Обязательные сведения, приводимые в графе 1:
- в разделе I: радионуклид, вещество, его агрегатное состояние, максимально допустимая одноразовая активность на рабочем месте, годовое потребление;
- в разделе II: нуклид, вид источника (для установок, аппаратов, приборов - тип, марка, год выпуска; для нестандартных ИИИ - изготовитель, данные о согласовании выпуска с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора), максимальная активность источника, максимально допустимое одноразовое количество источников на рабочем месте и их суммарная активность на рабочем месте, годовое потребление (для короткоживущих нуклидов);
- в разделе III: вид источника (для установок, аппаратов, приборов - те же сведения, что и в разделе II), вид, энергия и интенсивность излучения [или (и) ускоряющее напряжение, сила тока, мощность и т.п.], максимально допустимое количество одновременно работающих ИИИ, количество ИИИ, размещенных в одном месте;
- в разделе IV: в зависимости от вида и характера ИИИ те же сведения, что и к I - III разделам (для генераторов радионуклидов - данные о материнском нуклиде и производительности по дочерним продуктам); для работ по перевозке радиоизотопных источников и радиоактивных отходов спецавтотранспортом - вид, марка и номер автомашины.
Обязательные сведения, приводимые в графе 2:
- указать вид и характер работ (стационарные, нестационарные, исследовательские, производительные и т.п.).