Вы возглавили консультативно-координационного совет по разработке - Ответ на вопрос №64026

Вопрос

Вы возглавили консультативно-координационного совет по разработке стратегии социально-экономического развития города с населением около 40 000 человек в отдаленной местности в Восточной Сибири. В 1970-х в городе располагалось крупное металлургическое предприятие (завод), которое пришло в упадок после распада СССР. На сегодняшний день завод не функционирует, а еще основные фонды находятся на балансе города. В советские времена численность населения достигала 70 000 человек, но в последние 20 лет наблюдается стабильный отток населения в Красноярск и другие крупные города Сибири и европейской части страны. Каким образом следует выстроить работу по разработке стратегии, чтобы реанимировать социально-экономическое состояние муниципалитета и избежать дальнейшего упадка города и снижения численности его населения.

• Первоначальная задача – провести анализ внутренней и внешней сред и сформироватьрабочие группы по различным направлениям социально-экономической политики. Для начала стоит выявить причины оттока населения посредством проведения опросов населения. Результаты опросов покажут, на какие сферы стоит обратить особое внимание. В моногороде советского образца, к которому можно отнести и этот, как правило, население страдает от недостатка работы, поскольку градообразующее предприятие не функционирует, а бизнес не заинтересован в деятельности на территории с небольшим населением. Кроме того, металлургическое предприятие долгое время наносило ущерб экологии региона, что также негативно отражается на желании горожан оставаться здесь. Таким образом, основной фокус создаваемых рабочих групп должен быть направлен на создание новых рабочих мест, в том числе с использованием имеющихся активов завода; минимизацию экологических проблем города; а также обновление социальной инфраструктуры города, так как ранее она поддерживалась за счет средств завода, а сейчас безнадежно устарела.
• Наличие крупного, пусть и устаревшего предприятия – ключ к решению проблем. Таким образом, основной вектор стратегии должен быть направлен на восстановление металлургического комплекса и вывод его на производственные объемы, схожие с советскими. *Необходимо создать основную рабочую группу, которая будет заниматься
  «воскрешением» завода. На эту цель необходимо направить основную часть бюджета. Параллельно стоит национализировать имеющийся на территории города бизнес (кроме малых предприятий), чтобы вся экономика города работала достижение главной цели. Когда завод будет восстановлен, можно запустить программу привлечение дополнительных кадров в город для работы на нем.
  Поскольку на восстановление завода у города не хватит ресурсов, а иных путей перезапуск городской экономики нет, то следует признать необратимость оттока населения и зафиксировать в стратегии минимально необходимую численность населения для поддержания городской инфраструктуры и параллельно инициировать программу поддержки уезжающих в региональный центр, а не другие части страны, чтобы не общая численность населения субъекта не уменьшалась.
• Рабочие группы должны предложить план поддержки граждан, желающих сменить место жительства. Вместе с тем имеет смысл закрыть ряд социальных учреждений (больницы, школы, детские сады) за счет их объединения с другими аналогичными организациями, функционирующими в городе. Это позволит высвободить дополнительный бюджет на достижение основной цели стратегии.
  

Ответ