Автотранспорт в системе транспортного обслуживания

Лекция 5. Автотранспорт в системе транспортного обслуживания

Автомобильный транспорт с наибольшей эффективностью обеспечивает потребности народнохозяйственного комплекса в местных перевозках грузов и пассажиров.

Автомобильный транспорт играет существенную роль в системе транспортного обслуживания. Это связано с его мобильностью, информативностью и дешевизной по сравнению с другими видами транспорта.

Автотранспорт, бесспорно, является самым востребованным и популярным видом транспорта для перемещения людей и перевозки грузов, особенно когда речь идёт о малых и средних расстояниях. Автоперевозки считаются одним их самых недорогих и быстрых способов перевозки.

Сфера применения автомобильного транспорта чрезвычайно широка. Автомобили выполняют большую часть городских, пригородных и короткобежных внутрирайонных грузовых перевозок. Они подвозят грузы от производителей продукции к станциям железных дорог, речным пристаням, морским портам и развозят от них к потребителям. Таким образом, автомобильный транспорт может участвовать в перевозках одного и того же груза несколько раз. Поэтому его доля в перевозках грузов чрезвычайно велика и составляет почти 80% от общего объема перевозок грузов всеми видами транспорта.

Автоперевозка имеет ряд значительных преимуществ и отличительных характеристик в сравнении с другими видами транспортных перевозок. Прежде всего, это возможность перемещения и доставки груза от "двери до двери", что позволяет снизить риски и общие транспортные затраты.

При автоперевозки используется более гибкая и удобная система планирования маршрута и схема доставки, что позволяет существенно увеличить скорость доставки грузов в отличии например от авиаперевозки.

Ещё одним немаловажным преимуществам является высокая сохранность груза.

Итак, к преимуществам автотранспорта можно отнести:

Рекомендуемые материалы

. Возможность доставки груза от двери до двери,

. Высокая маневренность, гибкость, динамичность,

. Высокая скорость доставки груза,

. Возможность использовать различные маршруты и схемы доставки,

. Широкие возможности выбора наиболее подходящего перевозчика,

. Невысокие тарифы (когда речь идёт о небольших расстояниях).

Недостатки: автоперевозка невыгодна на дальних расстояниях, так как себестоимость перевозки существенно увеличивается. Автоперевозка по сравнению с другими видами перевозок приносит наибольший вред окружающей среде.

Следует отметить, что автоперевозки не самый безопасный вид перевозки грузов, так как есть возможность хищения груза и угона автотранспортного средства. Так же существенными недостатками являются ограничения веса и габаритов груза, зависимость от погодных и климатически условий.

Итак, недостатки автоперевозки это:

. Высокая себестоимость перевозки на больших расстояниях,

. Зависимость от погодных и дорожных условий,

. Недостаточная экологическая чистота,

. Возможность хищения груза и угона автотранспортного средства,

. Ограничения географии доставки грузов. Перевозку можно осуществить только в пределах материка.

Несмотря на все выше перечисленные недостатки, автоперевозки являются очень популярным и востребованным видом перевозки, а зачастую и единственным способам доставки грузов. Для многих компаний перевозчиков автоперевозки являются основным направлением деятельности, причём именно автоперевозки приносят большую часть доходов.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении.

Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов.

Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до 50 километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более 50 километров между границами этих населенных пунктов.

Перевозки в международном сообщении осуществляются за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации, в том числе транзитом через территорию Российской Федерации.

Перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.

Автомобильный подвижной состав подразделяют на разновидности автомобилей:

-         пассажирский (легковые автомобили, автобусы, пассажирские прицепы и полуприцепы)

-           грузовой (грузовые автомобили, автомобили-тягачи, грузовые прицепы и полуприцепы с универсальными или специализированными надстройками для размещения груза)

-           специальный (скорая помощь, милиция, пожарная автомобили)

-          специализированный (прицепы и полуприцепы с установленным специальным оборудованием, имеющие технологическое или другое назначение и выполняющие различные, преимущественно нетранспортные, работы)

Пассажирские автомобили (вместимость до восьми человек, включая водителя) называются легковыми, свыше 8 человек автобусом.

Абсолютное большинство современных автомобилей — легковые. Грузовые автомобили перевозят практически все виды грузов, успешно конкурируя с грузовыми железнодорожными поездами.

Автомобильный транспорт (автобусы) выполняет основной объем пассажирских перевозок - почти 90% от всех перевозок пассажиров основными видами магистрального транспорта. Однако основная их часть - около 80% - приходится на внутригородские перевозки. Доля пригородных поездок составляет 18%, а междугородных - лишь 2%. В последние годы в крупных городах резко возрастает парк индивидуальных легковых автомобилей, что приводит к увеличению их доли в пассажирских перевозках.

Автобусы выполняют перевозку пассажиров по установленному маршруту с предусмотренными остановками или по маршрутам, которые определяет заказчик — юридическое или физическое лицо.

Автобусные перевозки делятся на следующие виды по территориальному признаку:

·        Перевозки в пределах одного города являются городскими;

·        Пригородными считаются перевозки, осуществляемые за пределы города до 50 км включительно;

·        Междугородными являются перевозки, осуществляемые за пределы города более чем на 50 км;

·        Международными называются перевозки, следующие за границу или из-за границы Российской Федерации.

 Также автобусы различаются по назначению перевозок, бывают

 автобусы общего пользования, туристско-экскурсионные и специальные.

Еще автобусы различают по количеству мест, комфорту, внутреннему и внешнему виду.

По количеству мест бывают автобусы:

·        очень маленькой вместимости – микроавтобусы (с числом мест 9-11 человек),

·        маленькой вместимости (если число мест примерно 21-26 человек);

·        средней вместимости если число мест не превышает 33-34 человека);

·        большой вместимости (если число мест не превышает на 41-45 человек),

·        особо большой вместимости, (в которых число мест не превышает 80).      

Так же автобусы бывают одноэтажные, полутораэтажные и двухэтажные.

Так же автобусы классифицируются в зависимости от применяемого топлива. В наше время многие автомобили, выполняющие пассажирские перевозки, работают на бензине, дизельном топливе или природном газе.

 С недавних пор, стали появляться ТС работающие на электрических батареях, - электромобили.

Что бы обеспечить безопасность пассажиров создали регламент о сроках эксплуатации ТС выполняющих перевозку большого количества пассажиров. В большинстве своем срок эксплуатации автобусов не превышает 8-10 лет. Помимо этого, в наше время Комитет по технической адаптации ЕС выдвинул предложение по установки в автобусы ремней безопасности и энергопоглащающих сиденей.

Государственная транспортная политика Российской Федерации предусматривает активное государственное регулирование деятельности автотранспортных предприятий по формированию и функционированию рынка транспортных услуг. Регулирование осуществляется путем лицензирования перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом и решения вопросов по обеспечению безопасности дорожного движения. Основной нормативной базой являются нормативные документы. Перечень нормативных документов, регламентирующих деятельность Российской транспортной инспекции:

) Устав автомобильного транспорта;

) Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности";

) постановление Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности";

) постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ";

) Закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

) Закон "О безопасности дорожного движения";

) постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок";

) Закон "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

) Приказ "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте";

) Приказ № 27 от 09.03.1995 г." Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов";

) Приказ Минтранса № 15 от 30.03.1994 г. "Об утверждении требований об обеспечении безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте";

) Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, "Автомобильные средства. Требования к техническому состоянию по условиям БД. Методы проверки";

) Положение о техобслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта;

) постановление Госкомстата "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы автомобилей и других транспортных средств";

) постановление Минтруда РФ "Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей";

) Правила перевозки грузов автомобильным транспортом;

) Правила перевозки опасных грузов;

) Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами;

) Приказ Минтранса Российской Федерации "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом";

) Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта (утверждено совместным Приказом Минтранса и Минтруда РФ;

) Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ;

) Таможенный кодекс РФ.

В целях формирования единой политики и совершенствования нормативной правовой базы по вопросам квалификации специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, были приняты Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В сфере автомобильных перевозок действует целый ряд документов правового характера, регулирующих деятельность на автомобильном транспорте во внутреннем и в международном сообщениях.

Под международными перевозками понимаются перевозки, во время которых транспортное средство пересекает территории хотя бы двух государств. Международные автоперевозки представляют собой специфическую область деятельности автотранспорта, так как они осуществляются на базе международных нормативных актов с учетом национальных законодательств тех государств, по чьим территориям пролегает маршрут. При этом международные правовые документы охватывают следующий круг вопросов:

- инфраструктура;

- дорожное движение;

- требования к автотранспортным средствам;

- условия работы экипажей транспортных средств;

- налоговое обложение;

- перевозка пассажиров и грузов, таможенные процедуры;

- перевозка специфических категорий грузов.

В основе международных пассажирских автомобильных перевозок лежат многосторонние и двусторонние договоры, заключенные между несколькими или двумя государствами на правительственном уровне. Одним из важнейших многосторонних договоров в этой области является «Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа» (КАПП), которая была разработана Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН в 1973г. В Конвенции даны определения таких основных понятий, как «перевозчик», «пассажир», «транспортное средство»; перечислены транспортные документы, применяемые при международной автоперевозке (индивидуальный или коллективный билет, багажная квитанция); определена ответственность перевозчика за ущерб, причиненный жизни, здоровью пассажира или его багажу в результате происшествия, связанного с перевозкой.

Российская Федерация, как правило, осуществляет автомобильное сообщение на основании двусторонних соглашений. Такие соглашения Россия имеет с Азербайджаном, Австрией, Албанией, Арменией, Беларусью, Бельгией, Болгарией, Великобританией, Венгрией, Германией, Грецией, Грузией, Данией, Ираном, Ирландией, Италией, Казахстаном, Кипром, Китаем, Киргизией, Латвией, Литвой, Люксембургом, Македонией, Молдовой, Монголией, Нидерландами, Норвегией, Польшей, Португалией, Румынией, Сербией, Словакией, Словенией, Таджикистаном, Украиной, Финляндией, Францией, Хорватией, Чехией, Швейцарией, Швецией, Эстонией. В соответствии с этими соглашениями компетентными органами договаривающихся сторон заблаговременно передаются друг другу предложения по организации регулярных перевозок. Предложения должны содержать данные о наименовании перевозчика (фирмы), маршрута следования, расписании движения, пунктах остановок, на которых перевозчик будет производить посадку и высадку пассажиров, а также о намечаемом сроке и регулярности выполнения перевозок. Компетентные органы договаривающихся сторон должны выдавать разрешения в письменной форме на осуществление регулярных перевозок пассажиров на тот участок пути, который проходит по территории их государства.

В Российской Федерации принят ряд нормативных актов, с одной стороны, входящих в национальную законодательную базу в сфере автотранспорта, а с другой стороны, определяющих правовые нормы в международном автомобильном сообщении. К таким документам относится Федеральный Закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (от 09.07.1998 г.). Этот документ регулирует ряд правил, которые должны выполняться российскими и иностранными перевозчиками в международном сообщении. В частности, иностранные перевозчики должны:

- иметь разрешения на перевозку, выданные компетентными органами;

- иметь списки перевозимых пассажиров;

- соблюдать режим труда и отдыха водителей;

- не использовать принадлежащие им транспортные средства для перевозки пассажиров между пунктами, расположенными на территории России (так называемый запрет на автотранспортный каботаж);

- иметь отличительные знаки тех государств, где зарегистрировано транспортное средство, и т.д.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом являются самым массовым и доступным видом транспорта.

По территории области проходит более 650 междугородных и пригородных регулярных пассажирских маршрутов и около 150 межобластных маршрутов, соединяющих все муниципальные образования области общей протяженностью более 80 тыс. км. Автовокзалы и автостанции области объединены в единую сеть.

За 2015 год министерством транспорта Ростовской области проведено 9 конкурсов на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок, по итогам которых открыто 9 новых маршрутов, связывающих небольшие населенные пункты с городами областного значения и районными центрами.

На рынке пассажирских транспортных услуг в Ростовской области осуществляют деятельность 195 транспортных предприятий различных форм собственности, парк которых составляет около 5000 единиц подвижного состава большой, малой и особо малой вместимости: около 1700 автобусов большой вместимости, 145 троллейбусов, 158 трамваев. Также на маршрутах работают более 3000 автобусов малой и особо малой вместимости.

За 2015 год объем перевезенных пассажиров автомобильным транспортом составил 303 750,24 тыс. человека, что на 4% ниже прошлогоднего уровня.

ЛАО-ЦЗЫ - лекция, которая пользуется популярностью у тех, кто читал эту лекцию.

Основной проблемой автомобильного транспорта является старый подвижной состав, средний возраст которого составляет 15 лет, в  г. Ростове-на-Дону – 13 лет.

За счет собственных средств транспортных предприятий Ростовской области за 2015 год приобретена 181 единица подвижного состава, из которых 89 автобусов большой вместимости. За счет резервного фонда из областного бюджета для г. Волгодонска приобретено 10 низкопольных троллейбусов.

В области продолжается выдача разрешений на осуществление таксомоторных перевозок. По состоянию на 01.01.2016 министерством транспорта Ростовской области выдано более 42,0 тысяч разрешений.

В 2015 году министерством транспорта Ростовской области проведено 17 плановых и 15 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. По результатам проверочных мероприятий должностными лицами составлен 61 протокол об административных правонарушениях, общая сумма штрафов составила более 2 миллионов рублей.

В прошедшем году сотрудниками министерства транспорта Ростовской области проводились проверки работы на линии подвижного состава, обслуживающего пригородные и междугородные внутриобластные маршруты. Контрольные мероприятия также проводились совместно с сотрудниками южного управления государственного автодорожного надзора, государственной инспекции безопасности дорожного движения, федеральной службы безопасности Российской Федерации. По итогам проведенных проверок составлено 25 протоколов об административных правонарушениях. 

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 2016 год перед министерством транспорта области в части автомобильного транспорта стоит задача – организация выдачи разрешительных документов на осуществление перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным автобусным маршрутам Ростовской области в форме электронного документа.