Наркотики и юридическая ответственность

Глава 5. Наркотики и юридическая ответственность

Законодательное определение понятия «наркотики».

Прежде всего, необходимо определиться с тем, что же такое наркотики, и какие вещества считать наркотическими. Это очень важно потому, что подростки, например, часто не считают наркотиком марихуану, искренне удивляясь, что за её распространение существует уголовная ответственность.

Вещество признаётся наркотиком, если оно соответствует трём критериям: медицинскому, социальному и юридическому.

· Медицинский критерий состоит в том, что вещество должно оказывать специфическое воздействие на центральную нервную систему (галлюциногенное, стимулирующее, успокаивающее). Это воздействие и является причиной его немедицинского употребления.

· Социальный критерий предполагает, что употребление этих средств без назначения врача приобретает такие размеры, что становится опасным для общества (потери в рабочей силе, возрастающая преступность, высокая смертность, снижение уровня образования и т.д.).

· Юридический критерий означает, что вещество признаётся наркотическим и за различные действия с ним наступает ответственность только после того, как государственная инстанция, исходя из анализа медицинского и социального критериев, признает данное средство наркотическим и внесёт его в специальный Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Под аналогами наркотических средств и психотропных веществ Закон понимает запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Рекомендуемые материалы

Наконец, термином «прекурсоры» обозначаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Юридическая ответственность

Правовая информация об ответственности за те или иные действия с наркотиками сама по себе может обладать мощным профилактическим эффектом, в том случае, если:

· грамотно преподать её учащимся;

· дать глубокий анализ правовых норм на основе конкретных примеров;

· провести дискуссии по ряду острых социально-правовых вопросов;

· предложить самим выступить в роли судей и определить наказание;

· самостоятельно поразмышлять о необходимости тех или иных норм;

· предоставить возможность взглянуть на знакомые ситуации с точки зрения права.

В 2001 г. в России был принят новый Кодекс об административных правонарушениях, который вступил в силу с 1 июля 2002 года. В статье 6.9. нового КоАП уже конкретно говорится о том, что потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача  влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

К этой статье также установлено примечание. Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, будет освобождаться от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и, в связи с этим, будет освобождаться от административной ответственности за совершение тех правонарушений, которые связаны с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей (ст. 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Кроме того, лицо, достигшее 16-ти лет, может быть привлечено к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, и за это на него будет наложен административный штраф в размере до двух тысяч рублей (ст. 6.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 6.8. КоАП РФ, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта (то есть для собственного употребления) наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в небольшом размере влечет наложение административного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Следует также отметить, что в соответствии с Законом РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Инструкцией по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 26. 05. 2000 №569, в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества инспектора ПДН обязаны проводить индивидуальную профилактическую работу. В связи с этим, такой несовершеннолетний должен состоять в ПДН на профилактическом учете.

Уголовная ответственность за незаконные действия с наркотиками.

По Уголовному кодексу преступлением считается общественно опасное деяние, действие или бездействие, запрещённое Уголовным законом под угрозой наказания.

Как указывалось выше, административная ответственность для потребителей наркотиков наступает в том случае, если они приобретают, хранят, перевозят, изготавливают, перерабатывают наркотики:

а) без цели сбыта;

б) в небольшом размере.

Действия с наркотиками в крупном или особо крупном размере входят в сферу Уголовного кодекса. Статья 228 в настоящее время устанавливает ответственность только для потребителей наркотиков, приобретающих наркотические вещества в крупных размерах без цели сбыта, то есть для собственного употребления.

Дополнительно введена статья 228.1, устанавливающая ответственность для производителей и сбытчиков наркотических средств и психотропных веществ: наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Часть 2 статьи 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового за те же деяния, совершенные в особо крупном размере.

Согласно части 1 ст. 228.1, незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

Уголовная ответственность за склонение к употреблению наркотиков

На статью 230 УК РФ следует обращать особое внимание учащихся при проведении профилактических бесед. Как правило, подростки не догадываются о том, что предложения «попробовать хотя бы разочек», а также описание того «кайфа», который наступает после употребления, тоже являются преступлением. Поэтому необходимо акцентировать особое внимание на том, что при этих действиях в отношении человека совершается самое настоящее преступление. Да и любой человек, тоже совершает преступление, если предлагает попробовать наркотик другим.

Ст. 230 УК РФ была изменена в части назначения наказания. Теперь склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Склонение к употреблению наркотиков, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

г) с применением насилия или с угрозой его применения, –

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет (часть 2 ст. 230 УК РФ)

Деяния, предусмотренные частями первой или второй статьи 230 УК РФ, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Для признания преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ, оконченным, не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически потребило наркотическое средство или психотропное вещество.

Попутно отметим, что если несовершеннолетнего вовлекают в систематическое употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ (клея, ацетона и прочего), а также в занятия бродяжничеством, или попрошайничеством, – это уже другое преступление, наказание за которое вплоть до лишения свободы на срок до четырёх лет установлено статьёй 151 УК РФ.

Беседу о склонении к употреблению наркотиков целесообразно сопроводить мини-тренингом на развитие навыков отказа от наркотиков или распространением печатной продукции соответствующего содержания.

Ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещены законами Российской Федерации (пункт 1 статьи 46 Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 4 Закона «О средствах массовой информации»).

Реклама наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников.

Уголовная ответственность за организацию притонов

Обычно наркоторговцы не предоставляют у себя дома места для того, чтобы наркоманы, купившие наркотик, тут же употребили его в относительно комфортных условиях. Однако в некоторых случаях, обычно для богатой публики, употребляющей экзотические наркотики, создаются специальные «условия употребления».

Однако «притоном» для употребления наркотиков может именоваться не только дорогой элитный клуб, где экспериментируют с  различными наркотическими веществами. Притон – это любое жилое (квартира, комната, дача, дом) или нежилое (подвал, чердак, сарай, гараж, склад) помещение, систематически предоставляемое для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Статья 232 УК РФ касается организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ и не претерпела изменений.

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, как и раньше, наказываются лишением свободы на срок до четырех лет (ч.1 ст. 232 УК РФ), а те же деяния, совершенные организованной группой, – лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Уголовная ответственность несовершеннолетних за незаконные действия с наркотиками

За все преступления, о которых мы говорили выше, уголовная ответственность наступает с 16 лет. С 14 лет уголовная ответственность наступает за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229 УК РФ) и наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Часть 2 ст. 229 устанавливает, что те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Согласно части 3 ст. 229 УК РФ, деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Но не стоит думать, что до достижения 14 или 16-ти лет подростку можно безнаказанно вступать в незаконные контакты с наркотиками. По Закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» подростки в возрасте от одиннадцати лет, совершившие общественно опасные деяния, но не достигшие 14-ти лет, не подлежат в связи с этим уголовной ответственности, однако по решению суда могут быть помещены в так называемые специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (спецшколы).

Срок содержания несовершеннолетнего в спецшколе не может превышать трёх лет, но также не может быть выше максимального срока наказания, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации за преступление, совершенное указанным несовершеннолетним.

На несовершеннолетнего, не достигшего 14-ти лет, а также на тех, кто достиг этого возраста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наложить следующие взыскания:

а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;

б) вынести предупреждение;

в) объявить выговор или строгий выговор;

г) возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и суммам ущерба не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;

д) наложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельной заработок, штраф в случаях и в размерах, предусмотренных законодательством;

е) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации с их согласия.

ж) передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайствам

Помещение в специальное профессионально-техническое училище (СПТУ) закрытого типа может быть применено также как принудительная мера воспитательного воздействия и в отношении несовершеннолетних, достигших 14 или 16 лет и осужденных за совершение преступления средней тяжести (максимальный срок наказания за которое больше двух, но не выше пяти лет лишения свободы), если судом будет признано, что их исправление может быть достигнуто путем применения такой меры.

Кроме помещения в спецшколу или в спецПТУ, несовершеннолетнему, достигшему 14 или 16 лет, могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч.2 ст. 90 УК РФ).

Содержание принудительных мер воспитательного характера раскрывается в ст. 91 УК РФ.

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных настоящим Кодексом.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган (спецшколу и спецПТУ) обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.

Последствием неисполнения несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия является возможность привлечения его к уголовной ответственности по представлению комиссии по делам несовершеннолетних и направления материалов в суд. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия.

Преступления, сопутствующие незаконному обороту наркотиков

Выше мы коснулись преступлений, непосредственно связанных с наркотиками. Но необходимо специально оговорить с подростками еще один момент. Подумайте, сколько есть преступлений, которые совершаются из-за наркотиков, сопутствуют наркотической зависимости. Вместе с учащимися перечислим некоторые из них:

- кража (ст.158 УК РФ) – тайное хищение чужого имущества;

- мошенничество (ст. 159 УК РФ) – хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием;

- присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) – хищение чужого имущества, вверенного виновному;

- грабёж (ст. 161 УК РФ) – открытое хищение чужого имущества;

- разбой (ст. 162 УК РФ) – нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

А сколько дорожно-транспортных происшествий происходит из-за того, что за рулём автомобиля был человек в состоянии наркотического опьянения…. Сколько насильственных преступлений, в результате которых причиняется вред не только физическому, но и психическому здоровью людей…

Но самое страшное и непоправимое из того, на что могут толкнуть наркотики, – убийство с целью завладения чужим имуществом. Наркоман может отсидеть в тюрьме, может даже перестать употреблять наркотики, может вернуть вещи родственникам, но человека не вернёт уже никогда.

Кстати, почти за все преступления, перечисленные в этом разделе, ввиду их повышенной общественной опасности, ответственность наступает с 14-ти лет (ст.20 УК РФ).

В настоящее в Тюменской области деятельность по профилактике наркомании, других асоциальных явлений, противодействию незаконному обороту осуществляется также  в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:

- законом Тюменской области от 13.01.2001 № 244 «О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области»;

- законом Тюменской области от 06.10.2000 № 205 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области»;

- приказом Минздрава РСФСР от 16.07.1985 № 556 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма»;

- приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»;

Информация в лекции "Народные песни" поможет Вам.

- распоряжением Правительства Тюменской области от 10.04.2006 № 300-рп «О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств» (с изменениями от 19 марта 2008 года);

- постановлением Правительства Тюменской области от 20.06.2005 № 82-п «О реализации Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе»;

- постановлением Правительства Тюменской области от 18.04.2007 № 90-П «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»;

- постановлением Губернатора Тюменской области от 07 февраля 2002 года № 32 «О дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Тюменской области»;

- долгосрочной целевой программой «Антинаркотическая программа Тюменской области».

В муниципальных образованиях Тюменской области данная работа реализуется в рамках муниципальных целевых программ по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков (по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью), а также в рамках планов совместных мероприятий заинтересованных структур.