Роль регионов России в формировании внешней политики
8 билет. Роль регионов россии в формировании внешней политики. Международные связи субъектов РФ
Ст. 72 Конституции РФ. Координация внешнеэкономических связей и международных связей – совместная компетенция. . Регионы могут заниматься внешнеэкономической деятельностью, по согласованию с РФ Это положение конституции не конкретизировано – что могут и не могут делать регионы. Появились законы, конкретизирующие:
«Закон о международных договорах РФ» 1995 г.
Субъекты имеют право участвовать (ст.4) в процессе подготовки и подписания международных договоров.
1)вопросы, относящиеся к ведению субъектов
2) полномочия субъектов по предметам совместного ведения. Этот вопрос не регламентирован.
3) регионы могут обращаться с предложениями по приостановке, прекращению действия договора.
Регион может направлять предложения по поводу готовившегося договора, если затрагивает его интересы. Процедура участия – не прописана в законе, но существует право направлять предложения или рекомендации.
1999 г. принят закон «О координации международных и внешнеэкономических связях РФ». Международные связи – научно-технические, культурные, побратимские связи.
Рекомендуемые материалы
До 1999 г. субъект заключал международный договор с другим государством или субъектом. Закон это запрещает. Возможны лишь с согласия федерального правительства. Теперь они самостоятельно могут заключать договоры только с административно-хозяйственными единицами другого государства, но только при согласии собственного Правительства. Эти соглашения не являются международными договорами, а поэтому и не проходят процедуру ратификации.
Процедура:
-субъект направляет проект в МИД
- МИД в течение 1 месяца даёт заключение
- если МИД отказывает, то нужна согласительная процедура
Закон разрешает субъектам открыть представительство в иной стране, но не должны обладать консульскими правами, иммунитетами и привилегиями.
С 2000 г. изменилась структура административного правления и ужесточился административный контроль (создание федеральных округов), и процедура использования возможностей межд.связей усложнилась.
2004 г. Изменилась процедура занятия постов губернатора. Зависимость губернатора от Президента и ориентация его в большей степени на интересы Президента, нежели региона. (2003 г. – спор между Россией и Украиной по поводу о. Тузул в Черноморском проливе. Краснодарский край решил построить дамбу, которая соединяла бы остров и край и превращался бы полуостров и часть края. Вынесен вопрос о запрете, так как затрагивало интересы государства)
Окт. 2004 г. – раздел 3-х островов в рос-кит. Отношениях. Население российской части выступало за то, чтобы не передавать.
До договора 1992 г. вёлся спор о том, какими полномочиями должны обладать регионы.
15 февр. 1994 г. отдельный договор между РФ и Татарстана (отличается от ФЗ). Договор давал ряд уступок Татарстану. Предметом ведения являлись недры, ресурсы, рос.предприятия, земля, экспорт ресурсов. Напряженности между Татарстаном и РФ. Возникает проблема неравноправного положения с другими субъектами.
31 марта 1992 г. «Федеральный договор» - имеет бессрочный характер. 3 сферы ведения (2 субъекта не подписали: Татарстан и Чечено-Ингушская республика)
Рыночная экономика → проблема международных отношений.
Бедные и богатые регионы.
1992 г. Татарстан принимает Конституцию. Конституционный суд признаёт несоответствие.
2000 г. появление Федеральных Округов (Полномочные представитель Президента)
2005 г. Конституция Татарстана новая, т.к. в 2004 г. была отмена выборов кандидатов (назначение Президентом).
Татарстан – сохранение гражданства.
2007 г. договор между РФ и Татарстаном.
Экономическая деятельность регионов
- наличие товаров для реализации
Вам также может быть полезна лекция "4. Потенциометрические датчики".
- привлечение инвестиций
С внешнеполитическими заявлениями выступала Дума Краснодарского края, законодательный орган Северной Осетии. Носят рекомендательный характер.
Сложности:
-отсутствие кадров
- соперничество регионов (сырьё)
- регионы получили право разместить займы за границей, время возвращения – а денег нет.
