Внешнеполитические полномочия центральных органов законодательной власти РФ

Существуют подразделения, которые занимаются внешнеполитической проблематикой. В комитетах происходит основная работа, комитетов может быть несколько. Комитеты по международным делам существуют.

В Гос. Думе – комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками, комитет по безопасности.

Каждый депутат может направлять запросы в МИД по той или иной проблематике, чтобы получить разъяснения, но необязательно последует ответ на запрос. Возможности законодательной власти менее значительны, чем полномочия исполнительной власти, так как РФ по большей части является президентской республикой, а не парламентской, где министерство формируется парламентом.

4. организация парламентских слушаний

5. может инициировать предложения, которые носят только рекоменд. характер.

6. парламентские связи с иными странами

7. участие в процедуре назначения российских дип. представителей за границей (ст.83) по регламенту (1998 г.)

↓

- заявление направляет МИД

- предоставление документов / объяснений + личное присутствие кандидата

- требование дополнительных данных о кандидате

- «процесс согласования»

8. утверждение бюджета, касающегося внешнеполитических расходов

9. ратификация международных договоров (обе палаты, затем обязан президент подписать). Если президент накладывает вето, то возвращается в Гос.Думу, которая может преодолеть вето квалифицированным большинством.

В Конституции процедура ратификации Советом Федерации предусматривается, а Гос. Думой – нет.

«Закон о международных договорах» 1995 г. Не все договоры подлежат обязательной ратификации. Например, закон о территориальном распределении, защите прав и свобод, по вопросам о разоружении или же международный договор в тексте должен предусматривать ратификацию. Подлежат ратификации межд.договоры в 3-х случаях: 1) те, которые требуют изменения действующих или принятие новых федеральных законов; 2) перечисляются конкретные соглашения, которые в обязательном порядке подлежат ратификации (о прохождении гос.границы, вопрос о вооружении); 3) те, где уже в тексте написан пункт, предусматривающий ратификацию.

Регламент Государственной Думы от 1998 г. Если закон поступает в Федеральное Собрание, то необходимо в дополнение 3 документа:

- обоснование целесообразности ратификации

- определение соответствия договора с законодательством РФ

- оценка финансово-экономических и иных последствий ратификации

Ст. 35 в законе о межд. договорах – может применяться процедура временного исполнения (время не указано).

1992 г. Договор с США о взаимопомощи со стороны США о ликвидации ОМП (до сих пор действует, несколько раз продлевался).

Кто вносит на ратификацию? Президент или Правительство. Если другой орган, то надо заручиться согласием Президента или Правительства. Выбирается ответственный комитет (комитет по международным делам или комитет по делам СНГ или связи с соотечественниками). Если необходимо, то парламентские слушания.

2 документа в итоге: проект ФЗ о ратификации и своё заключение. В конце: заключение правового управления.

Если сразу принимают, то 3 чтения. Если не принимают или отказываются рассматривать, то предусматривает повторную ратификацию или перенос даты. → если не предусмотрено, то сразу отклоняется.

Ст. 102 Конституции. Введение чрезвычайного положения – Совет Федерации (Президент при согласии Совета Федерации).

Использование ВС за рубежом – Совет Федерации (Президент при согласии Совета Федерации).

2008 г. – закон, разрешающий Президенту использовать ВС за рубежом.

10. депутаты могут включаться в состав делегаций

11. министр иностранных дел отчитывается перед Советом Федерации

Судебные органы

Конституционный Суд

Верховный Суд

Высший Арбитражный Суд

Конституционный Суд

Может участвовать в процедуре ратификации

19 судей (пожизненный статус)

1 случай (конец 1990-х гг.) вопрос о культурных ценностях

Информация в лекции "75 Ультразвуковая диагностика доброкачественных опухолей матки" поможет Вам.

Февраль 1997 г. – запрещение о возврате ценностей. Правительство начинает размещать свои облигации за границей прежде всего в немецких марках. Возникает вопрос о реституции культурных ценностей, которые оказались перемещёнными в годы 2МВ. Долгое время данный вопрос не возникал, так как культурные ценности рассматривались в качетсве компенсации в счёт тех ценностей, которые были вывезены фашистской Германией. Также вопрос о культурных ценностях других государств – Французский Архив. Создание комиссий по возврату ценностей. 1998 г. – закон о возврате культурных ценностей. Сначала был отклонён в 1997 г. в Гос.Думе и Совете Федерации. 10 марта 1997 г. Все культурные ценности объявлялись ценностью, и Ельцин наложил вето на закон, так как нге соответствует нормам международного права.

Одобрен: Гос. Думой, потом Советом Федерации, должен быть отправлен Президенту. Если 2/3 депутатов, то преодоление «вето» президента. Тогда Президент обращается в Конституционный суд по вопросам процедурным.

Апрель 1998 г. было рассмотрено ещё раз в Гос.Думе, вето было преодолено. Президент отказался подписывать это решение и обратился в Конституционный Суд, так как нарушались, по его мнению, нормы принятия решений, так как в зале присутствовало меньше депутатов, чем проголосовало. Конс.Суд оказался в сложном положении. Ельцину отказали.

28 апреля 1998 г. Президент подписывает закон и подаёт иск в Конституционный суд со вторым иском по вопросу международного права. Конституционный суд: «некоторые положения противоречат нормам международного права». Если враждующие государства, то закон действует. Оккупированные государства – частичные обмен возможен. Поправка: нельзя возвращать государству и гос. учреждениям.

2006 г. Путин передаёт венгер. религ. организации.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги

Внешнеполитические полномочия центральных органов законодательной власти РФ

Рекомендуемые материалы

Рекомендуемые лекции