Право международной безопасности
Тема: право международной безопасности.
Самое первое – священный союз.
Отрасль появилась после устава оон.
Пакт бриана келлога. Что там договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928
Исходя из целей и принципов устава ООН, межд права, данная отрасль является наиболее значимой для современных международных отношений.
Право межд безопасности – система межд правовых норм, регулирующих отношения по укреплению мира и поддержанию безопасности.
Метод диспозитивный. Согласования воль.
Предмет – данные отношения. Безопасность. Межд безопасность – система индивидуальных и коллективных мер, предпринимаемых субъектами международного права с целью предотвращения или ликвидации ситуаций, представляющих опасность для существования земной цивилизации.
Объект – территория (демилитаризованные, нейтрализованные зоны, безъядерные зоны стр 493) и оружие (обычные вооружения и оружие массового уничтожения). Договор об обычных вооружениях. Договор по открытому небу 1992.
Рекомендуемые материалы
Массового –
· Химическое – запрещено полностью
· Биологическое – запрещено полностью
· Ядерное
Виды безопасности (система безопасности) – ст. 51 устава ООН (система, отрасли) - оглавление главы, там институты - по вооружениям (3 по видам оружия массового вооружения и обычное вооружение)
· Коллективная – новая форма – принуждение грузии к миру россией
o Универсальная - гл. 6,7 устава ООН. Парадокс, что главный её вид – это отношения СССР РФ и США, а безопасность то универсальная …
o Региональная гл.8 устава ООН – компетенция совбеза . региональная организации по поддержанию мира и безопасности – нато, одкб, ОВД (до 90го), оае, лаг, оаг.
· Национальная (индивидуальная, самооборона) – предмет национального. Конституционного, адм, военное право. Концепции нац безопасности, утв указом президента.
По предмету безопасность делится –
· Военная
· Экономическая – главная проблема – экономически суверенитет каждого Г-ва (РФ – сырьевой придаток запада)
· Экологическая - трансграничные экологические катастрофы, загрязнения. 2010 Бритиш петролеум в мексиканском заливе, там начинается течение Гольфстрим, которое обеспечивает безопасность Европы. У РФ – Китай загрязняет амур, Благовещенск, Хабаровск
· Демографическая – уровень рождаемости в каждом Г-ве и количество самого населения. Мобилизационные ресурсы.
· Продовольственная – вступление ВТО.
· Информационная – в современном мире наиболее важен этот вид безопасности. Именно на информационном поле СССР проиграл холодную войну. С помощью СМИ. В 1948 в США Совбезом принимается директива под названием «цели США в войне против России» - стратегия информационной войны. (версальская система – мирные договоры после 1ой мировой, после 2ой – Ялта, Потсдам, Сан-Франциско). Ален Даллес, разработчик доктрины – он говорил, чтобы изнутри разложить советский, русский народ с помощью замены ценностей с помощью СМИ и поколение, начиная с 50х годов они так или иначе находились под влиянием СМИ.
Ещё пример информационной войны - доктрина о звездных войнах - в 1983 США сделали ряд заявлений о том, что в США есть лазерное оружие, которое способно сбивать из космоса советские межконтинентальные баллистические ракеты прямо на старте. СОИ – стратегия оборонной инициативы. Наше руководство поверило. Именно этот период явился началом уступок СССР в пользу США в разных сферах.
Третий пример – в 1999 во время агрессии НАТО против Югославии, США в лице президента Клинтона признали, что теле и радиостанции в Белграде были нанесены намерено, и что объекты, принадлежащие СМИ, США считают военными объектами.
Четвертый пример – 2008 информационная война западных СМИ во время пятидневной войны с Грузией.
Международная военная безопасность основана на принципе паритета сил. Во время противостояния СССР и США впервые шла речь не о броненосцах и авианосцах, танках, а о ядерном оружии. Впервые разработано и применено США – Хиросима и Нагасаки, военное преступление, акт устрашения СССР. Атомное оружие в СССР появилось в 1949 и начинает создаваться советское ракетное оружие. Паритетом в ракетно-ядерном оружии в 60-е годы. Американцы начали нас догонять, то есть тоже разрабатывать ракеты ,а не бомбы.
В конце 60х годов стало ясно, что человеческая цивилизация м.б. уничтожена в результате ядерной войны и СССР выступает с мирными инициативами. В 1966 в Италии – Громыко сделал ряд заявлений. Их итоги – это потепление в холодной войне. Акт СБСЕ 1975 года хенсильский акт.
По идеологическим соображениям восточный блок проиграл войну.
В настоящее время стратегия США не меняется – она направлена на дальнейший развал РФ.
Что такое агрессия? В 1974 ген ассамблея принимает резолюцию об определении агрессии. Речь идет только лишь о военной агрессии. В резолюции перечисляются виды военной агрессии – вторжение, нападение, оккупация, бомбардировки, блокада портов или берегов, нападение на ВС страны, засылка банд, групп, предоставление своей территории для агрессии и т.д. это наиболее тяжкое деяние. Международное преступление, за которое страна и руководители, руководители ВС должны нести от-вть. Человечество развивается по пути самоуничтожения.
Гуманитарная интервенция – по теории США – под предлогом защиты прав человека США могут вторгаться на терр любой страны
Превентивная концепция – для недопущения агрессии нанести предупредительный удар.
1. Международно-правовое регулирования обеспечения безопасности.
Миротворческие силы ООН – из прошлых лекций. Компетенция совбеза.
Компетенция Совбеза по поддержанию мира и безопасности.
В случае угрозы миру и безопасности у Совбеза есть широкая компетенция по принятию различных мер, указанных в ст. 39.
Прежде всего, это переговоры со сторонами спора, посредничество на переговорах, рекомендации, перечень не исчерпывающий.
СНАЧАЛА ОНИ К 33 ЕЙ СТАТЬЕ (ОН ОШИБСЯ НА ЛЕКЦИИ) .
Переговоры
Обследования – признали мафиози хащим тачи (из косово). Признала что агрессор грузия. Следственные комиссии – проводит расследование
Посредничество
Если меры ст. 39 не принесли желаемых результатов, то он в праве применить ст. 41 и 42.
Ст. 41 – невооруженные санкции Совбеза. В СМИ – экономические, что не совсем верно, т.к. кроме перерыва торговых, транспортных отношений, связи с Г-вом нарушителем, предусматриваются такие политические меры, как разрыв дипломатических и консульских отношений.
Ст. 41 применялась несколько 10тков раз. Сейчас действует более чем в 10 Г-вах. Наиболее известны санкции в отношении ядерной программ Ирана. В Иран запрещен экспорт ядерных технологий. Запрет поставок вооружения бывшей рсфрю (Югославии). Нефть в обмен на продовольствие – в отношении Ирака
Если меры по ст. 39, 41 оказались недостаточными, в качестве исключительной меры Совбез может применить ст. 42. Вооруженные санкции ООН. – т.е. это война ООН против агрессора. Военные действия от лица ООН ведутся вооруженными силами ООН.
Вооруженные силы ООН – контингент (армия), предоставленный странами участницами ООН. Иные требования в уставе отсутствуют, все из практики.
Руководить ВС ООН должен военно-штабной комитет (вшк) – это совокупность начальников генеральных штабов постоянных членов Совбеза (5 стран – США, Китай, РФ, Франция, Великобритания). Этот орган так и не был создан. И по этому на практике все иначе.
Практика применения ст. 42 немногочисленна и неоднозначна. Впервые в 1953 на южной части корейского полуострова как гарантия независимости южной Кореи. Северную поддерживали Китай и СССР. Войска ООН (США) до сих пор там находятся. Правовое основание – США поставили перед Совбезом ООН вопрос о присутствии своего контингента в южной коре, СССР и Китай покинули заседание. Вопрос был вынесен на голосование генеральной ассамблеи, там ни у кого права вето нет, проголосовали большинством голосов за. После окончания корейской войны эти войска получают статус миротворческих сил ООН. До 1990 года принять решение по ст. 42 в соответствии устава ООН ни разу не удавалось в виду соперничества 2х сверхдержав. Например, 1986 год, когда началась агрессии США в отношении Ливии, она на след день прекратилась, т.к. в Триполи вошел советский флот.
В 1990 был единственный случай в истории ООН, когда 42 ст. была применена в соотв-ии с уставом ООН – все 15 стран проголосовали за применение санкций в отношении Ирака за оккупацию Кувейта. Санкции были осуществлены американскими войсками под американским командованием. Операция «буря в пустыне ».
В 2010 Совбез принимает резолюцию в отношении Ливии о создании зоны запретов полетов для ливийских военно-воздушных сил. Т.е. международное сообщество запрещает ливийской авиации летать на своей же территорией. Нарушение гос суверенитета, предлог – права человека, правительство Ливии не должно применять в борьбе с оппозицией вооруженные силы. Резолюция была истолкована НАТО расширительно и в рамках её была осуществлена военная операция в отношении Ливии странами НАТО. Это привело к смерти Каддафи (там гражданская война в Ливии до сих пор идет). В данной ситуации власти Ливии ждали от КНР и РФ применения права вето. Но этого не произошло.
Сирия – западные страны несколько раз хотели принять такую же резолюциюю, но РФ и китай блокируют правом вето.
Миротворческие операции. Операции по поддержанию мира.
Не путать с вооруженными операциями ст. 42.
С 1953 года международному праву известен новый институт в праве международной безопасности – это миротворческие операции.
В уставе ООН не предусмотрено его наличие. Т.е. миротворческие операции основаны на действии обычных норм.
Первый случай в 1953. США выступили с инициативой оставления своего вооруженного контингента в южной Корее после начала перемирия со статусом миротворческих сил. СССР был категорически против (если бы не США – все там было бы с СССР, одна северная Корея), но международный суд ООН вынес консультативное заключение о том, что наличие миротворческих сил не противоречит уставу ООН.
Миротворческие силы (войска, миротворцы) – контингент, предоставленный странами участницами ООН либо международной региональной организацией по вопросам безопасности, у этих войск нет наступательного оружия (артиллерии, танков) и имеющееся вооружение служит исключительно для защиты личного состава миротворческих сил. Стрелковое оружие, бронетранспортеры и т.д. контингент имеет демаскирующую окраску (чтобы отличаться от сторон конфликта) – это голубые каски, демаскирующая окраска техники (белым цветом)
Функции миротворческих сил –
· Это не война против агрессора, а разделение сторон конфликта. Миротворцы физически находятся между участниками конфликта и тем самым предотвращают его дальнейшее развитие.
· С 90-е годы миротворцы стали выполнять не только функцию живого щита, но и полицейские функции. Кейфор в Косово.
Миротворцы СНГ в Абхазии и южной Осетии с 1993 (с 2008 их нет), между Абхазией и Грузией, между Грузией и южной Осетией на основании сочинских договоров 1993 года. В 2008 году Грузия напала не на Абхазию и южную Осетию, а на миротворцев СНГ (нарушила устав ООН). В последствии практика пошла по тому пути, что миротворческие операции могут проводиться региональными структурами. Это наиболее сложный вопрос, т.к. известна гуманитарная интервенция НАТО в Югославии, чтобы восстановить права косовских албанцев, а мы считаем, что это агрессия. Это политический окрас деятельности кейфор в Косово – д-ть направлена на поддержку Косово, хотя это территория Сербии.
В 2008 – новые формы миротворческих операций – в августе в условиях нападения Грузии на миротворцев и в виду бездействия Совбеза, президент России Медведев принимает решении о проведении односторонней операции о принуждении грузи к миру. Формальный смысл – защита устава ООН, фактически – защита миротворцев СНГ.
Техническая справка
Ракетно-ядерное оружие подразделяется на 2 вида –
· Ядерный щит (зашита) – ПРО. Противоракетная оборона – это комплекс из 2х частей – радар (засекает ракету) и противоракета (сбивает), это надо сделать на старте пока она не вышла в космос.
· Ядерный меч (нападение) – это МБР – межконтинентальная баллистическая ракета с ядерной боеголовкой.
Смысл ядерной безопасности, противостояния как в 60-х – если одна сверх держава наносит ядерный удар, вторая автоматически отвечает тем же и цивилизация перестает существовать и никому не обидно.
Договоры.
К началу 60х стало ясно, что дальнейшая гонка вооружений бессмысленно.
В 1963 принимается договор о запрете испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (в трех средах). Договор универсальный. Много Г-в участников. В 1967 году поднимается договор о принципах д-ти Г-в по исследованию, использованию космического пространства. Договор о космосе. Запрещает размещение в космосе оружия массового уничтожения. Лазерное оружие – не оружие массового поражения.
Региональный договор в 1967 – договор о запрещении ядерного оружия в латинской Америке. Страны латинской Америки объявили свою территорию безъядерной зоной.
1968 – договор о нераспространении ядерного оружия. Ядерные страны не передают его ни в какой форме неядерным странам. А неядерные страны обязуются не разрабатывать ядерное оружие и не получать его другими путями. Ядерная программа КНДР (северная Корея) , Ирана. КНДР – дважды входило и выходило из этого соглашения, США и СССР считают, что лучше б они не выходили, о они суверенное Г-во. Смысл – в 1994 было заключено соглашение США и КНДР – где КНДР отказывается от ядерной программы, США строит АЭС, до окончания строительства АЭС США обязалось снабжать их дизельным топливом. Потом у них возникла напряженность, США прекратили поставки, АЭС не была построена, КНДР вышла из программы и заявила, что у них есть атомная бомба и она может долететь до Японии (и до нашего дальнего востока). Была создала организация МАГАТЭ – за контролем за этими нормами, межд агентство по атомной энергии. Расширение ядерного клуба за счет индии, Пакистана.
1971 – о не размещении на дне морей и океанов ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Дно морей и океанов используется в военных целях, там находятся станции слежения за перемещениями кораблей.
Настоящее сотрудничество началось в 1972 году
1972 – первый этап сотрудничества СССР и США. Потепление холодной войны. Приняли договор о противоракетной обороне. Приняли договор ПРО-72 – ПРО запрещена. смысл – если одна наносит удар – вторая отвечает, а защиты ни у кого не должно быть. Исключения из договора – Москва, Вашингтон, Ленинград и база ракет в северной Дакоте. Потом приняли второй протокол и сократили до Москвы и базы МБР в Дакоте. Ср-во контроля - национальные технические средства (шпионаж)
. Как он соблюдался – в 2002 США выходят из ПРО. Односторонне, почему – потому что РФ больше не враг, а враг – международный террорист. На основании международных обстоятельств. Смысл выхода – они создают – нац противоракетную оборону МПРО, которая 30 лет была запрещена. Компоненты МПРО находятся в Британии, на Аляске. Инициативы установить в Чехии и Польше. Это МПРО против РФ, но официально против террористов – против Ирана, хотя у них атома нет. Принцип деятельности МПРО – США могут нанести удар по любой точке земного шара безнаказанно, но при этом обеспечивают свою безопасность от ракет РФ. Проектная возможность МПРО 1,5 тыс. ракет.
Договор по щиту – временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения в области наступательных вооружений – 1972 осв-1 – соглашение устанавливает принцип, что количество боеголовок и средств их доставки не должно увеличиваться. У РФ основной упор делался на межконтинентальные ракеты шахтного базирования, Ракеты «САТАНА» по терминологии НАТО. У США до сих пор нет защиты от этих ракет. 2 объекта – боеголовки и средства доставки.
В договорах говорят о ядерной триаде – 3 главных компонента в стратегических вооружениях СССР и США –
межконтинентальные баллистические ракеты с ядерными боеголовками. У СССР делался упор на ракеты шахтного базирования, от которых у США нет защиты. У США делался упор на ракеты мобильного (морского) базирования на атомных подводных лодках.
Стратегическая авиация (стратегические бомбардировщики).
Атомные подводные лодки, которые несут эти ракеты.
По осв-1 запрещено количественное увеличение этих 3х компонентов, запрещена гонка вооружений в количественном смысле. Но возможна качественная – новые виды подводных лодок, бомбардировщиков, самих ракет.
Контрольный механизм – фото из космоса, шпионаж.
1974 год – принимается договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Договорились, что максимальная мощность – 150 килотонн.
В 1972 году человечество в лице СССР и США подошли к новому этапу – был составлен договор ОСВ-2 об ограничении стратегического вооружения. Он в силу не вступил, т.к. начался новый этап холодной войны. Он в силу не вступил, т.к. США говорит что СССР вошли в США. а мы говорим что США продолжали свою политику.
Новый виток гонки вооружений
В южной части тихого океана договор раратонга договор о безъядерной зоне в северной части тихого океана. Проблема с Францией – она в том регионе проводила свои ядерные испытания.
Конец 80-х в СССР перестройка. Новый этап ядерного сотрудничества СССР и США. Фактически, одностороннее разоружение СССР и РФ.
Договор 1987 о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года. Горбачев. Смысл - в Европе находились американские ракеты (средней – 1000-5000 км, межконтинентальные – более 5 000, меньшей – о т500 до 1 000 км) средней и меньшей дальности Першенги. Смысл договора – СССР уничтожает эти ракеты средней и меньшей дальности, а США выводят из Европы эти Першенги. Страны НАТО этот договор не подписали, фактически – одностороннее разоружение РФ.
По след и тому договору в 1992 был подписан договор, что страны СНГ входят в оба договора – про и СНВ-1
Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 СНВ-1.
Действовал до декабря 2009 года. Он, как заявляют РФ и США выполнен.
Он предполагает сокращение ракет СС-18 (самые страшные для американцев), они ликвидировались на американские средства и американцы предоставили специальные аппараты для их разрезания.
Смысл – произошла ликвидация боеголовок до опр количества.
Проблема одностороннего разоружения – что упор делался на ракеты шахтного базирования
Впервые были предусмотрены наземные инспекции.
1992 – СНВ-2. РФ вышла в одностороннем порядке из этого договора, в ответ на выход США из ПРО.
Предусматривал сокращение до 3.5 тыс. боеголовок. Упор делался на сокращение ракет наземного базирования. Договор не вступил в действие.
В 1996 универсальный договор о всеобъемлющем испытании ядерного оружия. Договор запрещает всем участникам производить ядерные взрывы, предотвращать эти взрывы на территории других стран. Все страны участницы д.б. ратифицировать. РФ - 2000. Не ратифицировали – США, Китай, Иран, Израиль. Не подписали – индия, Пакистан, северная Корея.
С начала 2000-х происходит создание нового этапа в российско-американских отношениях по ядерной безопасности. Односторонне разоружение РФ закончилось и официально провозглашается сокращение на паритетной основе. С 2002 . США вышли из про. Мы – из СНВ-2.
В мае 2002 года. Путин и Буш младший подписали договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов. СНП.
Договор неоднозначный. Сейчас с 2010 не действует. Срок действия предполагался – до 2012.
Смысл – РФ США сокращают свои ядерные потенциалы с 6 000 боеголовок до 1700-2200, то есть уже паритета нет . Разница в 500 ядерных боеголовок. 1700 – это проектный уровень американской ПРО. впервые после 90-х годов, что ракеты могут оставаться любого базирования (можно оставить шахтные). Главная проблема - что так и не было сказано ,что такое сокращение – утилизация или хранение. Контрольный механизм – инспекции. То же что и в СНВ-1.
Вместе с этой лекцией читают "2.5 Устройство страны и экономика".
Договор был ратифицирован, действовал до 2010.
Впервые был введен термин «потенциал». Термин не раскрыт.
В конце 2009 сложилась след ситуация – СНВ-1 перестал действовать (действовал 15 лет), договор СНП конкретикой не отличался, и человечество начало беспокоиться, формально вернулись к ситуации 70-х годов.
В 2010 в Праге Медведев и Обама заключают договор СНВ-3 на 7 лет. Заменяет договор СНП. Механизм контроля - инспекции. Обе стороны сокращают до 1 550 боеголовок, в 2 раза сократить носители (подводные лодки).
Договор об открытом небе (1992г.) – право развед инспекц полетов над своими территориями в заранее согласованное время и по заранее определенному маршруту для соблюдения норм договора 1990г. Для контроля присутствуют представители парламента соответствующего государства. В основном данные полеты принимала Россия.
1993г – декларация об открытой суше – возможность о наземных инспекциях, но они не осуществляются
