Внешний государственный долг

1. Внешний государственный долг

1.1.Общие аспекты

Согласно положениям специализированного законодательства, инструментами по образованию внешнего государственного долга являются:

· Государственные ценные бумаги, представляющие договор о займе, в сумме, выраженной в любой разрешенной законодательством валюте, за исключением национальной валюты;

· Займы у Правительств других стран, у правительственных учреждений;

· Займы у иностранных финансовых институтов, международных финансовых организаций;

· Другие двусторонние и многосторонние займы.

Средства, полученные в виде внешних государственных долгов используются для:

a) Покрытия государственного дефицита. Валютные средства, полученные в виде внешних государственных долгов, заключенных Министерством финансов от имени РМ для покрытия бюджетного дефицита продаются на валютном рынке, а уже  средства в национальной валюте, передающиеся на счет Казначейства.

Рекомендуемые материалы

b) Поддержание платежеспособности. Внешние займы получили свое развитие от договоров о займе государством и от займов, обеспеченных (гарантированных) государством в рамках разработки и исполнения внешнего платежного баланса, разрабатываемого ежегодно Министерством финансов в сотрудничестве с Национальным банком Молдовы. О текущем исполнении платежного баланса Правительство должно быть проинформировано в каждом семестре,  а о годовом исполнении внешнего платежного баланса Правительство представляет отчет (представленный ему Министерством финансов) на утверждение Парламента.

c) Финансирование проектов инвестиций по развитию приоритетных областей экономики. Средства, полученные в виде внешних государственных  долгов, заключенных Министерством финансов от имени РМ для финансирования инвестиций и импорта, используемые для: открытия новых рабочих мест, поддержание приватизированных предприятий и государственных предприятий в соответствии с экономическими и социальными приоритетами, установленными Правительством ; производство товаров и оказание услуг, которые заменяют импортные; финансирование проектов по инвестированию в инфраструктуру, включая социальную инфраструктуру и на другие цели, установленные Правительством.

d) Импорт сырья, энергетических ресурсов и другой продукции. Для обеспечения экономической и энергетической безопасности РМ заключены договоры о внешних займах для текущих и или исключительных потребностей, необходимых для закупки определенных энергетических продуктов стратегического характера, жизненного необходимых для нашего государства.

e) Погашение облигаций, обеспеченных государственными гарантиями. Государственные гарантии обеспечивают интегрированное или частичное погашение основных сумм займа, обеспеченных государственными гарантиями и оплата процента по ним, если оплата процентов предусмотрена договором о гарантии.

f) Управление, финансирование и выкуп предыдущего займа. Средства, полученные в виде внешних государственных долгов,  также используются для  уменьшения суммы внешнего государственного долга  посредством оплаты долга, который был заключен ранее и обеспеченного как определенный остаток нового займа. Это делается для того, чтобы не превысить сумму внешнего государственного долга, установленного законом о годовом государственном бюджете.

g) Покрытие расходов, связанных с преодолением последствий природных катаклизмов и других исключительных ситуаций.

h) финансирование разумных расходов, связанных с заключением договора о внешнем займе государства. Также существуют определенные организационные и процедурные расходы, связанные с заключением договора о займе: разницы в валютных курсах между национальной и иностранной валютами,  расходы на деятельность по ведению переговоров по заключению  соответствующих договоров.

Внешний государственный долг, взятый Министерством финансов от имени РМ использованный через посредничество коммерческих банков, будучи налоговыми агентами государства,- но в исключительных случаях, через посредничество Национального банка Молдовы и с его согласия. Министерство финансов осуществляет выплаты, связанные с государственным долгом через посредничество Национального банка Молдовы.

1.2.Распределение средств, полученных в виде государственного внешнего долга для финансирования инвестиций и импорта.

Средства, полученные в виде государственного внешнего долга для финансирования инвестиций и импорта могут быть распределены между финансовыми институтами республики по предложению Министерства финансов, на основе решения Правительства. Условия погашения займа устанавливаются в договоре, заключенном между Министерством финансов и финансовыми  институтами республики. В этих договорах, в частности, устанавливается: процентная ставка, уплачиваемая Министерством финансов, ограничения маржи от процентной ставки, который может взыскать финансовый институт, валюта в которой будет подсчитана и уплачена основная сумма и связанный с ней процент, а также и другие обязательства сторон.

Средства, полученные в виде государственного внешнего долга для финансирования инвестиций и импорта для финансовых институтов из государственного бюджета будет управляться Министерством финансов в условиях, установленных соответствующим решением Правительства и Парламента.

Средства, полученные в виде государственного внешнего долга для финансирования проектов по финансированию перераспределяются между экономическими агентами при помощи финансовых институтов.

В следующих целях:

· Экономические агенты представляют на рассмотрение финансовых институтов проекты по инвестированию, включая бизнес- планы и другие необходимые документы;

· Финансовые институты проверяют эти проекты, а также способности экономических  агентов  вернуть, полученные средства  согласно решениям о распределении средств и трансфертов, на основе этих решений экономическим агентам.

Средства, полученные в виде государственного внешнего долга для реализации проектов по инвестированию, финансируемые из государственного бюджета будут управляться Министерством финансов в условиях, установленных соответствующим решением Правительства и Парламента.

Средства, полученные в виде государственного внешнего долга для финансирования импорта,  распределяются (продаются) между  экономическими агентами,  Министерством финансов, на аукционе.

Средства,  полученные в виде государственного внешнего долга,  распределяются в соответствии со следующими положениями:

· Данные средства могут быть предоставлены на срок  не более 1 года;

· Экономические агенты, ходатайствующие о получении этих средств представляют на рассмотрение финансовых институтов бизнес- планы, в которых четко указываются объем потребностей в импорте и их назначение.

В случае когда средства, полученные в виде государственного внешнего долга, управляемые Министерством финансов идут в разрез с бизнес- планами, то запрашиваются и другие необходимые документы. Если величина импорта, осуществляемая напрямую государственными органами превышает сумму 50 000 $ США, то для закупки необходимых товаров проводится тендер.

Все кредиты, предоставленные Министерством финансов из средств, полученных в виде государственного внешнего долга погашаются экономическими агентами или финансовыми институтами Министерства финансов в соответствии с положениями договора о займе, заключенного между Министерством финансов и бенефициаром данного кредита.

Министерство финансов наделено полномочиями по взысканию с бенефициаров кредита оплату для покрытия расходов на операции по обмену, а также другие расходы по принятию, распределению и погашению займа.

Для обеспечения выплаты выданных кредитов из средств, полученных в виде государственного внешнего долга, Министерство финансов уполномочено предпринять все правовые меры, включая прямое получение дополнительных средств с банковских счетов и материальных ценностей, заложенных для получения данных кредитов.

1.3.Кредитор по внешнему государственному долгу.

Вам также может быть полезна лекция "18 Законодательство общего характера в области социальной защиты пожилых людей".

Кредиторами  по внешнему государственному долгу могут быть: другие государства, банки и сообщества из других государств, а в последние десятилетия международные банковские финансовые организации, преимущественно Международный Валютный Фонд (МВФ) и Международный банк развития и реконструкции.

От МВФ из общественного капитала данного фонда, состоящего из государств- основателей и членов, которые получают кредиты в конвертируемой валюте для временного покрытия дефицита внешних платежных балансов, необходимых для восстановления валютного оборота и покупательская способность национальной валюты государства- должника.

От Международного  банка развития и реконструкции, образованного государствами- основателями и членами, могут получать долгосрочные и среднесрочные  кредиты для экономических и социальных инвестиций, в частности для развития средств связи, транспорта, энергетических ресурсов. В последние годы Мировой банк предоставлял кредиты и для сельского хозяйства, образования, здравоохранения и защиты окружающей среды. Социальный капитал этих банков увеличивает прибыль, полученную от  операции по кредитованию активов и располагаемых денежных средств, выносимых на международный рынок.

Во случае  когда бенефициары кредитов, предоставленных МВФ являются только государства, бенефициары берут кредиты, предоставляемые Мировым банком, а также экономическими организациями и публичными и частными коллективами, которые получают гарантию государства на территории, которого они расположены. Эти банки предоставляют долгосрочные кредиты на срок более 20 лет и более меньшим процентом, чем на международном рынке. Для заключения договора о займе как и займов у  банков и других сообществ в других государствах, Правительства заинтересованных стран назначают комиссии банковско- финансовых экспертов для более эффективных переговоров. В РМ существует подобная структура, называемая Правительственной комиссией (орган в составе Правительства), который решает вопросы, связанные с заключением договоров о займах и использованием полученных средств и предоставление государственных гарантий в обеспечение данных займов, образованный из представителей заинтересованных министерств и департаментов и Национального банка Молдовы. В рамках переговоров определяется сумма долга и другие условия, проценты и способы обеспечения, а также условия погашения, уточнение цели (данное условие имеет порой второстепенное значение). Из суммы каждого займа удерживаются расходы на комиссионные, разница в курсах валют, предварительный процент, таким образом, государство- должник получается в долг сумму меньше указанной в договоре.

Для сравнения МВФ предоставляет кредиты Правительствам государств- членов после исследования валютного и экономического положения государств – просителей кредита, осуществляемая экспертами фонда. В рамках исследования, этими государствами разрабатываются и исследования в области программ  по восстановлению экономики и валюты, которые осуществляются через призму специализированных концепций фонда для покрытия соответствующего долга.

Для предоставления кредитов Мировыми банками необходима информация, разработанная бенефициаром, проверенная и дополненная экспертами банка, таким образом,  исходя из точного определения потребности в кредите и возможности по его покрытию устанавливается  денежная сумма, способ истребования и сроки погашения каждого займа.