Правовое регулирование банкротства

Банкротство – признанная хоз. судом неспособность должника восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов не иначе, как через применение ликвидационной процедуры (ст. 1 ЗУ "О банкротстве")

Неплатежеспособность – неспособность выполнить денежные обязательства (зарплата, налоги, обязательные сборы) после наступления установленного срока их уплаты не иначе как путем восстановления платежеспособности.

Субъекты банкротства – юридические и физические лица, зарегистрированные как субъекты предпринимательства.

1) Должник – субъект на всех стадиях производства дела о банкротстве;

Банкрот – после признания хоз. судом в постановлении его таковым.

Не распространяется на юридических лиц, не занимающихся систематической предпринимательской деятельностью, и на физических лиц – не предпринимателей.

2) Кредиторы – юр. и физ. лица, имеющие подтверждаемые документами требования денежных обязательств от должника (з/плата);

- органы контроля уплаты налогов и сборов гос;

- другие гос. органы:

· органы местного самоуправления или центр. исп. власти;

· гос. органы по вопросам ЧС и защиты населения от по следствий ЧК;

· по охране окружающей среды и ядерной безопасности;

· по вопросам геологии и использования недр;

· по делам надзора за страховой деятельностью;

· по вопросам регулирования рынка ценных бумаг.

Организационно-правовые вопросы предотвращения банкротства

ЗУ "О банкротстве" от 14.05.92 г. заменен ЗУ "О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом" действующий с 1.01.00 г., что свидетельстве о смене ориентиров государства относительно банкротства.

Гос. политику осуществляет гос. орган по вопросам банкротства, который действует на основании Положения.

1996 г.

Указ Президента "О создании Агентства по вопросам предотвращения банкротства предприятий и организаций" от 17.06.96 г.

Положение о нем, утверждено постановлением КабМина от 22.08.96 г.

1999 г.

Указ Президента "Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти" от 15.12.99 г. (ликвидационные агентства).

Положение о Министерстве экономики Украины, утверждено Указом Президента от 23.10.00 г. Функции переданы гос. хозрасч. учреждению Минэкономики.

§2. Основания для применения банкротства

Ст. 1 ЗУ "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" от 30.06.99 г.: основанием является неспособность выполнить денежные обязательства не иначе как путем восстановления платежеспособности.

Субъект→должником, если не может выполнить определенные денежные обязательства в течение 3 месяцев после наступления установленного срока их погашения.

Денежные обязательства – обязательства должника заплатить кредитору определенную денежную сумму гражданско-правовым договором или другими основаниями гражданского законодательства Украины.

Состав и размер денежных обязательств, в т.ч. размер задолженности за товар, выполненные работы и услуги, сумма кредитов с учетом % определяются на день подачи заявления в хоз. суд об открытии дела о банкротстве.

Не включ. в состав:

- неустойка (пена, штраф) определенная на день подачи заявления в хоз. суд;

- обязательства по причинению вреда жизни и здоровью граждан;

- обязательства по выплате авторских вознаграждений;

- обязательства перед учреждениями (участниками) юр. лица-должника, возникающие в следствие этого участия.

Дело о банкротстве открывается на основании заявления в хоз. суд:

1. любого кредитора;

2. всеми (несколькими) кредиторами (подпис. все в заявлении);

3. должника:

a. по собственному желанию (если может покрыть суд. издержки – расходы);

b. в месячный срок обязан, если:

- удовлетворение требования 1-го или нескольких кредиторов приведет к невозможности выполнения денежных обязательств перед другими кредиторами;

- орган должника, уполномоченный принимать решение о ликвидации, решил обратиться в хоз. суд о возбуждении дела о банкротстве;

- с ликвид. должника невозможно удовлетворить требования кредиторов;

- другие случаи, предусмотренные Законом 9 п. 5 ст. 7.

Дело о банкротстве возбуждается, если бесспорные требования к должнику составляют > 300 минимальных размеров з/платы, не погашенные через 3 месяца.

Бесспорные требования кредиторов – признание должником или подтвержд. документами, списывающие средства со счетов должника.

Мин. размер з/платы =

Законом установлены некоторые особенности:

а) заявление о возбуждении дела о банкротстве отсутствующего должника подается кредитором независимо от размера его требований и срока исполнения обязательств (п.1 ст. 52);

б) признание банкротом с/х возможна, после неспособности удовлетворить требования в течение 6 месяцев после истечения соответствующего периода (п.1 ст. 50).

§3. Производство в делах о банкротстве

Стадии:

ü открытие производства по делу;

ü подготовительное заседание хоз. суда;

ü определение кредиторов и инвесторов;

ü предварительное заседание хоз. суда;

ü проведение собрания кредиторов и создание комитета кредиторов;

ü вынесение решения о санации;

ü признания должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры;

ü прекращение производства по делу о банкротстве.

І. На стадии открытия производства по делу хоз. суд рассматривает заявление (подлежит ли оно принятию) => а дело – рассмотрению.

Заявление в письменной форме, гос. пошлина, перечень документов определен в ст. 7 Закона.

Отказ в принятии заявления:

- должник не включен в Единый реестр предприятий и организаций Украины или в Реестр субъектов предпринимательской деятельности;

- заявление о ликвидации или реорганизацию (кроме преобразования) юридического лица;

- если уже возбуждено дело о банкротстве;

- денежные требования < 300 минимальных размеров з/платы;

- требования кредиторов полностью обеспечены залогом.

Возврат заявления без рассмотрения (возм. повторно): нарушение п. 1 ст. 9 Закона.

Принятие заявления: в течение 5 дней выносится постановление (ухвала), где указывается:

· о введении процедуры распоряжения имуществом должника;

· о назначении распорядится имуществом;

· дата проведения подготовительного заседания суда (не позднее 30 дней с подачи заявления);

· введение моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Постановление направляется сторонам и гос. органу по вопросам банкротства.

ІІ. Подготовительное заседание

Для оценки документов необходимо:

- пояснение сторон,

- рассмотрение обоснованного протеста должника,

- назначение распорядителя имущества (если не назначили раньше),

- решение других вопросов.

Для выявления должника судья выносит постановление, где:

1) обязует заявителя в 10-й срок дать объявление в официальные печатные издания за свой счет (газеты ВРУ – "голос Украины", КабМина – "Урядовий курьер", печатные издания соответствующего областного совета по местонахождению должника).

2) определяет размер требований кредиторов;

3) дата состояния распорядителем имущества реестра требований кредитора;

4) дата предварительного заседания;

5) дата созыва 1-го общего собрания кредиторов;

6) дата заседания суда.

Ст. 13 Закона – правовой статус распорядителя имуществом из числа лиц, зарегистрированных гос. органом по вопросу банкротства как арбитражный управляющий.

ІІІ. Определение кредиторов

В течение 1 месяца со дня опубликования объявления подача в хоз. суд письменных заявлений с документальным подтверждением о денежном требованию к должнику.

Инвесторы (физические и юридические лица, желающие участвовать в процедуре санации должников) подают распорядителю имуществом заявление об участии в санации.

ІV. Предварительное заседание

Предварительное заседание проводится не позднее 3-х месяцев после подготовительного заседания.

Сообщается:

· сторонам;

· арбитражному управляющему (распорядитель имуществом, управляющий санацией, ликвидатор);

· собственнику имущества (органу, уполномоченному управлять имуществом);

· другие лица согласно Закону (Фонд гос. имущества Украины, гос. орган по вопросам банкротства, представитель органа местного самоуправления, представитель работников должника).

На предварительном заседании хоз. суд рассматривает реестр требований, требования, которые отрицает должник; требования, которые не включаются в реестр.

По результатам выносится решение, где определяется размер признанных судом требований, дата проведения собрания кредиторов.

В течение 10 дней после предварительного заседания распорядитель имуществом уведомляет кредитора о времени и месте проведения собрания кредиторов.

V. Собрание кредиторов организует распорядитель имуществом

Компетенция собрания:

· выборы членов комитета кредиторов;

· определение количественного состава комитета, его полномочий;

· другие вопросы, согласно Закону.

Состав комитета – не более 7 человек принимают решение о:

· выборе председателя комитета;

· созыве собрания кредиторов;

· подготовке и заключению мирового соглашения;

· внесение предположений в хоз. суд о продлении или сокращении срока процедуры распоряжения имуществом, санация;

· ходатайство об открытии санации,

признании банкротом,

открытии ликвидационной процедуры,

прекращении полномочий арбитр. управляющего,

назначении нового арбитр. управляющего,

даче согласия на договоры, значимые для должника.

VI. По ходатайству комитета кредиторов суд выносит решение о проведении санации и назначает управляющего санацией.

Срок < 12 месяцев (возможно продление на 6 месяцев).

Со дня принятия решения о санации:

· прекращение полномочия руководителя должника, управление переходит к управляющему санацией;

· прекращение полномочий органов управления должника;

· арест на имущество, другие ограничения распоряжения имуществом возможны в пределах санации.

Полномочия управляющего санацией: ст. 17 Закона:

- в 3-х месячный срок может отказаться от исполнения договоров должника, заключ. до возбуждения дела, если : а) договор долгосрочный (> 1 года);

б) препятствует восстановлению платежеспособности должника;

- по заявлению хоз. суд может аннулировать договор:

а) договор заключен с заинтересованными лицами ими в результате причин. или причин. убытки;

б) договор заключен в течение 6 месяцев до санации и дает преимущество одному кредитору перед остальными или связана с выплатой пая в имуществе должника в связи с выходом из состава участников должника;

- если гос. имущество >50 %, план санации согласно с органом, уполномоченном управлять гос. имуществом;

- созыв комитета кредиторов в 4-х месячный срок со дня санации.

План санации включает:

· меры по восстановлению платежеспособности (ч. 2 ст. 18 Закона);

· условия участия инвесторов перевода долга на инвестора;

· срок и очередность выплаты долгов должником или инвестором;

· условия ответственности инвестора за неисполнение обязательств.

Комитет кредиторов рассматривает план санации, который:

а) одобрен, если "за" большинство голосов членов комитета;

б) отклонен, обращение в хоз. суд с ходатайством:

ü о признании банкротом и открытой ликвидационной процедуры;

ü об освобождении управляющего санацией, назначение нового.

Если в течение 6 месяцев нет плана санации хоз. суд вправе признать должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры.

За 15 дней до окончания санации или при досрочном прекращении санации управляющих санацией обязан предоставить собранию кредиторов письменный отчет и сообщить о времени проведения собрания.

По результатам собрания – одно из решений:

1) о выполнении плана санации, окончании. санации и восстановления платежеспособности;

2) об обращении в хоз. суд с ходатайством о досрочном прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности и переходу к расчетам с кредиторами;

3) об обращении в хоз. суд с ходатайством о продлении санации;

4) об обращении в хоз. суд с ходатайством о призначении банкротом и открытии ликвидационной процедуры;

5) об заключении мирового соглашения.

VII. Признание должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры, если:

§ комитет кредиторов отклонил план санации и обратился в хоз. суд с ходатайством о признании банкротом и ликвидационной процедуре;

§ в течение 6 месяцев не дан план санации в хоз. суд (ч. 6 ст. 18 Закона);

§ если суммы от продажи имущества должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов полностью и мировое соглашение не заключено (ч. 12 ст. 20 Закона);

§ по результатам отчета управляющего санацией обращение в хоз. суд о признании банкротом и открытие ликвидационной процедуры;

§ по результатам отчета в течение 15 дней со дня окончании санации не дано никакого решения в хоз. суд и возникновения оснований для досрочного прекращения санации (ч. 6 ст. 21 закона);

§ хоз. суд отказал в утверждении отчета управляющего или отчет не был подан в установленный срок (ч. 11 ст. 21 Закона);

§ в установленные хоз. судом сроки (< 6 месяцев со дня решения о прекращении производства по делу о банкротстве) не проведены расчеты с кредиторами (ч. 15 ст. 21 Закона).

Срок ликвидационной процедуры < 12 месяцев (возм. + 6 месяцев).

Последствия признания банкротом:

1. Предпринимательская деятельность прекращается окончанием технологического (процесса) цикла по изготовлению продукции при возможности ее продажи.

2. Срок выполнения денежных обязательств и уплаты налогов и сборов считается наступившими.

3. Прекращение начислений неустойки (штрафа, пени), % и других экономических санкций по всем задолженностям.

4. Информация о финансировании собственности банкрота перестает быть конфиденциальной и представлять коммерческую тайну.

5. Заключение договоров по отчуждению или передаче имущества банкрота допускается согласно Закону.

6. Отмена ареста, других имущественных ограничений должника.

7. Требования, возникающие во время процедурного банкротства предъявляются в пределах лишь ликвидационной процедуры.

8. Исполнение обязательств банкрота согласно закон. порядка.

В постановлении хоз. суд:

- признает банкротом;

- открывает ликвидационную процедуру;

- назначает ликвидатора (управляющего имуществом или управляющего санацией).

Полномочия ликвидатора (ст. 25 Закона):

- возглавляет ликвидационную комиссию;

- принимает в свое ведение имущество, сохраняет его;

- выполняет функции управления и распор. имуществом банкрота;

- осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника;

- анализ. финансирования состояния банкрота;

- увольнение работников банкрота, выплата выходн. помощи продан. имуществом банкрота или кредитом для этой цели;

- уведомляет гос. орган по вопросу банкротства информацию для базы данных о предприятиях банкротства и другие.

В составе ликвидационной. комиссии:

· представители кредитов;

· представители финансовых органов;

· при необходимости:

- представители гос. органов надзора за страх. деятельность;

- Антимонопольного комитета;

- гос. органа по вопр. банкротства (для гос. предприятия);

- представитель органов местного самоуправления.

Через средства массовой информации – порядок продажи имущества банкрота, состав, условия и сроки приобретения имущества, обеспечивает ликвидатор.

Если гос. предприятие-банкрот, продажа имущества согл. с ЗУ "О приватизации гос. имущества" и другие нормативно-правовые акты.

Если несколько покупателей – аукцион согл. ЗУ "О приватизации небольших гос. предприятий" (малая приватизация).

Очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 31 Закона):

В первую очередь:

а) требования, обеспеченные залогом;

б) выплата выходного пособия работников банкрота;

в) расходы по производству дела о банкротстве и ликвидационной комиссии, в т.ч.:

- гос. пошлина, публикация объявления об открытии дела, публикация в официальных печатных органах порядок продажи имущества, публикация о возобновлении производства дела о банкротстве в связи с признанием мирного соглашения недействительным,

- расходы арбитр. управляющего, связанные с содержанием имущества;

- расходы на проведение аудита по решению хоз. суда кредиторам;

- расходы по оплате труда арб. управляющего.

Во вторую очередь:

1. Обязательства банкрота перед работниками (за исключением взносов трудового коллектива в статутный фонд предприятия).

2. Обязательства, связанные с причинением вреда жизни, здоровью граждан.

3. Требования граждан-доверителей доверит. обществ.

В третью очередь: требования уплаты налогов и сборов (обязательных платежей).

В четвертую очередь:

- требования не обеспечение налогом;

- требования, возникающие во время распоряжения имуществом, санации.

В пятую очередь: требования по возврату вкладов трудового коллектива в статутный фонд предприятий.

В шестую очередь: другие требования.

Удовлетворение всех требований одной очереди пропорционально сумме требований каждого кредита.

Считаются погашенными требования:

а) заявленные после окончания срока их предъявления;

б) не удовлетворенные за недостатком имущества.

Оставшееся имущество:

- передается собственнику;

- соотв. органу приватизации для дальнейшей продажи (для гос. предприятий-банкротов) средства – в Гос. бюджет Украины.

После расчетов с кредиторами ликвидатор дает в хоз. суд отчет и ликвид. баланс с соотв. дополнениями (приложениями), который утверждает хоз. суд. Ликвидатор сообщает органу о банкротстве, об окончании ликвидаторской процедуры.

VIII. Прекращение производства по делу о банкротстве, если:

1. Должник не включен в Единый реестр предприятий и организаций Украины или в Реестр субъектов предпринимательской деятельности.

2. Подано заявление о признании банкротом ликвидационного или реорганизации (кроме преобразования) юр. лица.

3. В производстве хоз. суда есть дело о банкротстве этого должника.

4. Утвержден отчет управляющего санацией.

5. Утверждено мировое соглашение.

6. Утвержден отчет ликвидатора (ст. 32 Закона).

7. Должник выполнил все обязательства перед кредитором.

8. Кредиторы не предъявили требования после возбуждения дела о банкротстве.

Лекция "6. Источники негативных факторов" также может быть Вам полезна.

О прекращении производства выносится постановление.

п.п. 1,2 и 5 ч. 1 ст. 40 Закона – на всех стадиях;

п.п. 3,4,7 и 8 – только до признания банкротом;

п. 6 – только после признания банкротом.

Мировое соглашение – договоренность должника и кредиторов об отсрочке и (или) рассрочке, а также списании кредиторами долгов должника, которое оформляется соглашением сторон.

Мировое соглашение может заключаться на любой стадии по решению большинства комитета кредиторов, при условии что все кредиторы, требования которые обеспечиваются залогом имущества должника, дали письменное согласие.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги

Правовое регулирование банкротства

Рекомендуемые материалы

Рекомендуемые лекции