Аграрные правоотношения

ТЕМА 3. Аграрные правоотношения

План

1. Понятие и классификация аграрных правоотношений

2. Внутрихозяйственные правоотношения

3. Внешнехозяйственные правоотношения

1. Понятие и классификация аграрных правоотношений

В процессе организации и функционирования субъекты де­ятельности постоянно вступают в разнообразные отношения Если эти отношения базируются на нормах аграрного права, то они принимают характер аграрных правоотношений. Аграрные право­отношения возникают как в ходе нормальных экономических свя­зей, так и внедоговорных отношений (правонарушений) Участ­ники аграрных правоотношений в большинстве своем действуют правомерно, ибо такие действия возникают из содержания хозяй­ственных договоров или основываются на актах государственного регулирования в аграрном производстве. В результате такого регу­лирования данные правовые связи отображают субъективные пра­ва и обязанности участников Правоотношения аграрного права. как и все другие общественные правоотношения, включают в себя такие элементы субъекты, специфические объекты, а также соот­ветствующее содержание субъективных прав и обязательств Пе­ред наукой аграрного права и стоит задача дать их надлежащую Правовую квалификацию с целью выявления реального наполне­ния и направления деятельности участников этих отношений

2. Аграрные правоотношения прежде всего возникают в ходе производственной (воспроизводственной) деятельности, в даль­нейшем они отображают процесс обмена, правовые отношения при использовании имущества и финансов Материальной осно­вой возникновения и реализации аграрных правоотношений яв­ляется соответствующее имущество, которое субъекты могут ис­пользовать в зависимости от своих организационных форм как собственность — частную, коллективную, государственную

Рекомендуемые материалы

Перечисленные направления отражают общую правосубъектность аграрных правоотношений Возникающие правоотношения регламентируются нормами права, которые в конечном счете со­ставляют массив аграрного права

Особенности аграрных правоотношений выявляются в следу­ющем.

Во-первых, это субъекты правоотношений. Только предприя­тия (предприниматели), привлеченные к выращиванию, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. могут быть субъектами аграрных правоотношений. Ими являются кол актив­ные сельскохозяйственные предприятия, совхозы, другие государ­ственные предприятия, агрофирмы, агрокомбинаты, акционерные товарищества, агропроизводственные объединения Они выступают как юридические лица, а в тех случаях когда участниками. выступают их производственные подразделения, то последние наделены специальными полномочиями от юридического лица- Пред­приниматели и фермеры действуют от своего имени.

Во-вторых, это объекты правоотношений, которыми являют­ся производственная, хозяйственная, финансовая, социальная и другая деятельность. Она материализуется в определенных ценно­стях, работах, услугах. В конечном счете правоотношения по это­му поводу и" составляют предмет аграрного права. То есть объекты аграрных правоотношений связаны с выращиванием и переработ­кой продукции, работами и услугами, которые выполняются в процессе организации хозяйственной деятельности в границах хозяйства. Внешние отношения — это отношения, которые скла­дываются с другими субъектами относительно отдельных работ и услуг.

Если дать общую характеристику, то эти отношения, как и во многих смежных отраслях права, могут быть имущественными и личными неимущественными, обязательственными и в связи с причинением вреда, внутренними и внешними. Объектом аграр­ных правоотношений всегда является собственная хозяйственная или социальная деятельность. Субъекты при этом обязаны при­держиваться действующего законодательства, условий хозяйствен­ных договоров.

В-третьих, содержанием аграрных правоотношений являются права и обязанности субъектов. Возникают они из юридических фактов и событий, которые порождают или сопровождают хозяй­ственную деятельность и связаны с содержанием предмета аграр­ного права. То есть речь идет о правах и обязанностях, которые вытекают из организационных проблем функционирования субъек­тов аграрного производства, правомочностей, возникающих из факта владения имуществом и пользования землей. Значитель­ный объем занимают права и обязанности, возникающие из ис­пользования научных и научно-технических достижений, к другие

3. Аграрные правоотношения, таким образом, можно класси­фицировать на имущественные и личные неимущественные

Имущественные — это такие правоотношения, содержанием которых является получение, реализация, а также использование имущества во всех сферах производственной и социальной дея­тельности. Личные неимущественные — это правоотношения, ко­торые связаны с наименованием аграрного предприятия, его мес­том нахождения, обстоятельствами, связанными с индивидуаль­ностью субъекта, коммерческими интересами. Сюда включаются также отношения, связанные с членскими связями при вступле­нии в коллективное сельскохозяйственное предприятие, и другие

Правоотношения могут быть обязательственными и внедоговорными. Обязательственными являются также правоотношения. которые вытекают из договоров, в которые вступает сельскохозяйственное предприятие. Вторую группу составляют правоотно­шения, вытекающие из внедоговорной деятельности (поврежде­ние имущества, потрава посевов), а также из действий (событий). в результате которых причинены убытки (явления природы, вымокание, вымерзание посевов и т.д.).

Правоотношения могут быть внутри- и внешне хозяйственными. Первые обусловливаются спецификой организации и деятель­ности сельскохозяйственных предприятий и взаимоотношений, присущих этой сфере производственной и социальной деятель­ности.

Вторые обусловлены экономическими отношениями, проис­ходящими в хозяйственном обороте. Специфика этих правоотно­шений в том, что в них с наибольшей универсальностью находят воплощение все отношения, включающиеся в предмет аграрного права. Они охватывают весь комплекс отношений, дают возмож­ность раскрыть многоплановые аспекты хозяйственной и соци­альной деятельности субъектов аграрного права.

2. Внутрихозяйственные правоотношения

1. Внутрихозяйственные правоотношения, возникающие в про­цессе организации и деятельности субъектов аграрного права, до­вольно разнообразны. Им присуще единство материальной и со­циальной базы, на которой эти правоотношения формируются и реализуются, а также разнообразие правовых форм. в которых эти правоотношения отражаются. Между тем, есть целая цепь факторов, присущих всем отношениям: это структура и элементы аграрных правоотношений. Как уже подчеркивалось, такими элементами являются субъекты, объекты, права и обязанности. Существенным моментом является то, что такие правоотношения отличаются одно от другого содержанием правомочий, которые принимают на себя субъекты.

2. Базовыми, главными внутрихозяйственными правоотноше­ниями являются членские. Законы «О коллективном сельскохо­зяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 г. и «О крестьян­ском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 г. предусмат­ривают (ст. 5 и ст. 2 соответственно), что каждый гражданин. желающий трудиться в коллективном хозяйстве (относительно крестьянского хозяйства говорится о родственниках председате­ля) может стать членом этого предприятия. Здесь возникают раз­личные правоотношения

Во-первых, это правоотношения между органами управления сельскохозяйственного предприятия и гражданином, который по­дал заявление для вступления в его члены. На этом этапе в первую очередь решается вопрос о трудовых обязанностях. Вступая в члены сельскохозяйственного предприятия, работник имеет в виду свое трудоустройство, то есть выполнение работы

Во-вторых, возникают правоотношения, связанные с ведени­ем подсобного хозяйства, а также удовлетворением социально-бытовых и культурно-просветительных потребностей члена сельс­кохозяйственного предприятия и его семьи. В данном случае речь идет о выделении члену предприятия сельскохозяйственной тех­ники для обработки земельного участка, продаже средств защиты растений и животных, ветеринарном обслуживании скота, реше­нии вопросов, связанных с медицинским обслуживанием, дош­кольными и школьными учреждениями, пользованием объектами международной и национальной культуры и т д.

В-третьих, значительная группа правоотношений возникает в связи с осуществлением управления коллективным сельскохозяй­ственным производством Такими правоотношениями являются  реализация демократических основ управления, права избирать и быть избранным в органы управления, внесение предложений по улучшению деятельности сельхозпредприятия, контроль за основ­ными направлениями деятельности органов управления.

В-четвертых, правоотношения в связи с использованием иму­щества Коллективные сельскохозяйственные предприятия пользуются имуществом на праве собственности. Все структурные пол­разделения наделяются имуществом для производственной дея­тельности и дальнейшего развития общественного хозяйства Имущество может быть предметом реализации членам предприя­тия, если речь идет о продаже основных фондов и оборотных средств.

3. Значительную группу внутрихозяйственных правоотноше­ний составляют отношения, возникающие в крестьянском хозяй­стве. И хотя членские правоотношения здесь возникают в пределах родства, однако они являются официальными., юридическими отношениями. Круг этих отношений примерно такой, как и в кол­лективном сельскохозяйственном предприятии. Они могут быть несколько уже по размаху и объему правомочии, налагаемых на участников Речь идет о членских правоотношениях, о трудоуст­ройстве и выполнении определенных трудовых функций, о праве членов крестьянского хозяйства на управление и контроль за орга­нами (служебными лицами), выполняющими управленческие фун­кции. Здесь также возникают имущественные правоотношения и другие

4. В совхозах характер и содержание внутрихозяйственных правоотношений в значительной мере отличается от аналогичных в сельскохозяйственных предприятиях, основанных на членстве. Прежде всего речь идет о том, что эта последняя группа правоот­ношений здесь отсутствует. Трудовые отношения регламентируются трудовым договором, и их правовое регулирование осуще­ствляется нормами трудового права

Вместе с тем, более сложными здесь являются правоотноше­ния, связанные с имущественными отношениями Ситуация тако­ва, что совхоз использует свое имущество на праве полного хозяй­ственного ведения Известно, что эти отношения с государством базируются на ограниченном имущественном праве Субъектами этих правоотношений выступают только юридические лица — с одной стороны государство через органы регулирования экономи­кой, а с другой стороны совхозы и другие государственные пред­приятия и учреждения Это право не является полным и не совпадает с правом собственности. Тем не менее государственное пред­приятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, но с некоторыми ограничениями, особенно относительно права рас­поряжения Совхоз, Другие сельскохозяйственные предприятия закрепленное имущество используют для своих целей. Вместе с тем его часть закрепляется за структурными подразделениями. Но в этом случае никаких ограничений не устанавливается, посколь­ку действия структурных подразделений относительно имущества являются действиями самого совхоза

Специфика сельскохозяйственного производства в селе и в условиях государственных структур приводит к возникновению целого ряда правоотношений с участием работников совхозов. Эти правоотношения связаны с обработкой приусадебных участков, с предоставлением техники для перевозки урожая, а также с воз­можностью его реализации.

5. Сложный комплекс внутренних правоотношений возникает в процессе функционирования разнообразных ассоциативных форм в сельском хозяйстве. Речь идет об агрофирмах, агрокомбинатах, агропроизводственных ассоциациях, акционерных товариществах других сельскохозяйственных объединениях. Такие хозяйственные структуры организуются в разнообразных имущественных соотношениях.

Поэтому и внутрихозяйственные правоотношения здесь воз­никают как обычные отношения на базе соответствующих структур (коллективное сельскохозяйственное предприятие крестьян­ское хозяйство совхоз), вошедших в объединение. Между тем объе­динения могут функционировать и как новые самостоятельные структуры, и тогда внутренние правоотношения будут комплек­сом хотя и обновленных правоотношений, однако содержание и их характер проявляются как отношения целого и его составных частей в виде внутренних структурных подразделений.

6. Несмотря на разнообразие правовых форм правоотношений, возникающих в перечисленных организационных формах, все же есть значительная группа внутренних правоотношений, которые используются в каждой из них Речь идет о трудовых правоот­ношениях, возникающих в процессе привлечения специалистов работников и служащих в коллективное сельскохозяйственное предприятие крестьянское хозяйство совхозы и разнообразные агропромышленные объединения

Формой этих правоотношений выступает трудовой договор Субъективными правами и обязанностями участников трудовых правоотношений являются, с одной стороны, выполнение опре­деленных трудовых обязательств, а с другой стороны, обеспечение надлежащих условий для их выполнения. Имеется в виду, что работники и служащие объединяются в такие трудовые формирова­ния (бригады, цеха, группы), чтобы совместно выполнять соот­ветствующие работы и достигать определенного конечного резуль­тата Хозяйство обязано обеспечить работников необходимыми помещениями машинами, инвентарем то есть всеми приспособ­лениями, необходимыми для высокоэффективного и продуктив­ного труда

В процессе реализации трудовых правоотношений возникает цепь правоотношений, обеспечивающих с одной стороны, исчер­пывающее право администрации на наиболее качественное вы­полнение трудовых обязательств работником, а с другой стороны обеспечение надлежащих социальных условий труда. Это в первую очередь касается реализации субъективных прав и юридичес­ких обязанностей по соблюдению трудовой дисциплины по опла­те труда в соответствии с его количеством и качеством, о длитель­ности рабочего времени и времени отдыха, об охране труда и др.

В последнее время особенно очевидной стала важность этого комплекса правоотношений и неудовлетворительное его состояние. С одной стороны некачественное выполнение трудовых обязанностей работником с другой стороны администрация не в состоянии надлежащим образом выполнять свои обязанности по выплате заработной платы соблюдению техники безопасности и другие. В этих обстоятельствах большая часть вины лежит на сель­скохозяйственных предприятиях, поскольку они не могут создать необходимых условий высокопродуктивного и эффективного труда.

7. Важной группой внутренних правоотношений являются вза­имные обязательства участников по сохранению и приумножению собственности. Каждое хозяйство имеет своей целью развитое вос­производство. Поэтому и возникает субъективная обязанность тру­дящегося добросовестно сохранять имущество порученное ему В случаях нарушения этого обязательства у сельскохозяйственно­го предприятия возникает право требовать возмещения убытков причиненных при ненадлежащем использовании собственности Эта группа правоотношений достаточно полно и досконально от регулирована нормами трудового права Негативные последствия могут иметь место в результате умышленного повреждения имущества, небрежного использования машин, техники, ядохимика­тов, недобросовестного отношения к скоту и др. Все эти факты всегда должны быть точно и абсолютно подтверждены

8. Как было показано, внутрихозяйственные правоотношения по своему содержанию являются совокупностью взаимных прав и обязанностей Они выполняются субъектами правоотношений на принципах взаимности Однако в тех случаях, когда это правило нарушается, может быть приведен в действие механизм принуди­тельной их реализации Речь идет о механизмах административ­ного влияния или обращения в суд, арбитражный суд с соответ­ствующими исками.

9. Отдельной труппой являются правоотношения с участием колхозного двора Принято считать, что эти правоотношения в большей своей мере являются гражданско-правовыми. Сейчас ситуация в корне изменилась, поскольку в Гражданском кодексе Украины нормы, регламентирующие этот институт, исключены. Это ошибочное решение, поскольку реально колхозный двор был и еще долго останется субъектом права Причем он довольно час­то является субъектом внутрихозяйственных правоотношений, когда ему предоставляется помощь в обработки приусадебного участка, в льготном кредитовании, в решении социальных и быто­вых проблем и др.

3. Внешнехозяйственные правоотношения

1. Внешнехозяйетвенными отношениями являются такие, как возможность, потребность и необходимость вступать в хозяйствен­ные связи на основе производственной деятельности с целью по­лучения прибыли, обусловленные уставной деятельностью субъек­тов аграрного производства Хозяйственная деятельность предусматривает разнообразные связи, в которые вступают субъекты этой  деятельности. Элементы этих отношений такие же, как и во внутрихозяйственных правоотношениях.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что им присуши суще­ственные черты, которые делают их самостоятельными и авто­номными в правовой системе государства Эти правоотношения используют предмет аграрного права и имеют место в конечном счете теперь уже на уровне юридических лиц.

2. Прежде всего это правоотношения, связанные с самим по­явлением сельскохозяйственного предприятия как субъекта, как юридического лица. В действующем законодательстве предусмот­рено, в каком порядке создаются предприятия вообще, сельско­хозяйственные предприятия в частности Установлено, что сельс­кохозяйственные предприятия начинают функционировать как юридические лица с момента их регистрации в исполнительном комитете соответствующего Совета народных депутатов.

Относительно крестьянского (фермерского) хозяйства проце­дура несколько иная и довольно кропотливая Предусмотрено, что в первую очередь производится отвод земельного участка и полу­чение Государственного акта на право частной собственности на землю. Государственного акта на право постоянного пользования или заключение договора на временное пользование землей, в том числе на условиях аренды. После этого осуществляется государ­ственная регистрация, и хозяйство приобретает статус юридичес­кого лица Вопрос о статусе юридического лица в литературе при­менительно к хозяйству является довольно дискуссионным. В то же время уже есть его разумное решение. В Гражданском кодексе России 1994 г. (ст. 24) законодатель устранил лишь императивное положение о юридическом лице крестьянского хозяйства. То есть этот вопрос решает само крестьянское хозяйство Некоторые чис­то формальные моменты (иметь или не иметь баланс) не должны препятствовать регистрации крестьянского хозяйства как юриди­ческого лица.

Отношения, складывающиеся на этом этапе, возникают меж­ду будущим сельскохозяйственным производителем и государствен­ным органом власти.

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 1.2 Понимание природы и сущности цвета в античной Греции.

3 Аналогичные отношения возникают и тогда, когда создают­ся межхозяйственные предприятия и организации. Ранее форми­рование этих структур осуществлялось таким образом, что они принимали статус государственного предприятия. В нынешних условиях такие структуры могут формироваться на базе частной, коллективной и государственной собственности, принимая соот­ветствующие организационные формы. Но при всех вариантах они подлежат государственной регистрации в ходе которой возника­ют соответствующие правоотношения

4. Внешними являются и правоотношения, возникающие между субъектами сельскохозяйственной деятельности и государствен­ными органами. осуществляющими руководство агропромышлен­ным комплексом. Прежде всего эти правоотношения возникают в процессе законотворческой работы. Здесь существуют два рода отношений. Во-первых, законодательство прямого действия, то есть нормативные акты, которые являются основой регулирова­ния разнообразных отношений хозяйственного и социального на­правления между субъектами, которые участвуют тем или иным образом в сельскохозяйственной деятельности. Во-вторых, это акты рекомендационные, на основе которых субъекты сельскохозяй­ственной деятельности разрабатывают локальные, внутрихозяй­ственные акты. Такие акты разрабатываются практически всеми сельскохозяйственными предприятиями и соответствующим об­разом утверждаются. Они являются источниками аграрного пра­ва. Их значимость состоит в том, что они выполняют главную роль в регулировании внутренних правоотношений.

5. Наибольшими по объему между тем являются правоотно­шения в сфере хозяйственной деятельности В первую очередь речь идет об отношениях, которые у сельскохозяйственного предприя­тия складываются с промышленными структурами в связи с мате­риально-техническим снабжением Они вызваны потребностями в довольно широком ассортименте промышленной продукции — от простейшего гвоздя до сложнейших машин и механизмов, а также электронной техники Все эти объекты составляют предмет хозяйственных договоров, заключаемых между сельскохозяйствен­ным предприятием и промышленным предприятием на основе спроса и сбыта при достижении согласия по всем существенным условиям Эти хозяйственные связи устанавливаются с промыш­ленностью непосредственно или через соответствующие оптовые организации, которые наряду с продажей выполняют функции дилеров, а также организуют техническое обслуживание сельско­хозяйственной и иной техники Значительный удельный вес составляют правоотношения с участием транспортных организаций на основе договора перевозки Речь идет о всех видах договоров — железнодорожных, воздушных, речных, морских и автомобильных перевозок

Сельскохозяйственные предприятия вступают в договорные правоотношения с банковскими организациями по расчетам и кредитованию. В условиях кризиса в экономике, постоянной и возрастающей инфляции получение кредита для абсолютного боль­шинства предприятий стало практически невозможным Это об­стоятельство можно считать одной из главнейших причин умень­шения производственного потенциала сельского хозяйства, что в полной мере отвечает намерениям Международного валютного фонда, поскольку Украина становится рынком сбыта сельскохо­зяйственной продукции государств Европы

Значительную группу составляют правоотношения в пределах самой отрасли сельского хозяйства Речь идет о договорах купли-продажи посевных материалов, договорах по научно-техническо­му прогрессу и др.

6 Важную роль в аграрных правоотношениях играют такие обстоятельства, которые направлены на создание межхозяйствен-ных страховых семенных фондов, централизованного фонда со­циального обеспечения и социального страхования Значимость данных фондов заключается в том, что они являются фактором удовлетворения разовых внеочередных потребностей предприятий, работников и служащих