Особенности правового регулирования поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

1. Особенности правового регулирования поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

В соответствии с ГК РБ государственными нуждами признаются определяемые в установленном законодательством порядке потребности Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц, обеспечиваемые, как правило, за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд (далее - государственный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию - иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Объемы поставок (закупок) с/х продукции для государственных нужд, а также объемы и ассортимент поставок (закупок) этой продукции для республиканских государственных нужд, перечень государственных заказчиков ежегодно определяются Министерством экономики Республики Беларусь на основании предложений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства торговли Республики Беларусь, других республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, представляемых в Министерство экономики Республики Беларусь в срок до 1 августа года, предшествующего году поставок (закупок) данных товаров.

Министерство экономики Республики Беларусь не позднее чем за 40 дней до начала прогнозируемого года вносит Совету Министров Республики Беларусь для утверждения предложения об объемах поставок (закупок) скота, птицы и молока для государственных нужд (республиканских и местных), объемах поставок мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов (в пересчете соответственно на мясо и молоко) для республиканских государственных нужд на год и поквартально в разрезе областей, о перечне государственных заказчиков.

Утвержденные Советом Министров Республики Беларусь объемы поставок (закупок) мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов для республиканских государственных нужд в 5-дневный срок доводятся Министерством экономики Республики Беларусь до Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства торговли Республики Беларусь, государственных заказчиков, облисполкомов, а объемы поставок (закупок) скота, птицы и молока для государственных нужд (республиканских и местных) в этот же срок доводятся до облисполкомов.

Лекция "22 Математизация теоретического знания" также может быть Вам полезна.

Облисполкомы, исходя из доведенных до них Министерством экономики Республики Беларусь объемов поставок (закупок) скота, птицы и молока для государственных нужд, в недельный срок доводят соответствующие задания до райисполкомов.

Райисполкомы в недельный срок доводят полученные задания по объемам поставок (закупок) скота, птицы и молока до сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и сообщают облисполкомам объемы поставок (закупок) скота, птицы и молока, доведенные каждому сельскохозяйственному предприятию, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, для прикрепления их к перерабатывающим предприятиям.

Заключение государственного контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, предусмотренных законодательством (п. 2 ст.497 ГК) Так, по закону «О поставках товаров для государственных нужд» от 24.11. 1993 г. (статья 11)  не имеют право необоснованно отказаться от заключения государственных контрактов поставщики, являющиеся монополистами по продаже или производству определённых видов товаров. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 октября 1999 г. «О порядке использования скота, птицы, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов в Республике Беларусь» в п.13 указывает, что поставщики и покупатели скота, птицы, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов не вправе отказываться от заключения договоров на поставку (закупку) скота, птицы, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов для государственных нужд. Однако в соответствии с п. 2 ст. 497 ГК заключение государственного контракта обязательно для поставщика (исполнителя) лишь при условии возмещения государственным заказчиком всех убытков, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта. Условие о возмещении указанных убытков не применяется в отношении казённого предприятия (п.3 ст. 497 ГК).

Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных нужд, покупатель вправе обратиться в хозяйственный суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора (п.5 ст. 499 ГК).  Кроме того в соответствии с законом «О поставках товаров для государственных нужд» от 24.11.1993 г., при необоснованном уклонении поставщика-монополиста от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд поставщик платит государственному заказчику штраф в размере стоимости товаров, определенной в проекте контракта (ст.11); при невыполнении условий государственного контракта по объему, сроку поставки или оплаты товаров для государственных нужд виновник выплачивает неустойку в размере 50 процентов стоимости недопоставленных или неоплаченных товаров. Неустойка взыскивается до фактического выполнения обязательств с учетом недопоставленного или неоплаченного количества товаров в предыдущем периоде поставки (ст.12).

В соответствии с п.1.2. Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений», необоснованное уклонение поставщика (исполнителя) от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд в случаях, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, -влечет наложение штрафа на поставщика (исполнителя) в размере от 50 до 100 процентов стоимости товаров, определенных в проекте государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд (договора поставки товаров для государственных нужд).

Непоставка (недопоставка) товаров для государственных нужд влечет наложение штрафа на поставщика (исполнителя) в размере от 50 до 100 процентов стоимости непоставленных (недопоставленных) товаров