Основы государственной инновационной политики
Лекция 11. Основы государственной инновационной политики: задачи и инструменты. (лектор - Иващенко Н.П.)
Государственная инновационная политика – определение органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
• целей инновационной стратегии и
• механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов
Государственная инновационная политика является важной составной частью
государственной социально-экономической политики.
Основные термины и положения инновационной политики РФ впервые изложены в «Концепции инновационной политики РФ на 1998-2000 гг.»
Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются повышение эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство. Инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого предстоит осуществить структурную перестройку экономики и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией.
Государственное регулирование инновационной сферы осуществляется на основе разработки прогнозов, стратегий, целей, задач, механизмов и инструментов, которые находят свое выражение в издаваемых министерствами и ведомствами нормативных документах.
Слайд из лекции:
Рекомендуемые материалы
Рассматривая в исторической ретроспективе подходы к формированию государственной политики в области развития инновационной сферы, можно выделить следующие этапы:
Этап 1991-1996 гг. - Ориентация на сохранение научного потенциала и элементов организации науки
Этап 1997-2001 гг. - Формирование новых элементов национальной инновационной системы
Этап 2002-2008 гг. - Модификация сложившихся элементов национальной инновационной системы для их адаптации к изменившимся условиям
Следует отметить, что в последний период был осуществлен переход к стратегической, долгосрочной научной и инновационной политике, встроенной во все экономические инициативы государства, в т.ч. в промышленную политику, расширилось понимание национальной инновационной системы и, что очень важно, подготовлены концептуальные документы о государственной политике в области развития науки и техники на долгосрочную перспективу.
Концептуальные документы в области развития науки и технологий в РФ представлены на слайде:
Особо следует отметить такой основополагающий документ, как «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу» (30.03.2002 г.), в котором развитие науки и технологий после длительного перерыва вновь было провозглашено важнейшим приоритетом развития Российской Федерации.
Слайд из лекции:
К числу приоритетных направлений развития науки, техники и технологий РФ относятся:
- Информационно-телекоммуникационные системы и электроника
2. Индустрия наносистем и материалы
3. Живые системы
4. Экология и рациональное природопользование
5. Энергетика и энергосбережение
6. Безопасность и противодействие терроризму
7. Перспективные вооружения, военная и специальная техника
Реализация этих направлений отражается в периодически разрабатываемых стратегиях развития страны (см. слайд из лекции):
Определены инструменты и механизмы реализации «Основ политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», к которым относятся:
Ø периодическая разработка Стратегий развития РФ в области науки и инноваций (на основе прогнозов развития)
Ø периодическая разработка Федеральных целевых программ
Ø разработка и реализация важнейших инновационных проектов государственного значения
Ø периодическая разработка и корректировка приоритетных направлений развития науки и техники и перечня критических технологий.
К числу важнейших инструментов государственной инновационной политики следует отнести разработку Федеральных целевых программ (см.пример разработки такой программы на 2007-2012 годы).
Слайд из лекции:
Люди также интересуются этой лекцией: 37 Реализм и номинализм.
В целом можно сформулировать задачи, стоящие перед государственной инновационной политикой, следующим образом:
- Создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок (науки) и условий для его расширенного воспроизводства
- Создание национальной инновационной системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие всех ее секторов
- Развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности
- Модернизация экономики на основе технологических инноваций
Определенная некорректность в постановке задач заключается в том, что построение эффективной национальной инновационной системы (п.2) охватывает все задачи, стоящие в пп.1,3 и 4.
