Финансовое планирование и прогнозирование
8. Финансовое планирование и прогнозирование
Финансовое планирование — один из важнейших элементов сознательного управления экономическими и социальными процессами. Оно обосновывает главным образом рациональные пропорции в развитии экономики, изменения в конкретном периоде темпов роста отдельных отраслей, звеньев хозяйства.
Финансовое планирование обусловлено природой товарного производства, предполагающего движение валового внутреннего продукта в натурально-вещественной и стоимостной формах. Оно отражает стоимостной аспект воспроизводства. Финансовое планирование является составной частью всего экономического планирования. В то же время оно решает конкретные задачи, связанные с обоснованием рационального движения финансовых ресурсов, усилением финансовых стимулов на соответствующие сферы деятельности.
К объектам финансового планирования относятся:
1. Движение финансовых ресурсов на всех уровнях управления.
2. Финансовые отношения, возникающие при формировании, распределении и использовании фондов денежных средств.
3. Стоимостные пропорции, образуемые в результате распределения финансовых ресурсов.
В современных условиях хозяйствования конечной целью финансового планирования является обеспечение эффективной деятельности субъекта на основе принятия и реализации обоснованных решений по формированию и рациональному использованию финансовых ресурсов.
Финансовое планирование является важнейшей частью управления экономикой и ее звеньями. Оно осуществляется органами государственной власти, а также всеми хозорганами, учреждениями и их вышестоящими структурами. В современных условиях ведения хозяйства усложняется процесс финансового планирования, поскольку в условиях рынка повышается неопределенность воздействия многих факторов на основные показатели деятельности. Финансовому планированию во многих случаях предшествует прогнозирование, которое отличается значительно меньшей точностью реализации намечаемых показателей.
Рекомендуемые материалы
Прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период времени. Целью финансового прогнозирования является определение возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и использования в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить различные варианты развития и совершенствования системы финансов, форм и методов реализации финансовой политики.
В современных условиях хозяйствования финансовое планирование призвано обеспечить эффективную деятельность субъекта на основе принятия и реализации обоснованных решений по формированию и использованию финансовых ресурсов. При помощи их выбора, а также прогрессивных отношений и пропорций обеспечивается результативность намечаемых мероприятий.
Главным продуктом финансового планирования выступают финансовые планы, в которых обосновываются показатели, характеризующие движение финансовых ресурсов, опосредованных их финансовых отношений и стоимостных пропорций. В общем понятии финансовые планы, как и все остальные их виды, представляют собой определенные документы, объединяющие взаимосвязанные задания, методы их исчисления и реализации для достижения намеченной цели. Они составляются на основе прогнозов соответствующих показателей, расчетов обосновывающих все статьи плана.
Современный этап хозяйствования, который характеризуется существенными преобразованиями экономики, изменением финансовых взаимоотношений между звеньями хозяйства и централизованными органами, существенно отразился на содержании финансовых планов и их форм. Одновременно происходит расширение круга финансовых планов, которые более детально обосновывают все участки финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.
В отечественной экономической литературе деление всех финансовых планов осуществляется прежде всего на две группы: централизованные и децентрализованные.
Централизованные планы отождествляются в основном с общегосударственными, а децентрализованные — с планами предприятий, организаций, учреждений. Подобный подход в целом можно признать правильным, так как каждая из этих групп имеет свою сферу деятельности и связана с уровнем управления финансовыми ресурсами.
По признаку собственности группируются в основном финансовые планы на микроуровне, т.е. планы отдельных предприятий, организаций, учреждений (финансовые планы низовых звеньев). Они различаются по сферам общественного производства, т.е. материальная и нематериальная сферы. Финансовые планы в сфере материального производства обосновывают формирование и распределение части национального дохода, образованного в данной производственной ячейке, движение финансовых ресурсов промышленных, сельскохозяйственных, строительных и других предприятий материального производства, в то время как финансовые планы нематериальной сферы учитывают лишь вторичные доходы, создаваемые посредством перераспределения уже созданного национального дохода.
Единым признаком, характерным для финансовых планов всех объектов, является продолжительность действия, что дает основание для их деления на долгосрочные, так называемые перспективные финансовые планы; текущие; оперативные (краткосрочные).
Перспективные финансовые планы есть планы на период (не менее 3—5 лет), в которых намечены финансовые задания с учетом долгосрочной выгоды на перспективу. Такие планы позволяют обосновать финансовое обеспечение и результативность всех стратегических программ, связанных с развитием производства, совершенствованием его организации, технологий.
Как известно, текущие финансовые планы ограничены в основном годовым периодом, характеризуют поступления денежных средств, их распределение и финансовые результаты на предстоящий период. В настоящее время текущие финансовые планы на всех уровнях управления являются преимущественной формой плановых заданий в Республике Беларусь.
Вам также может быть полезна лекция "5 Выпрямительные диоды".
Оперативные финансовые планы — планы-прогнозы на короткие периоды времени. Их составление вызвано необходимостью конкретизации текущих заданий с учетом изменяющихся условий, фактического состояния материальных и финансовых ресурсов. Оперативные финансовые планы являются основой для принятия и реализации важнейших финансовых решений, поэтому их использование в практике управления соответствующими субъектами становится объективной необходимостью.
Основным централизованным финансовым планом является государственный бюджет. В соответствии с Законом «О бюджетной системе Республики Беларусь» разрабатывается отдельно республиканский и бюджеты местных органов власти. Консолидированный государственный бюджет не утверждается. Он имеет характер аналитического документа, используемого для оценки движения централизованных ресурсов государства. С помощью бюджета осуществляется регулирование общественными процессами, а также обеспечиваются развитие социальной сферы, укрепление обороноспособности страны и содержание законодательных и исполнительных органов власти.
Как известно, бюджет разрабатывается в форме баланса, в котором планируются все расходы и доходы на год, с поквартальной разбивкой. Разработка расходной и доходной частей осуществляется на основе программы социально-экономического развития на соответствующий период, финансовых планов отдельных министерств, ведомств, а также учета выполнения бюджета за истекший период. Определение отдельных групп доходов и расходов, статей бюджета базируется в основном на достижениях прошлого года, с учетом корректировки отдельных данных.
Кроме бюджета, составляются и другие централизованные финансовые планы: бюджеты местных органов власти, балансы доходов и расходов министерств (ведомств) материального производства, сводные сметы расходов министерств (ведомств) непроизводственных отраслей, а также бюджеты целевых государственных фондов.
Целевые бюджетные и внебюджетные фонды формируются для финансирования государственных мероприятий. Аккумулируемые в них денежные средства выступают в качестве дополнительных источников финансирования и позволяют в определенной степени снять нагрузку с бюджета. Финансовые планы этих фондов представляют собой стоимостные балансы, определяющие все поступления и расходы на текущий год.
Каждый целевой фонд определяется его статусом (положением) и назначением. Статус содержит характеристику источников доходов и направлений их применения, а также регламентирует порядок управления целевым фондом. Источники формирования фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. Направления расходования средств, поступающих в фонды, обусловливаются назначением фонда, конкретными экономическими условиями.
