Лекция №5

Тема: «проверка учредительных документов и внутренних положений кредитной организации».

1. Документы, необходимые для проверки.

2. Аудит учредительных документов.

3. Проверка внутренних положений кредитных организаций.

4. Анализ и оценка учетной политики кредитных организаций.

______________________________________________________

1. Документы, необходимые для проверки.

В качестве источника информации для выявления нарушений при проверке учредительных документов и внутренних положений кредитных организаций используются:

Рекомендуемые материалы

1. Учредительные документы.

2. Внутренние положения, регламентирующие деятельность кредитных организаций.

3. Протоколы собраний акционеров, заседаний Совета директоров, контрольно-ревизионной комиссии, Правления банка, кредитного комитета и других коллегиальных органов.

4. Планы работы кредитной организации.

5. Приказы и распоряжения руководителя кредитной организации.

6. Акты проверок.

7. Учетная политика.

8. Данные бухгалтерского учета и отчётности кредитной организации.

2. Аудит учредительных документов.

Проверка учредительных документов включает следующие этапы:

1. Выявление наличия следующих документов:

· в головной организации: лицензии, устав, учредительный договор, дополнительные соглашения, изменения к уставу и составу учредителей, новый устав и лицензии при изменении организационно-правовой формы банка.

· в филиале: наличие положения о филиале, учрежденного в соответствие с требованиями устава, наличие доверенности на совершение операций и юридических действий управляющим филиалом (на заместителя управляющего выдается доверенность на передоверие).

2. Исследуются протоколы Собраний участников банка, Заседаний совета директоров, правления банка, приказы и другие внутренние документы.

3. Соответствие проводимых банком операций полученной им лицензии (на основании данных бухгалтерского учета – баланса или оборотной ведомости).

4. Проверяется соответствие проводимых банком операций и юридических действий требованиям Устава в том числе:

ü полномочия и действия управляющего и контролирующих органов (Совета директоров, Собрания акционеров, контрольно-ревизионной комиссии);

ü полномочия и действия правления банка и других исполнительных органов;

ü применение на практике утвержденной системы стимулирования;

ü распределение и использование прибыли;

ü изменение уставного капитала, состава учредителей, их долей, выпуска акций и т. д.;

Возможные нарушения выявленные в ходе аудиторской проверки:

1. Превышение полномочий правления банка.

2. Единоличное принятие председателем правления банка решений отнесенных к компетенции коллегиальных органов.

3. Нарушение порядка распределения прибыли и формирования резервного фонда.

4. Формальные действия отдельных коллегиальных органов.

5. Неправильное оформление протокола.

3. Проверка внутренних положений кредитных организаций.

В каждой кредитной организации должны быть разработаны внутренние  правила реализации требований законов и учредительных документов. Внутренние положения должны быть утверждены в порядке, установленном уставом кредитной организации.

Проверка внутренних положений включает:

1. Проверку их наличия.

2. Проверку соответствия внутренних положений действующим законам, нормативно-правовых актов Банка России, Уставу кредитной организации.

Принятый перечень внутренних положений, рекомендуемых Банком России к разработке в кредитных организациях:

1. Положение о работе структурных подразделений банка.

2. Положение о совете директоров банка.

3. Положение о правлении банка.

4. Положение о контрольно-ревизионной комиссии.

5. Положение об учетно-операционной работе.

6. Положение о порядке распределения прибыли.

7. Положение об образовании и расходовании фондов экономического стимулирования.

8. Положение о проведении кассовых операций.

9. Положение о кредитном комитете.

10.  Положение о пролонгации ссуд.

11.  Положение о проведении операций с ценными бумагами по каждому виду ценных бумаг.

12.  Положение о филиалах банка (доп. офисах, кассах вне кассового узла).

13.  Должностные инструкции.

14.  Другие положения с учетом направления деятельности банка.

Возможные нарушения выявленные при проверке внутренних положений:

1. Отсутствие ряда необходимых внутренних положений.

2. Наличие формально подготовленных положений (срок давности, несоответствие ГОСТу, не утверждены руководителями).

3. Несоответствие положения требованиям федерального законодательства и нормативным документам Банка России.

4. Невыполнение внутренних положений по отдельным пунктам или в целом.

Указанные нарушения приводят к злоупотреблением руководителем кредитной организации или филиала своим служебным положением.

4. Анализ и оценка учётной политики кредитных организаций.

Все аспекты построения и функционирования системы бухгалтерского учета в их информационной и методической взаимосвязи представлены в учетной политике.

Каждая кредитная организация разрабатывает и утверждает в обязательном порядке учетную политику.

Учетная политика представляет собой совокупность способов организации бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов банковской деятельности.

Учетная политика способствует созданию механизма реализации методов бухгалтерского учета в соответствии со структурой и спецификой деятельности банка.

При аудиторской проверке правильности ведения учетной политики рассматриваются следующие вопросы:

1. Соответствие учетной политики плану счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях РФ и правилам бухгалтерского учета изложенным в инструкциях ЦБРФ.

2. Наличие и качество содержания внутреннего приказа об учетной политике.

3. Обеспечение выполнения принципиальных положений бухгалтерского учета.

4. Целесообразность и правомерность применения способов бухгалтерского учета закрепленных в учетной политике.

5. Последовательность применения банком учетной политики.

6. Соответствие учетной политики условиям хозяйственной деятельности и совершению банковских операций.

Во внутреннем приказе об учетной политике должны быть определены:

1. Рабочий план счетов бухгалтерского учета.

2. Формы первичных документов применяемых для оформления хозяйственных операций.

3. Формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности.

4. Порядок расчетов с филиалами или структурными подразделениями.

5. Порядок проведения отдельных учетных операций не противоречащих законодательству и нормативных актов Банка России.

6. Порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества, требований и обязательств.

7. Правила документооборота и технология обработки учетной информации.

8. Порядок и периодичность вывода на печать документов аналитического и синтетического учета.

9. Порядок контроля хозяйственных операций и другие вопросы.

В лекции "14 Натурфилософская школа" также много полезной информации.

Существенные изменения в учетной политике возможны в случае:

1. Изменения законодательства РФ и нормативных актов Банка России

2. В случае разработки новых способов ведения бухгалтерского учета.

3. Существенные изменения условий деятельности кредитной организации.

Применение банком учетной политики раскрывается в пояснительной записке к годовой бухгалтерской отчетности.

По результатам рассмотрения документов в которых изложена учетная политика банка и анализа ее применения в повседневной деятельности аудиторы делают вывод о качестве и полноте содержания этих документов, об эффективности и адекватности их использования сотрудниками банка и приводят свои рекомендации по улучшению работы банка. Эти выводы находят отражение в аудиторском заключении.