Экологическая безопасность общества
Экологическая безопасность общества: экономические, политические и военные аспекты проблемы.
1. Истоки экологических опасностей и сущность экологической безопасности
Диалектика общественного прогресса такова, что экономические, научно-технические и другие достижения человечества порождают новые и весьма серьез-ные проблемы, причем и общечеловеческого масштаба и характера. Взаимосвязан-ность и противоречивость развития человечества наиболее ярко проявились именно теперь, когда человечество стало глобальной, планетарной геологической силой, когда его мощь, его преобразующее планету Земля воздействие стало сопоставимо с самыми мощными природными процессами.
Известный океанолог Ж.И.Кусто во времена, когда экологическая проблема только начала осознаваться, сказал: "Прежде природа угрожала человеку, теперь человек угрожает природе". Эти слова теперь следует уточнить - загубленная че-ловеком природа снова угрожает человеку, но уже иначе, чем в давние времена.
В.И. Вернадский прозорливо ввел в науку понятие ноосферы как преобразо-ванной и управляемой разумом людей природы, как рациональной социоприродной системы. К сожалению, до идеала разумности все еще далеко. Скорее наоборот, человечество столкнулось с последствиями своего неразумного, нерационального воздействия на природу. Дело зашло так далеко, что проблема сохранения природ-ной среды была сформулирована и начала исследоваться учеными как глобальная проблема, затрагивающая самые основы существования земной цивилизации.
Экология (от ойкос - дом и логос - наука) - это наука о взаимодействии живых существ с окружающей средой. Экологическая проблема сначала понималась широко - почти как синоним всех глобальных проблем в совокупности.
В настоящее время под экологической проблемой понимают проблему охраны окружающей среды от негативного, разрушительного воздействия общества - произ-водства и потребления, войн, технических катастроф и т.п.
В сущности, экологическая безопасность производна от экологической про-блемы и заключается в сохранении и обеспечении для человека и общества здоро-вой, нормальной окружающей среды.
Многим кажется, что причины экологической проблемы заключены в росте экономики, науки, техники, народонаселения и т.д. Однако этот рост скорее не причина, а условие появления экологической опасности, хотя и необходимое усло-вие. Причинами, на наш взгляд являются ошибки в деятельности людей. Если гово-рить обобщенно, то они сводятся к следующим:
Рекомендуемые материалы
- Простая непредусмотрительность, беспечность, хотя знаний вполне доста-точно для недопущения негативных экологических следствий осуществляемых реше-ний;
- Отсутствие комплексности в деятельности общества, что часто ведет к негативному системному эффекту (такому экологическому результату совместной деятельности, которого никто не планировал и не ожидал);
- Погоня за ближайшими и частными интересами и целями в ущерб долговре-менным и общим (в особенности хищническое отношение к природе как крайняя фор-ма такого преследования ближайших целей);
- Ограниченность знаний о природе ввиду ее бесконечной сложности и из-менчивости и вытекающая из этого объективная невозможность предусмотреть все экологические последствия деятельности.
Проиллюстрируем одну из наиболее характерных ошибок примером с опустыни-ванием планеты. Согласно оценке науки, для того, чтобы приостановить опасное опустынивание в мире, нужно вложить около 90 млрд. долл. за 20 лет, что в пять раз меньше, чем убытки, которые может причинить наступление пустынь за этот же 20-летний период. Это известно сравнительно давно, но пустыни как наступали, так и наступают со скоростью около 20 млн. га в год и угрожают уничтожить 35% плодородных земель планеты, которые кормят 20 % ее населения. Будут ли выделе-ны такие средства для профилактики, которая всегда многократно выгоднее лече-ния, или потом, позже гораздо больший объем сил и средств человечество вынуж-дено будет выделить на рекультивацию? Пока человечество действует по второму варианту.
Чем выше экономическая, научно-техническая и военная мощь человечества, тем опаснее ошибки, связанные с бессистемностью, погоней за ближайшей выгодой, непредусмотрительностью.
Пожалуй, до середины ХХ века природа справлялась с антропогенным воз-действием, компенсировала многие ошибки и даже хищнические действия людей. Но теперь динамическое равновесие в системе "общество-природа" начинает нарушать-ся, количественные изменения в ней достигли предела (меры) и грозят коренными качественными скачками. Планета наша велика, но не безгранична и лишь в до-вольно узких, как выяснилось, пределах устойчива по многим своим параметрам. Например, по среднегодовой температуре диапазон устойчивости всего лишь плюс-минус 4 градуса.
Опасны не только узкие диапазоны устойчивости, но и то, что если про-изойдет утрата стабильности, то поведение системы "общество-природа" будет оп-ределяться не столько масштабами и характером действий человечества, сколько законами самоорганизации природы. А куда они поведут социоприродную систему, ноосферу и останется ли для человека экологическая ниша в этой новой ситуации? Где тот порог, с которого начинаются необратимые изменения в состоянии здоро-вья населения, генофонде нации и природной среде? Вопрос встает ребром: "Или мы сохраним природу, или она нас не сохранит!"
Каковы же наиболее опасные антропогенные процессы в окружающей среде, т.е. атмосфере, гидросфере, литосфере, биосфере?
Особенно беспокоят общество рост концентрации углекислого газа в атмо-сфере вследствие сгорания различного топлива, что ведет к "парниковому эффек-ту" и угрожает растоплением льдов Гренландии и Антарктиды (уровень океана мо-жет подняться на несколько десятков метров), а также рост запыленности атмо-сферы, что угрожает похолоданием. Человечеству просто повезло, что рост кон-центрации углекислого газа и рост запыленности частично компенсируют друг дру-га. Если бы не это, климатическая катастрофа уже случилась бы.
В последнее время актуальной стала проблема разрушения озонного слоя, защищающего жизнь на земле от губительных космических лучей, ультрафиолетового излучения солнца. Виноваты здесь выбросы фреонов холодильной техникой и запус-ки космических объектов.
Выброс продуктов сгорания ракет на активном участке (газообразные, твер-дые частицы окислов металлов) и вылив топлива, окислителя при аварийных си-туациях приводят к резкому увеличению отравляющих веществ в составе воздуха над районом старта.
За счет работы производственной и бытовой техники в атмосфере растет концентрация и просто вредных, опасных для людей компонентов (углеводородов, двуокиси серы, окиси азота и т.д.). Счет идет на десятки и сотни млн. тонн по каждому из компонентов. Так, СНГ ежегодно выбрасывает в воздух более 100 млн. т вредных веществ, США - более 150 млн. т. В 80-е годы в СССР в 100 городах загрязненность воздуха превышала ПДК часто в 10 и более раз. В настоящее время ситуация ухудшилась. Только в России таких городов теперь около 110, а в 35 - совершенно недопустимый уровень загрязнения воздуха.
Опасно для людей и просто изъятие кислорода, особенно за счет работы двигателей внутреннего сгорания. Существенную опасность представляют антропо-генные изменения гидросферы, т.е. ее загрязнение сточными водами и вредными выбросами. Особенно опасно то, что произошла радикальная индустриализация при-брежной зоны морей, крупных рек и озер. До 75% поверхностных вод России поте-ряли питьевое значение, около 30 % подземных вод опасно загрязнены.
Нельзя не отметить и техногенное загрязнение литосферы. Отсутствие тех-нологий утилизаций радиоактивных, химических и общезагрязняющих отходов с эко-логически опасных объектов привело к образованию гигантских свалок смерти на огромных территориях и водоемах страны, экологическое воздействие которых по-степенно может привести к аналогичным результатам, как и война с применением оружия массового поражения. Свалки просто мусора вокруг городов стали огромной проблемой. В морях опасность представляют затонувшие подводные лодки с ядерны-ми реакторами и ядерными боеголовками, свалки контейнеров с радиоактивными от-ходами.
Самым печальным итогом экономического и научно-технического прогресса во всех развитых странах оказалось образование нового класса экологически опасных объектов, к которым целесообразно отнести все виды существующих электростан-ций, производства ядерно-топливного цикла, военные заводы химического и других видов оружия массового поражения, металлургические, химические, нефтехимиче-ские, биотехнологические предприятия, нефте- и газопроводы, хранилища и свалки отходов, все военные объекты, содержащие радиоактивные и ядовитые вещества, их хранилища, транспортные узлы со своими хранилищами и трубопроводом.
В настоящее время, согласно принятой классификации выделяется пять ос-новных типов радиационно и химически опасных объектов:
" объекты ядерной энергетики (АЭС, АСТ, АТЭЦ, и др.);
" объекты химической промышленности, производящие СДЯВ (сильно-действующие ядовитые вещества);
" объекты химической промышленности, потребляющие СДЯВ;
" объекты по переработке нефтегазового сырья;
" транспортные объекты и крупные базы хранения.
Известно, что существенно больший вред окружающей среде как с точки зре-ния кратковременных последствий, так и с точки зрения долговременных последст-вий представляют собой не стационарные выбросы этими объектами нежелательных для окружающей среды компонентов, а аварийные ситуации. В первую очередь дан-ное утверждение следует отнести к авариям на предприятиях атомной и химической промышленности, негативные последствия которых в ряде случаев носят глобальный характер.
В случае аварий экологически опасных объектов в мирное время или при разрушении их обычным оружием в ходе военных действий, как это было в Персид-ском заливе в 1991 году, в дело вступают сверхмощные силы - вторичные поражаю-щие факторы в виде пожаров, взрывов, затоплений, химического или радиоактивно-го заражений. Соизмеримость последствий подобных аварий с поражающими фактора-ми оружия массового уничтожения, причем и по огневому воздействию, и по удар-ной волне, и по химическому и радиоактивному заражению, подтверждались собы-тиями последних лет.
Экологическая уязвимость любого развитого государства резко возросла, а сама величина ущерба в качестве главного фактора для сдерживания агрессора от развязывания войны может быть достигнута многократно меньшим числом доставлен-ных обычных или ядерных боеприпасов, чем это считалось раньше.
Экологическая ситуация в России.
"Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природ-ных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовно-сти общества осознать глобальность и важность этих проблем.
Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использова-ния природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и за-хоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.
В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эф-фективность правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности", - записано в Концепции национальной безопасности РФ от 10.01.2000.
Наиболее существенный негативный эффект дали следующие причины:
Во-первых, во внутренней политике, в жизни общества проблемы экологии оставались и остаются до сих пор на местах, далеких от приоритетных, первооче-редных.
Во-вторых, слабо учитывались экологические требования в решении вопросов размещения потенциально опасных объектов. Анализ размещения основных объектов атомной промышленности позволяет сделать вывод о том, что регионами с наиболь-шей концентрацией таких предприятий являются, как ни странно, территории Рос-сии, имеющие наибольшую плотность населения.
В-третьих, технологии основных видов военных, химических, базовых отрас-лей промышленности и энергетики развивались и продолжают развиваться на тех же опасных для природы и человека принципах.
В-четвертых, существовала и в значительной мере сохраняется практика секретного ведомственного контроля за безопасностью объектов, на которых воз-можны экологические катастрофы.
Расследования причин и оценка ущерба последствий аварий, катастроф на объектах промышленных, транспортных министерств и объектах вооруженных сил производится комиссиями тех же ведомств, в чьем ведении находятся эти объекты. Представители экологических органов, психологи и врачи, представители незави-симой экспертизы, как правило, в состав комиссий не включаются.
В-пятых, до недавнего времени отсутствовали государственная и региональ-ные системы предупреждения аварий, имела место низкая эффективность действий сил гражданской обороны по локализации аварий и ликвидации последствий техно-генных катастроф и стихийных бедствий. В стране до сих пор нет государственных органов учета обращения радиоактивных, ядовитых веществ на всем цикле от добы-чи, производства до утилизации.
В-шестых, теоретическая база экологической безопасности не разработана, а существующая теория общей экологии не позволяет адекватно отражать реальные экологические последствия повседневного функционирования промышленных, военных объектов и экологические последствия техногенных катастроф, военных конфликтов в качестве источников загрязняющих выбросов и отходов.
Остро нужна единая карта экологического состояния страны, но до сих пор не решен вопрос даже обоснования необходимости ее составления. На стадии изу-чения остается и проблема классификации объектов по степени экологической опасности. Все это крайне необходимо для определения мер обеспечения экологи-ческой безопасности России.
В результате действия указанных причин экологическая ситуация в России характеризуется следующими буквально кричащими данными. От 20 до 50% продуктов питания, потребляемых россиянами, содержат ядохимикаты, нитраты, тяжелые ме-таллы в концентрациях опасных для здоровья человека.
Огромны масштабы радиоактивного заражения. Десятки тысяч квадратных ки-лометров территории, где проживают несколько миллионов человек, заражены ра-диоактивными веществами после аварии на Чернобыльской АЭС. Еще сохраняется воздействие радиоактивного заражения от сотен ядерных взрывов, проведенных в России (131 взрыв проведен на Новой Земле, а 26 - в бассейне Волги, 18 подзем-ных взрывов - на территории Архангельской области, 13 подземных взрывов в Красноярском крае, 12 - в Якутии (республика Саха) и т.д.).
В 103 городах России загрязнение воздуха превышает предельно допустимые уровни в десятки раз. Неограниченное использование и халатное хранение пести-цидов, суперфосфатов на полях страны и последствия выбросов техногенных аварий в промышленных центрах привели к отправлению и эрозии миллионов квадратных ки-лометров сельскохозяйственных угодий. Промышленные отходы и неочищенные быто-вые стоки превратили множество озер, рек в растворы токсичных веществ. До 75% поверхностных вод России потеряли питьевое значение. Опасно загрязнены до 30% источников подземных вод страны, ранее бывших пригодными для эксплуатации в качестве источников питьевой воды.
Ежегодно Россия теряет из своего бюджета более 30% средств в качестве компенсации прямых и косвенных убытков от техногенных катастроф, отравления питьевой воды, пожаров и других факторов ухудшения экологической обстановки. Ситуация усугубляется тем, что развитые государства все шире эксплуатируют территорию нашей страны путем размещения опасных производств, экспорта грязных технологий, захоронения токсичных и радиоактивных веществ. По мнению ФСК, За-пад проводит целенаправленную политику по превращению России в место перера-ботки и утилизации своих токсичных отходов.
Уже объявлены районами экологического бедствия: Кольский полуостров, Мо-сковский регион, Среднее Поволжье, Прикамье, промышленная зона Урала, Кузбасс, зона Байкала и Новоземельский район.
Особенно напряженная обстановка с накоплением экологически опасных отхо-дов сложилась в районах военно-промышленного производства уральского региона, грозящая перерасти при стихийных бедствиях в глобальную катастрофу.
Особенно тревожит то, что в развитии экологической ситуации в России на-блюдаются устойчивые тенденции:
- Быстро расширяются зоны экологического бедствия (на территори-ях, объявленных такими зонами, проживает уже более 15% всего населения России и 40% ее городского населения);
- Растет число ежегодных техногенных катастроф и возрастают мас-штабы экологического ущерба, производимого ими. В химической промышленности, где аварии особенно опасны с экологической точки зрения, износ основных средств производства уже превышает 70%.
- Нарастает интенсивность деградации возобновляемых природных ре-сурсов;
- Ухудшение окружающей среды все сильнее воздействует на снижение продолжительности жизни, увеличение детской смертности и общей заболеваемости, возрастание доли генетически неполноценных детей (даунов, олигофренов и т.д.) и доли детей с врожденными пороками, с наследственными болезнями среди общего числа новорожденных;
- Все больше выявляется экологических ограничений в размещении производительных сил;
- Наблюдается рост социальной и межнациональной напряженности в результате плохой экологической обстановки.
Вследствие этого Россию все чаще рассматривают как основной дестабилизи-рующий фактор в международной экологической безопасности.
2. Направления деятельности по обеспечению экологической безопасности
Обеспечить экологическую безопасность, парировать, остановить разрушение природной среды можно только совместными усилиями мирового сообщества. Но для этого необходима политическая воля.
Основные направления международной политики в сфере экологической безо-пасности таковы:
- поддержка действий и структур ООН по охране окружающей среды (введение "Международного кодекса экологической этики", реализация "Глобальной программы действий по защите природы", усилий "Европейского агентства по окружающей сре-де" и т.п.).
- разработка международно-правового режима охраны уникальных природных зон;
- сотрудничество в экологически чистых технологиях;
- разработка международного механизма экологического мониторинга (кон-троля);
- обеспечение права каждой личности на участие в экологической политике;
- ограничение экологически опасной военной деятельности.
Важно четко определить и политические средства (пути, методы) решения экологических проблем в России. Основные из них таковы:
- достаточное финансирование природоохранных мероприятий;
- учет экологических факторов в принятии решений на размещение хозяйст-венных комплексов, осуществление крупных хозяйственных, оборонных проектов, их гласная экологическая экспертиза;
- разработка эффективного экологического законодательства,
- налоговые и т.п. поощрения экологических мер, эффективное юри-дическое и другое преследование тех, кто губит природу;
- организация эффективного экологического воспитания населения.
Цели, задачи и требования к системе обеспечения экологической безопасно-сти России формулируются разработанными уже Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" и другими нормами экологического права, Законом "О безопасно-сти", положением о создании Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов. Можно говорить, что заложены организационно-правовые основы государ-ственной системы экологической безопасности России.
В соответствии с требованием Закона РФ "О безопасности" в Министерстве Обороны Российской Федерациии учреждено Управление экологии и специальных средств защиты, принявшее на себя роль координатора экологического обеспечения Вооруженных Сил и обеспечения экологической безопасности повседневного функ-ционирования военных объектов. В рамках этого управления сформированы: Цен-тральная экологическая инспекция МО со своей подсистемой войсковых экологов, Центральная Экологическая экспертиза, Экологический научно-исследовательский и информационный центр, отдел координации подготовки военных экологов, а также подсистемы обслуживания, включающие центральную и видовые экологические лабо-ратории, системы автоматизированного экологического мониторинга. Обеспечение экологической безопасности будет выполняться в форме экологического обеспече-ния Вооруженных Сил. При выполнении аварийно-спасательных работ будут привле-каться формирования и части войск радиационной, химической и биологической за-щиты, инженерные войска, медицинские части, специальные войска Вооруженных Сил.
В отраслях оборонной промышленности подобных Управлений нет, но они, на наш взгляд, нужны. Необходимость создания при Министерстве оборонной промыш-ленности Управления экологии военно-промышленного производства объясняется ак-туальными требованиями разделения сфер ответственности между Министерством Обороны и Министерством оборонной промышленности за обеспечение экологической безопасности на подведомственных военных или военно-промышленных объектах, а также необходимостью обеспечения экологической безопасности разоруженческих процессов, включающих выполнение договорных обязательств по Договорам о сокра-щении стратегических наступательных вооружений, оперативно-тактических ядерных вооружений, боевых отравляющих веществ, обычных вооружений к 2003 году. Слож-ность соблюдения экологической безопасности разоруженческих процессов настоя-тельно требует такого разделения.
Политико-правовые и организационные направления обеспечения экологиче-ской безопасности применительно к военной сфере:
- разоружение, вплоть до всеобщего и полного, но особенно ядерное, хими-ческое разоружение, запрещение производства биологического, генетического и др. оружия;
- если полное вооружение невозможно, то запрещение оружия массового по-ражения и экологически опасного оружия, разумный перевод гонки вооружения на путь контрсилового высокоточного оружия на экологически безопасных принципах (что соответствует закономерностям развития военной техники, собственной логи-ке НТП);
- мероприятия по предотвращению, ограничению загрязнения среды в процес-се военной деятельности, ликвидации последствий загрязнения;
- экологический контроль в армии как со стороны специальных структур (Управление экологии и специальных средств защиты МО РФ), так и со стороны об-щественности;
- сокращение и в идеале запрещение испытаний ядерного оружия;
- более широкое внедрение современных безопасных средств боевой подго-товки (электронных тренажеров, имитаторов, электронных полигонов, систем типа "Simnet" и др.);
- экологическое воспитание военнослужащих, борьба с экологической без-грамотностью;
- развитие экологической службы в ВС и системы подготовки кадров военных экологов;
-развитие военной экологии как науки.
В военной сфере экологическая безопасность особенно важна, поскольку из всех видов техники именно военная техника, оружие оказывают едва ли не самое негативное воздействие на окружающую природу. Загрязняют атмосферу, гидро- и литосферы продукты сгорания и остатки топлив и корпусов ракет, взрывов боепри-пасов, технические отходы, особенно от перезарядки атомных реакторов , слив ГСМ, электролитов и др. агрессивных жидкостей, выбросы фреонов, работа мощных РЛС и других средств, излучающих ЭМВ (СПРН в особенности). Особую экологиче-скую опасность представляют создание и даже частичное использование ядерного, геофизического, химического, биологического оружия, радиологических средств и т.д.
Сравнительно масштабное боевое применение современного оружия чревато экологической катастрофой, причем даже локальное применение в зоне, достаточно развитой промышленно, например, в Европе, буквально напичканной АЭС, химкомби-натами и пр.
Именно большая экологическая опасность военной техники, оружия, особенно ОМП, объясняет тот факт, что военная экология наработала большой теоретический и методологический задел.
Для разрешения общих проблем обеспечения экологической безопасности Рос-сии целесообразно, на наш взгляд, шире применять теорию и методический аппарат именно военной экологии, или, если говорить шире, экологии военной деятельно-сти. Эта новая межотраслевая наука нарождается на стыке общей экологии, воен-ной науки и ряда других фундаментальных наук и изучает закономерности развития экологических процессов как под воздействием загрязняющих выбросов, отходов повседневной военной деятельности в мирное время, так и под воздействием раз-рушений объектов государственных инфраструктур воюющих сторон в ходе вооружен-ных конфликтов.
Экологию военной деятельности можно представлять в виде комплекса знаний из трех научных направлений:
-экология повседневного функционирования объектов военно-промышленного производства в мирное время (военно-промышленная экология);
- экология повседневной деятельности и боевой учебы войск в мирное вре-мя;
-экология последствий применения оружия, вооруженных конфликтов (эколо-гия войны, собственно военная экология).
В лекции "8 Взаимопроникновение и взаимосвязь культур" также много полезной информации.
Необходимо развивать и соответствующую учебную дисциплину как для подго-товки специалистов-экологов в сфере военной деятельности, так и для подготовки всех военных кадров в области экологической безопасности.
Этот комплекс знаний действительно может быть использован как общая ме-тодология экологической безопасности, поскольку воздействия многих экологиче-ских факторов, особенно поражающих факторов техногенных катастроф, стихийных бедствий существенно аналогичны воздействию поражающих факторов оружия, что исследовано лучше всего.
Так, выбросы, отходы промышленных и других объектов образуют зоны радио-активного, химического заражения, аналогичные зонам заражения от применения ОМП. Радиоактивное (ионизирующее) излучение по своему воздействию на все живые организмы аналогично воздействию радиологического оружия. Параметры следа и величины радиоактивного заражения рассчитываются по известным военным методи-кам.
Промышленные сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ) в случае их уте-чек действуют аналогично боевым отравляющим веществам. Акустическое воздейст-вие на человека, природную среду и объекты антропогенной деятельности оказыва-ет разрушающее воздействие, сравнимое с разрушениями от ударной волны.
Биологическое воздействие электромагнитных излучений от промышленных ли-ний электропередач, антенных устройств радиолокации, радиосвязи, телевидения и высокочастотных излучений ЭВМ возможно исследовать аналогично воздействию электромагнитного импульса ядерной волны и применять для оценки опасности это-го экологического фактора те же методики.
Применение методологического арсенала экологии военной деятельности для анализа экологической ситуации в России позволит с единых позиций оценить эко-логическую опасность всех объектов в стране в качестве источников загрязняющих выбросов, отходов и разработать единую концепцию обеспечения экологической безопасности России.
