Россия в эпоху правления Николая I

3. Россия в эпоху правления Николая I. Консервативная модернизация империи

Восстание декабристов привело к возрождению идеи полновластия царя, отказу от сотрудничества самодержавия и общества. Вместе с тем впервые с допетровских времен правительство Николая стремилось, открыто опереться на силы традиционализма, на народную поддержку самодержавия. Это было связано с утверждением в Европе (после поражения Великой французской революции) идеологии романтизма, идеализировавшей народные традиции как основу преемственности исторического процесса, предпосылку стабилизации монархического государственного строя.

Внутренняя политика. Государственное управление. Идеалу либеральной политики начала прошлого царствования был противопоставлен попечительный и охранительный идеал надзора власти за общественными силами и заботы царя о народе. Для проведения его в жизнь была использована созданная еще в 1812 г. Собственная его императорского величества Канцелярия, значительно расширенная в 1826 г. Фактически с середины 20-х гг. XIX в. она становится органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления. Структура канцелярии соответствовала ее функциям и усложнялась параллельно с их расширением. В ее составе было шесть отделений.

Важнейшим было III отделение, также организованное в 1826 г. на базе Особой канцелярии Министерства внутренних дел, которое ведало вопросами политической и государственной безопасности. Его задачами были руковод­ство полицией, борьба с государственными преступлениями и противниками существующего режима, сектантами и раскольниками, высылка и размеще­ние ссыльных, управление тюрьмами и наблюдение за иностранцами.

Полномочия этого отделения и его возможности были очень велики: оно могло затребовать у любого чиновника, вплоть до министров и губерна­торов, любые сведения, и чиновники были обязаны предоставить их. В введе­нии этого отделения находились и политические тюрьмы – Шлиссельбургская и Петровская, Алексеевский равелин.

В 1827 г. при III отделении был создан корпус жандармов, а вскоре образова­на сеть жандармских округов, которые подчинялись Главному жандармскому управлению.

В правление Николая I происходит количественный рост государственного аппарата: к середине века он насчитывал 100 тысяч человек. Такой большой государственный аппарат свидетельствовал о сильной роли государства в жизни общества, но был одной из существенных причин высокого уровня налогообложения и несбалансированности государственного бюджета.

Повсеместным явлением стало взяточничество. В конце 40-х гг., по данным III отделения, только трое из 50 губернаторов Европейской России не брали взяток: киевский губернатор Писарев – как очень богатый, таврический губернатор Александр Муравьев – как бывший декабрист, ковенский губернатор Радищев, сын А. Н. Радищева, – хотя он не разделял взгляды отца, но все же взятки не брал (А. Н. Маркова).

Рекомендуемые материалы

В царствование Николая I была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства. Эта работа была поручена возвращенному из ссылки М. М. Сперанскому.

В целом высшее государственное управление России перестраивалось в первой половине XIX в. по линии укрепления личной власти царя и усиле­ния централизации. Проведенные преобразования не затронули основ самодержавного строя. Созданная в первой половине XIX в. система государственного управления просуществовала с небольшими изменениями вплоть до начала XX столетия.

Ключевым вопросом всей политики Николая I оставалась крестьянская проблема. В его царствование происходило ограничение сферы крепостною права с тенденцией «к постепенному освобождению крестьян» (при этом ин­тересы помещиков практически не ущемлялись):

– запрещалась продажа крестьян в розницу (1841 г.);

– не разрешалась покупка крестьян безземельными дворянами (1843 г.);

– крестьянам было предоставлено право выкупаться на волю с землей при продаже имения за долги помещика (1847 г.);

– вышло разрешение всем категориям крестьян приобретать недвижимую собственность (1848 г.).

Наиболее значимые преобразования связаны с именем графа П. Д. Кисеева – реформа управления государственными крестьянами (1837-1841 гг.). Она включала: равномерное наделение крестьян землей, постепенный перевод их на денежный оброк, создание органов местного крестьянского самоуправле­ния, открытие школ, больниц, ветеринарных пунктов, распространение агро­технических знаний. План Киселева по существу означал постепенную лик­видацию крепостного права (личное освобождение крестьян, регулирование государством крестьянских наделов и повинностей). Реформа Киселева наряду с положи­тельными моментами усилила бюрократическое давление на государственную деревню, сведя к минимуму деятельность крестьянских органов самоуправле­ния, поставив их в полную зависимость от местной администрации.

Наиболее крупным законодательным актом в отношении помещичьих крестьян стал разработанный Киселевым Указ 1842 г. «Об обязанных крестья­нах». По этому Указу, получая личную свободу, крестьяне оставались при­крепленными к земле.

Характерной чертой внутренней политики Николая I являлось укрепление и консервация дворянского сословия:

– создавались преграды к расширению его за счет выходцев из «податных «сословий». В 1832 г. были введены звания потомственных почетных граждан (присваивались детям, чьи родители имели личное дворянство, ученым, ху­дожникам, купцам 1-й, 2-й гильдии) и почетных граждан (присваивались чиновникам 4-10 классов, лицам, окончившим высшие учебные заведения). Почетные граждане освобождались от рекрутской повинности, телесных наказаний, подушной подати. По мысли правительства, эти меры должны были уменьшить стремление «подлого сословия войти в высшую сословную касту»;

– в 1845 г. издан указ, по которому потомственное дворянство приобре­талось на военной службе, начиная со старших офицерских чинов, а на гражданской – с пятого класса Табеля о рангах, а не с восьмого, как было ранее;

– в целях укрепления материальной базы дворянства указом 1845 г. учреждались неделимые наследственные имения, т. е. не принадлежавшие дроблению между наследниками и переходившие по наследству к старшему сыну.     

Итоги внутренней политики Николая I заключались в следующем:

1. После выступления декабристов император утратил доверие к выс­шим слоям дворянства. Главную опору самодержавия он видел в чиновничьей бюрократии (С. Ф. Платонов). Николай I стремился опереться на ту часть дворянства, доходы которой были недостаточны, для того чтобы можно было обойтись без государственной службы и жалованья. Формируется класс потомственных чиновников, для которых государственная служба становится профессией.

2. По мнению известного русского историка А. А. Корнилова, Николай I во внутренней политике руководствовался идеями Н. М. Карамзина, изло­женными им в записке «О древней и новой России»: «...самодержавие – важ­нейший элемент стабильного функционирования государства; главная цель монарха – служение интересам страны на благо ее процветания».

Внешняя политика.

1. «Восточный вопрос», основные задачи:

– укрепить влияние России в Ближневосточном регионе;

– добиться максимально выгодного для России режима в черноморских проливах;

– расширить черноморскую торговлю;

– максимально обезопасить южные границы империи;

– оказать поддержку национально-освободительному движению славянских народов против турецкого владычества.

Основные договоры:

а) Адрианополъский мирный трактат (1829) между Россией и Турцией: к России отходили устье Дуная, Черноморское побережье Кавказа; Турция выплачивала контрибуцию в 33 млн. руб.;

б) Ункяр – Искелесийский русско-турецкий союзный договор (1833 г.) на 8 лет: подтвердил условия Адрианопольского трактата; обе стороны обязались оказывать друг другу военную помощь в случае нападения на одну из сторон третьей державы. Договор – крупная победа русской дипломатии, он значительно укрепил позиции России на Ближнем Востоке; однако, с другой стороны, обострил отношения с европейскими государствами;

в) Лондонская конвенция (1841 г.): вместо двустороннего русско-турецкого союза введена коллективная опека Турции европейскими державами – Рос­сия была лишена самостоятельности на Ближнем Востоке, были сведены на нет успехи, достигнутые русской дипломатией в 1833 г.

2. Европейское направление, основные задачи:

– борьба с европейским революционным движением;

– поиск поддержки с целью выгодного для России решения восточного вопроса.

В 1830-1831 гг. – революционный кризис в Европе (установление Июльской монархии во Франции, завоевание независимости Бельгией, восстание в Польше).

В сентябре 1833 г. заключена русско-австрийская конвенция «О взаимной гарантии польских владений» (предусматривала взаимопомощь в случае польского восстания, второй вопрос – гарантия неприкосновенности Османской империи).

В конце 40-х гг. XIX в. разразился очередной революционный кризис в Европе. Россия приняла участие в подавлении революционных выступлений в Европе: в 1846 г. русскими, австрийскими и прусскими войсками была ликвидирована Краковская республика (территория республики включена в состав Австрии); весной 1848 г. русские войска участвовали в подавлении революций в Молдавии, Валахии (совместно с турецкой армией) и в Венгрии (совместно с Австрийской армией). Россия превратилась в «жандарма Ев­ропы».

3. Кавказское направление, основные задачи:

– закрепление Кавказа и Закавказья в составе Российской империи;

– обеспечение безопасности южных границ России;

– помощь национально-освободительной борьбе армянского народа против иранского владычества.

В июле 1826 г. иранская армия вторглась в Закавказье. Русские войска под руководством А. П. Ермолова освободили Закавказье и перенесли военные действия на территорию Ирана.

В апреле 1827 г. – наступление русской армии в Восточной Армении. В феврале 1828 г. заключен Туркманчайский мирный договор России с Ираном:

– из отходивших к России ханств была образована Армянская область с рус­ским административным управлением;

– Иран обязан был выплатить России контрибуцию в 20 млн. руб. и предоставить на своей территории преимуще­ства в торговле;

– Ирану запрещалось держать на Каспии военные суда;

– рос­сийские суда могли свободно плавать по Каспийскому морю;

– договор гаран­тировал свободу переселения в Россию армянского населения.

В феврале 1829 г. произошло нападение на Российское посольство в Тегеране. Повод: бегство из гарема двух армянок и евнуха, укрывшихся в посольстве. В ре­зультате разгрома посольства произошла гибель российской миссии во гла­ве с А. С. Грибоедовым (38 человек – спасся один). Россия удовлетворилась личными извинениями шаха.

Кавказская война. Стремление России закрепиться в Кавказском регионе (Дагестан, Чечня, Адыгея) привело к многолетней войне (1817-1864). Горцы Кавказа, направ­ляемые мусульманским духовенством, объявили «газават» (священную войну против неверных). В течение 25 лет (с 1834 г.) это движение возглавлял Ша­миль – волевой, энергичный деятель, обладавший полководческим талантом.

4. Наступление на среднеазиатские ханства; присоединение Казахстана. Причины наступления России на среднеазиатские ханства (Кокандское, Бу­харское, Хивинское): а) рост промышленности (Средняя Азия – источник сырья и рынок сбыта для развивающейся русской промышленности); б) экс­пансия Англии в этом регионе. Итоги: подчинить Среднеазиатские ханства не удалось, велись переговоры о заключении русско-хивинского торгового соглашения (1839 г.). С добровольным принятием русского подданства Стар­шим Жузом (1846 г.) Россия утвердилась в Казахстане.

Крымская война (1853-1856 гг.). Причины военных дей­ствий:

– Англия, Франция и Австрия стремились упрочить свое вли­яние в европейских владениях Османской империи, вытеснить Россию из Черноморского региона, тем самым ограничить ее продвижение на Ближний Восток;

– Турция, поощряемая Англией и Францией, вынашивала планы отторжения от России Крыма и Кавказа;

– Россия стремилась разгромить Османскую империю, захватить черноморские проливы и расширить свое влияние на Ближнем Востоке.

В 1853 г. был заключен англо-французский секретный договор, направленный против России (эти страны, а также и Австрия не желали усиления влияния России на Ближнем Востоке, стремились вытеснить Россию с берегов Черного моря и с Кавказа).

Этапы Крымской войны: 1) ноябрь 1853-апрель 1854 гг. – русско-турецкая кампания (Дунайский фронт); 2) апрель 1854-февраль 1856 гг. – англо-франко-сардинская интервенция в Крым, боевые действия в Закавказье (Кавказский фронт), попытки высадки англичан на Аландских островах, на Соловках и на Кольском полуострове, в Петропавловске-Камчатском.

В 1856 г. был подписан Парижский мирный договор. Условия:

– от России отторгалась южная часть Бессарабии с устьем Дуная;

– в обмен на Карс с областью России возвращались Севастополь, Евпатория и другие города в Крыму;

– Черное море становилось нейтральной территорией: России и Турции (запрещалось иметь военный флот и береговые укрепления на Черном море);

– черноморские проливы объявлялись закрытыми в мирное время для военных кораблей всех стран;

– Россия лишалась права защиты православного населения Османской Империи, покровительства Сербии, Молдавии и Валахии.

Причины поражения в войне:

1) неверная оценка международной ситуации, приведшая к дипломатической изоляции России и войне не с одним, а с несколькими сильнейшими противниками;

2) отсталая военная промышленность (базировавшаяся в основном на крепостном труде);

3) устаревшее вооружение;

4) отсутствие развитой дорожно-транспортной системы.

Значение поражения России в Крымской войне:

– во-первых, южные границы России оказывались беззащитными;

– во-вторых, это подорвало влияние России на Ближнем Востоке и ее престиж на международной арене;

– в-третьих, Россия оказалась в международной дипломатической изоляции.

4. Экономика и социальный строй России в первой половине XIX в.

В первой половине XIX в. территория Российской империи выросла до 18 млн. кв. км в Восточной Европе, Азии (Сибирь и Кавказ), Северной Америке (Аляска). Население увеличилось почти вдвое и составляло более 70 млн. человек. Богатые ресурсы: леса, реки, распаханные угодья, полезные ископаемые давали все необходимое для быстрого промышленного развития. Природное, хозяйственное и этническое разнообразие обусловливало специфику разных районов страны.

Территория Российской империи делилась на губернии и области, которые, в свою очередь, подразделялись на уезды. Количество губерний за первую половину века увеличилось в 1,5 раза за счет присоединения к России новых территорий, разукрупнения отдельных губерний или преобразования некоторых областей (Астраханской, Таврической) в самостоятельные губернии. Часть губерний объединялась в генерал-губернаторства и наместничества (Кавказское). Особый статус имели Великое княжество Финляндское, присоединенное к России в 1809 г., и Царство Польское, образованное в 1815 г. из части польских земель.

Население России делилось на сословия. Главенствующим сословием было дворянство. Дворяне имели право на владение родовым гербом, пользовались свободой от телесных наказаний и рекрутчины, моно­польным правом на владение населенными землями и крепостны­ми крестьянами. Были образованы дворянские общества и дворянские де­путатские собрания.

Духовенство разделялось на черное и белое. Черное духовенство составля­ли монахи и монахини. Из числа монахов назначались высшие священнослужители – архиереи (епископы, архиепископы, митрополиты). Белое духовенство состояло из приходских священников и низшего клира (дьяконов и псаломщиков). Высшим органом церковного управления являлся Синод.

Купечество было разделено на 3 гильдии. Купцы 1-й гильдии имели преимущественное право вести внутреннюю и внешнюю торговлю. Купцы 2-й гильдии обладали привилегиями только в крупной внутренней торговле, а 3-й – в мелкой городской и уездной. Лица купеческого сословия были освобождены от телесных наказаний, от некоторых податей и от рекрутчины.

Мещане и цеховые ремесленники в городах, крестьяне в деревне являлись податными сословиями: они обязаны были платить подушную подать и нести рекрутскую повинность.

Россия первой половины XIX в. являлась аграрной страной, и самым мно­гочисленным сословием было крестьянство (90% населения, около 30 млн. человек). Все крестьяне разделялись на три неравные по своей численности группы: помещичьи, государственные, удельные. Первая категория была самой многочисленной.

Казачество составляло 1,5 млн человек. В XVIII в. правительство устано­вило полный контроль за районами проживания казаков, стало создавать но­вые казачьи войска для охраны границ. К середине XIX в. в России уже суще­ствовало 9 казачьих войск: Амурское, Астраханское, Донское, Забайкальское, Оренбургское, Сибирское, Терское, Уральское, Черноморское (позднее Ку­банское).

Многочисленные народы Севера и Сибири (ненцы, эвенки, якуты) составля­ли особую группу российского крестьянства. Они платили государству ясак (дань) в виде шкурок пушных зверей.

Сельское хозяйство. В первой половине XIX в. Россия оставалась аграрной страной. В сельском хозяйстве было занято 9/10 ее населения. Около половины аграрного сектора составляло помещичье хозяйство, другую половину занимала система государственного феодализма, в которой владельцем земли и крестьян являлось само государство.

Распространенным явлением стало разложение натурального хозяйства и проникновение товарно-денежных отношений в деревню. В помещичьем хозяйстве все больше производилось продукции на продажу. Возрастало значение хлебного экспорта, который достиг к середине XIX в. около 70 млн. пудов.

Внедрение рыночных отношений стимулировало помещиков принимать меры для повышения эффективности хозяйства. Отдельные помещики перешли к многопольному севообороту, использовали сельскохозяйственные машины (сеялки, веялки, молотилки), расширяли ассортимент земледельческих культур. Картофель, становившийся основным продуктом питания населения, превратился в полевую культуру.

Однако в основной массе помещичьих имений продолжал применяться принудительный труд крепостных крестьян. В условиях крепостничества наиболее распространенным способом повышения эффективности хозяйства было усиление эксплуатации крестьян. Они были вынуждены платить оброк (натуральный и денежный) и отрабатывать барщину. В течение первой половины столетия оброк вырос в 2-5 раз. Все больше увеличивалась барщина, при которой крестьяне должны были работать на помещика от 3 до 5 дней в неделю. Одним из средств интенсификации барщины была так называемая "месячина", то есть лишение крестьян земли и полный перевод их на барщину. Растущий оброк и барщина тормозили развитие собственного хозяйства крестьян, обрекали сельских тружеников на полуголодное существование. Таким образом, усиление эксплуатации крепостных крестьян обусловливало застой и рутинность производительных сил в деревне.

Промышленное развитие России в первой половине XIX в. отличалось ши­роким распространением мелкой промышленности (которая составляла ²/₃ от общего числа промышленных предприятий), тесно связанной с кустарными промыслами.

Рост крупнейшей промышленности происходил за счет распространения капиталистической мануфактуры и последующего перехода от мануфактуры к фабрике. Промышленность, базирующаяся на крепостном труде (вотчинная, посессионная мануфактура), переживала кризис (происходило резкое сокращение посессионных рабочих). Постепенно увеличивалось применение вольнонаемного труда на мануфактурах.

Стремясь поддержать помещичье хозяйство, государство раздает дворянам крупные заказы от казны, предоставляет дешевый кредит, передает казенные предприятия; запрещает недворянам покупать рабочих для мануфактур.

По мнению большинства исследователей, в 30-40-х гг. XIX в. в России начинается промышленный переворот, который завершается в 70-80-е гг. XIX столетия. Техническая сторона переворота заключалась в переходе от ручного труда к технике, от мануфактуры к фабрике. Социальной стороной промышленного переворота явилось формирование новых социальных слоев — буржуазии и пролетариата.

Особенность развития России состояла в том, что она принадлежала к кругу тех стран, в которых переход к фабричной системе производства про­исходил под влиянием уже достигнутых результатов тех государств, которые вступили на этот путь раньше. Поэтому импортируемые в Россию машины, попадая в не соответствовавшую им хозяйственную, социальную и по­литическую обстановку, не могли давать такой же производ­ственный эффект, как в местах своего изготовления. В связи с этим получило распространение не вполне капиталистическое ис­пользование машинной техники. Массовый же переход к машинному произ­водству начался во второй половине 50-х гг. и приобрел решающее значение для российской экономики в пореформенное время.

Однако, несмотря на постепенное осуществление промышленного пере­ворота, по мнению исследователей, к середине XIX в. отставание России от Европы приняло весьма опасные размеры. Так, занимая в XVIII в. первое место по производству и вывозу чугуна, Россия к середине XIX в. перемести­лась на восьмое место; по выплавке металла Россия уступала Англии в 12 раз. Крепостной строй России сдерживал темпы технического и социального обновления промышленности. Отмена крепостного права в 1861 г. ускорила завершение промышленного переворота.

Развитие промышленности в России сопровождалось ростом городов. По подсчетам исследователей, число городов за период с начала XIX в. и до конца XIX в. выросло в 2 раза. Крупнейшими городами Российской империи стали Санкт-Петербург и Москва.

Транспорт и система путей сообщения в России были слаборазвиты и к тому же носили сезонный характер: летом преобладал водный путь, зимой — санный. Основной тягловой силой оставалась лошадь, поскольку паровые ма­шины применялись крайне редко. Протяженность дорог, которые правительство пыталось поддерживать в более или менее удовлетворительном состоянии, не соответствовала экономическим (торговым) и военно-стратегическим потребностям страны. Шоссейных дорог было немного. Они соединяли Петербург с Варшавой, Москву с Петербургом, Ярославлем и Нижним Новгородом.

Для развития водного транспорта в 1808-1811 гг. были созданы Марианская и Тихвинская системы каналов, связавшие Балтику с Москвой и волжским торговым путем. На реках России появились первые пароходы. К середине века их стало около 100.

Для России с ее огромной территорией особое значение имело создание разветвленной железнодорожной сети, начавшееся в конце 30-х годов. В 1837 г. была открыта первая опытная показательная ветка между Петербургом и Царским Селом. В 1839-1848 гг. построили Варшавско-Венскую железную дорогу, соединившую Россию с Западной Европой. В 1843-1851 гг. еще одна линия была проложена между Петербургом и Москвой. В железнодорожном строительстве первой половины века, в отличие от Запада, ведущая роль принадлежала государству. С этого времени в стране стал зарождаться так называемый государственный капитализм.

С конца XVIII-начала XIX вв. начинается рост постоянной магазинной торговли, что сокращает значение ярмарок (но не в хлебных районах). В середине XIX в. в России действовало до 4 тыс. ярмарок, из них половина – на Украине. Широкое распространение получила торговля вразнос. Во внешней торговле главным партнером оставалась Англия; ⁹/₁₀ торговли приходилось на европейские страны; из восточных стран постоянным торговым партнером был Китай, но торговые обороты с ним были небольшие.

Ещё посмотрите лекцию "Мотивация поведения личности" по этой теме.

Вывоз преобладал над ввозом. В основном это объяснялось протекционистской политикой государства. В экспорте большую роль играл вывоз хлеба; снижался ввоз промышленных товаров.

Финансы. В начале XIX в. для финансирования войн против Наполеона и поддержки дворянского землевладения русское правительство производило крупные выпуски (эмиссии) ассигнаций – бумажных денег, впервые введенных в середине XVIII в. В первой четверти XIX в. эмиссия ассигнаций выросла в 4 раза. В результате они резко обесценились. Попытки Павла I и Александра I преодолеть инфляцию не удались.

Поэтому в 1839-1844 гг. по инициативе министра финансов графа Е.Ф. Канкрина была проведена финансовая реформа. В основу денежного обращения был положен серебряный рубль. С 1843 г. ассигнации стали постепенно изыматься у населения путем обмена по обязательному курсу (3,5 рубля ассигнациями приравнивались к 1 рублю серебром) на кредитные билеты, которые, в свою очередь, свободно обменивались на серебро. Реформа на некоторое время укрепила финансовую систему России. Однако неурожаи 30-40-х годов, интервенция в Венгрии в 1848 г. и Крымская война 1853-1856 гг. вызвали новые финансовые трудности. Внутренний и внешний долг государства увеличился в несколько раз.

Таким образом, для экономического развития России характерно проти­воречивое развитие. С одной стороны, сохранение натурально-патриархаль­ного уклада, использование внеэкономического принуждения, рутинное состояние техники. С другой стороны, расширение товарно-денежных отно­шений и применение вольнонаемного труда, начало технического перевоо­ружения промышленности. Применительно к новым условиям происходит и формирование социальной структуры общества.