Общая характеристика приложения с

Тема 2.5. Характеристика Приложений С, D, Е Специальных приложений Киотской конвенции

1. Общая характеристика Приложения С Специальных приложений и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

2. Общая характеристика Приложения D Специальных приложений и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

3. Общая характеристика Приложения Е Специальных приложений и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

1. Общая характеристика Приложения С Специальных приложений и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

Специальное приложение C ВЫВОЗ

Глава 1 Окончательный вывоз

«окончательный вывоз» - таможенный режим, применимый к товарам, имеющим статус товаров в свободном обращении, которые ввозятся с таможенной территории и предназначены для того, чтобы оставаться за ее пределами (определение Е1./F1 Специальное приложение С Определение понятий главы 1).

Рекомендуемые материалы

Принцип

1. Стандартное правило

            Окончательный вывоз регулируется положениями настоящей Главы и, в той степени, в какой это применимо, - положениями Генерального приложения.

Документы

2. Рекомендуемое правило

            Национальное законодательство должно предусматривать формы декларирования товаров, альтернативные стандартной форме декларации на товары, при условии, что они обеспечивают представление необходимых данных, относящихся к товарам, предназначенным для окончательного вывоза.

Подтверждение прибытия в пункт назначения

3. Стандартное правило

            Таможенная служба не требует в обязательном порядке подтверждения факта прибытия товаров в зарубежную страну.

2. Общая характеристика Приложения D Специальных приложений и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

Специальное приложение D Таможенные склады и свободные зоны

Глава 1Таможенные склады

«режим таможенного склада» - таможенный режим, в соответствии с которым ввозимые товары хранятся под таможенным контролем в определенном для этих целей месте (таможенном складе) без уплаты ввозных пошлин и налогов (определение Е1./F1 Специальное приложение D Определение понятий главы 1).

Принцип

1.    Стандартное правило

            Режим таможенного склада регулируется положениями настоящей Главы и, в той степени, в какой это применимо, - положениями Генерального приложения.

Типы таможенных складов

2.    Стандартное правило

            Национальное законодательство предусматривает таможенные склады, доступные для любых лиц, имеющих право распоряжаться товарами (открытые таможенные склады).

3.    Стандартное правило

         Национальное законодательство предусматривает таможенные склады, предназначенные для использования только определенными лицами (закрытые таможенные склады) в случаях, когда это необходимо для удовлетворения специфических потребностей торговли.

Создание, организация работы и контроль

4.    Стандартное правило

            Таможенная служба устанавливает требования в отношении создания, обустройства и организации работы таможенных складов, а также мер, принимаемых в целях таможенного контроля.

         Меры, принимаемые по хранению товаров на таможенных складах, по ведению учета и отчетности, подлежат согласованию с таможенной службой.

Допущение товаров к хранению

5.    Рекомендуемое правило

            На открытых таможенных складах должно быть разрешено хранение всех видов ввозимых товаров, облагаемых ввозными пошлинами и налогами или подпадающих под запреты и ограничения, кроме установленных исходя из соображений:

- общественных морали или порядка, общественной  безопасности, общественных гигиены или здоровья, либо ветеринарных или фитосанитарных правил;

- защиты прав по патентам, торговых марок и авторских прав,

вне зависимости от количества, страны происхождения, страны отправления или назначения товаров.

            Опасные товары, товары, могущие повредить другие товары, или товары, требующие специальных условий хранения, должны разрешаться к хранению на таможенных складах, специально предназначенных для хранения таких товаров.

6.    Стандартное правило

            Таможенная служба определяет виды товаров, которые могут быть допущены к хранению на закрытых таможенных складах.

7.    Рекомендуемое правило

         Товары, в отношении которых предусматривается возврат ввозных пошлин и налогов при их вывозе, могут быть допущены на таможенные склады с целью получения права на такой возврат при условии, что они предназначены к последующему вывозу.

8.    Рекомендуемое правило

            Товары, помещенные под режим временного ввоза, могут быть допущены на таможенные склады с приостановлением или завершением обязательств по этому режиму в целях их последующего вывоза или другого разрешенного распоряжения ими.

9.    Рекомендуемое правило

         Товары, предназначенные для вывоза, которые подлежат обложению или облагавшиеся внутренними пошлинами и налогами, могут быть допущены на таможенные склады с целью освобождения или получения права на возврат таких внутренних пошлин и налогов при условии, что они предназначены к последующему вывозу.

Разрешительные операции

10.  Стандартное правило

            Любому лицу, имеющему право распоряжаться находящимися на хранении товарами, при наличии оснований, признанных таможенной службой обоснованными, разрешается:

a) проверять товары;

б) брать образцы/пробы с уплатой ввозных пошлин и налогов, где это  применимо;

в) совершать операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров; и

г) совершать иные обычные операции по обработке товаров, необходимые для улучшения их упаковки или товарных качеств, либо для их подготовки к отгрузке, такие как, дробление партий, группировка упаковочных мест, сортировка, маркировка и переупаковка товаров

Сроки хранения

11.  Стандартное правило

            Таможенная служба устанавливает максимальный срок, разрешенный для хранения товаров на таможенном складе с учетом потребностей торговли; в отношении нескоропортящихся товаров такой срок должен быть не менее одного года.

Передача прав собственности

12. Стандартное правило

            Допускается передача прав собственности на товары, находящиеся на таможенном складе.

Порча товаров

13. Стандартное правило

         В отношении товаров, пришедших в негодность или испорченных в результате аварии или форс-мажорных обстоятельств во время их нахождения под режимом таможенного склада, разрешается декларировать их для свободного обращения, как если бы они были ввезены в негодном или испорченном состоянии при условии, что эти негодность или испорченность установлены должным образом, удовлетворительным для таможенной службы.

Изъятие товаров

14.  Стандартное правило

         Любому лицу, имеющему право распоряжаться товарами, разрешается забирать их с таможенного склада полностью или частями, чтобы переместить товары на другой таможенный склад или поместить их под иной таможенный режим при соблюдении условий и формальностей, применимых в каждом случае.

15.  Стандартное правило

            Национальное законодательство устанавливает порядок, которому необходимо следовать, когда товары не вывезены с таможенного склада в установленный срок.

Ликвидация таможенного склада

16.  Стандартное правило

         В случае ликвидации таможенного склада заинтересованным лицам должно предоставляться достаточное время, чтобы переместить товары на другой таможенный склад или поместить их под иной таможенный режим с соблюдением условий и формальностей, применимых в каждом случае.

            Положения главы 1 специального приложения D реализованы в таможенном кодексе таможенного союза: Глава 33 Таможенная процедура таможенного склада (статьи 229 – 238), а также в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Глава 28 Таможенная процедура таможенного склада (статьи 202 – 203).

Специальное приложение D

Глава 2 Свободные зоны

«свободная зона» - часть территории Договаривающейся стороны, в пределах которой помещенные туда товары обычно рассматриваются как находящиеся за пределами таможенной территории в отношении ввозных пошлин и налогов (определение Е1./F1 Специальное приложение D Определение понятий главы 2).

Принцип

1.    Стандартное правило

            Таможенные правила, применяемые к свободным зонам, регулируются положениями настоящей Главы и, в той степени, в какой это применимо, - положениями Генерального приложения.

Создание и контроль

2.    Стандартное правило

            Национальное законодательство определяет условия, относящиеся к созданию свободных зон, категории товаров, которые могут быть допущены в такие зоны и предусматривает характер операций, которым могут подвергаться товары во время их нахождения в свободных зонах.

3.    Стандартное правило

            Таможенная служба определяет условия осуществления таможенного контроля, включая соответствующие требования в отношении обустройства, сооружения и планировки свободных зон.

4.    Стандартное правило

         Таможенная служба вправе в любое время осуществлять контроль товаров, находящихся в свободной зоне.

Допущение товаров

5.    Стандартное правило

            В свободную зону допускаются товары, не только непосредственно ввезенные из-за рубежа, но также товары, ввезенные с таможенной территории заинтересованной Договаривающейся стороны.

6.    Рекомендуемое правило

            В допущении ввезенных из-за рубежа товаров в свободную зону не должно быть отказано только на том основании, что товары подпадают под запреты или ограничения, кроме установленных исходя из соображений:

-    общественных морали или порядка, общественной безопасности, общественных гигиены или здоровья, либо ветеринарных или фитосанитарных правил; или

- защиты прав по патентам, торговых марок и авторских прав,

независимо от страны происхождения, страны отправления или назначения.

            Опасные товары, товары, могущие повредить другие товары или товары, требующие специальных условий хранения, должны допускаться к хранению в свободных зонах, специально предназначенных для хранения таких товаров.

7.    Стандартное правило

            Допускаемые в свободную зону товары, в отношении которых предусматривается освобождение от ввозных пошлин и налогов  или их возврат при вывозе этих товаров, получают такие освобождение или возврат после их помещения в свободную зону.

8.    Стандартное правило

            Допускаемые в свободную зону товары, в отношении которых предусматривается освобождение от внутренних пошлин и налогов  или их возврат при вывозе этих товаров, получают такие освобождение или возврат после их помещения в свободную зону.

9.    Рекомендуемое правило

            Таможенная служба не должна требовать декларации на товары в отношении товаров, непосредственно ввезенных в свободную зону из-за рубежа, если необходимые сведения уже имеются в сопроводительных документах на товары.

Гарантии

10. Рекомендуемое правило

            Таможенная служба не должна требовать гарантий для допущения товаров в свободную зону.

Разрешенные операции

11.  Стандартное правило

            В отношении товаров, допущенных в свободную зону, разрешается  производить операции, необходимые для обеспечения их сохранности, а также иные обычные  операции по обработке товаров для улучшения их упаковки или товарных качеств либо для подготовки товаров к отгрузке, такие как, дробление партий, группировка упаковочных мест, сортировка, маркировка и переупаковка.

12.  Стандартное правило

            Если компетентные органы допускают осуществление в свободной зоне операций по переработке или изготовлению, эти органы указывают те операции по переработке или изготовлению, которым могут подвергаться товары, в общих чертах, или детально, или комбинируя эти варианты в правилах, применяемых на всей территории свободной зоны, либо в разрешении, выдаваемом организации, которая осуществляет эти операции.

Потребление товаров в пределах свободной зоны

13.  Стандартное правило

            Национальное законодательство определяет перечень случаев, когда товары, потребляемые в свободной зоне, могут быть допущены в свободную зону с освобождением от пошлин и налогов, и устанавливает условия, которые должны быть соблюдены.

Сроки нахождения в свободной зоне

14.  Стандартное правило

         Срок нахождения товаров в свободной зоне ограничивается только в  исключительных  обстоятельствах.

Передача прав собственности

15.  Стандартное правило

         Допускается передача прав собственности на товары, допущенные в свободную зону.

Вывоз товаров

16.  Стандартное правило

            Товары, допущенные в свободную зону или произведенные в ней, разрешается вывозить полностью или частично на другую свободную зону или помещать под какой-либо таможенный режим с соблюдением условий и формальностей, применимых в каждом случае.

17.  Стандартное правило

            Единственной декларацией, необходимой при вывозе из свободной зоны является декларация на товары, обычно требуемая, чтобы поместить их под таможенный режим, который определен и требуется.

18.  Рекомендуемое правило

            Если в отношении товаров, которые после вывоза из свободной зоны направляются непосредственно за рубеж, таможенной службе должны представляться документы, таможенная служба не должна требовать больше сведений, нежели те, которые уже имеются в сопроводительных документах на товары.

Начисление пошлин и налогов

19.  Стандартное правило

       Национальное законодательство устанавливает момент времени в целях определения стоимости и количества товаров, которые могут выпускаться для свободного обращения при вывозе из свободной зоны, а также ставки применимых соответственно ввозных или внутренних пошлин и налогов.

20.  Стандартное правило

            Национальное законодательство устанавливает правила, применяемые для определения суммы соответственно ввозных или внутренних пошлин и налогов, взимаемых с товаров, выпускаемых для свободного обращения после операций по переработке или изготовлению в свободной зоне

Ликвидация свободной зоны

21.  Стандартное правило

         В случае ликвидации свободной зоны заинтересованным лицам должно предоставляться достаточное время для вывоза товаров в другую свободную зону или помещения их под какой-либо таможенный режим с соблюдением условий и формальностей, применимых в каждом случае.

            В Российской Федерации положения о создании свободных зон реализовано в федеральном законе от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

В соответствии с указанным законом на территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов:

1) промышленно-производственные особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие особые экономические зоны;

3) туристско-рекреационные особые экономические зоны.

На территории особой экономической зоны не допускается:

1) разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

2) переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;

3) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

6. Правительство Российской Федерации может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается в особой экономической зоне.

            Федеральная таможенная служба (ФТС) представила правительственной комиссии по экономической интеграции предложения по созданию единого подхода к законодательству об особых экономических зонах (ОЭЗ) России, Белоруссии и Казахстана в рамках Таможенного союза (ТС). Причиной необходимости гармонизации режимов ОЭЗ являются различия в законодательствах стран-участниц ТС.

            Одно из главных отличий ОЭЗ - вопрос разработки недр. В Казахстане существует практика создания совместных предприятий по добыче нефти и газа. Белорусское законодательство также не запрещает разработку природных ресурсов. Однако в России разработка полезных ископаемых в ОЭЗ, кроме минеральной воды и лечебных грязей, исключена.

3. Общая характеристика Приложения E Специальных приложений и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

Специальное приложение E ТРАНЗИТ

Глава 1 Таможенный транзит

«таможенный транзит» – таможенный режим, в соответствии с которым товары транспортируются под таможенным контролем из одного таможенного органа в другой таможенный орган (определение Е4./F7 Специальное приложение Е Определение понятий главы 1).

Принцип

1.    Стандартное правило

         Таможенный транзит регулируется положениями настоящей Главы и, в той степени, в какой это применимо, - положениями Генерального приложения.

Область применения

2.    Стандартное правило

         Таможенная служба разрешает транспортировку товаров под режимом таможенного транзита по таможенной территории:

а)    от пункта ввоза до пункта вывоза;

б)    от пункта ввоза до внутреннего таможенного органа;

в)    от внутреннего таможенного органа до пункта вывоза;

г)    от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа.

3.    Стандартное правило

         Товары, перевозимые в режиме таможенного транзита, не облагаются пошлинами и налогами при соблюдении установленных таможенной службой условий и представления любых необходимых гарантий.

4.    Стандартное правило

         Национальное законодательство устанавливает лиц, ответственных перед таможенной службой  за соблюдение обязательств, вытекающих из режима таможенного транзита, в частности - за обеспечение представления товаров в таможенный органа назначения в неизменном состоянии в соответствии с условиями, установленными таможенной службой.

5.    Рекомендуемое правило

         Таможенная служба признает лиц в качестве уполномоченных грузоотправителей или уполномоченных грузополучателей, когда она убеждается, что соблюдены условия, установленные таможенной службой.

Формальности в таможенном органе отправления

а) Декларация на товары для таможенного транзита

6.    Стандартное правило

         Любой коммерческий или транспортный документ, в котором подробно изложены необходимые сведения, принимается в качестве описательной части декларации на товары для таможенного транзита, и это принятие отмечается на таком документе.

7.    Рекомендуемое правило

         Таможенная служба должна принимать в качестве декларации на товары для таможенного транзита любой коммерческий или транспортный документ на соответствующий груз, если документ отвечает всем требованиям таможенной службы. Это принятие отмечается на таком документе.

б) Пломбирование и идентификация  груза

8.    Стандартное правило

         Таможенный орган отправления принимает все необходимые меры для того, чтобы таможенный орган назначения мог идентифицировать груз и обнаружить любое несанкционированное вмешательство.

9.    Рекомендуемое правило

         Если это не предусмотрено другими международными соглашениями, таможенная служба обычно не должна требовать предварительного допущения транспортных единиц для транспортировки товаров под таможенными пломбами.

10.    Стандартное правило

         В случаях, когда груз перевозится в транспортной единице и при этом груз должен быть опломбирован таможенной службой, таможенные пломбы налагаются непосредственно на транспортную единицу, если она сконструирована и оборудована таким образом, что: 

а)    таможенные пломбы могут быть наложены простым и надежным способом;

б)    никакие товары не могут быть извлечены или вложены в опломбированную часть транспортной единицы без оставления видимых следов вскрытия или повреждения таможенной пломбы;

в)  отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;

г) все места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра.

         Таможенная служба решает, обеспечивает ли транспортная единица цели таможенного транзита.

11. Рекомендуемое правило

            Если сопроводительные документы позволяют однозначно идентифицировать товары, то их транспортировка обычно должна осуществляться без наложения таможенных пломб или крепежных приспособлений. Однако таможенная пломба или крепежное приспособление может потребоваться, если:

-      таможенный орган отправления считает это необходимым, учитывая управления рисками;

-    это способствует в целом облегчению операции таможенного транзита; или

         -    это предусмотрено международным соглашением.

12.  Стандартное правило

         Если груз в принципе должен транспортироваться под таможенными пломбами, но транспортную единицу невозможно надежно опломбировать, для обеспечения идентификации груза и быстрого обнаружения несанкционированного вмешательства используются следующие способы:

-      полный осмотр товаров с подробным описанием его результатов в транзитных документах;

-      наложение таможенных пломб или крепежных приспособлений на индивидуальные упаковки;

-      полное описание товаров со ссылкой на образцы, схемы, рисунки, фотографии и другие подробные средства, которые прилагаются к транзитным документам;

-      установление строгих маршрутов и сроков; и

-      таможенное сопровождение.

         Решение об отказе от опломбирования транспортной единицы принимается исключительно таможенной службой.

13.  Стандартное правило

         Если таможенная служба устанавливает срок для таможенного транзита, он должен быть достаточен для целей транзитной операции.

14.  Рекомендуемое правило

         По просьбе заинтересованного лица и по основаниям, признанным таможенной службой обоснованными, она должна продлить первоначально установленный срок.

15. Стандартное правило

         Только в случаях, когда таможенная служба считает такие меры обязательными, она требует:

а) транспортировку товаров по предписанному маршруту; или

б) транспортировку товаров под таможенным сопровождением.

Таможенные пломбы

16. Стандартное правило

         Таможенные пломбы и крепежные приспособления, используемые для таможенного транзита, должны отвечать обязательным минимальным требованиям, приведенным в Приложении к настоящей Главе.

17.  Рекомендуемое правило

         Для целей операций таможенного транзита должны признаваться таможенные пломбы и средства идентификации зарубежной таможенной службы за исключением случаев, когда:

- они сочтены недостаточными;

- они считаются ненадежными;

- таможенная служба производит контроль товаров.

         Когда таможенные пломбы и крепежные приспособления зарубежной таможенной службы признаны на таможенной территории, они должны пользоваться такой же правовой защитой на этой территории, как и национальные пломбы и крепежные приспособления.

18. Рекомендуемое правило          

         Когда соответствующие таможенные органы проверяют таможенные пломбы и крепежные приспособления или производят проверку товаров, они должны фиксировать результаты таких проверок в транзитном документе.

Формальности в пути следования

19. Стандартное правило

         Допускается изменение таможенного органа назначения без предварительного уведомления, за исключением случаев, когда таможенной службой установлено, что предварительное согласование необходимо.

20. Стандартное правило

         Товары могут быть перегружены из одного транспортного средства в другое без разрешения таможенной службы при условии, что таможенные пломбы и крепежные приспособления не взломаны и не нарушены.

21.  Рекомендуемое правило

         Таможенная служба должна разрешить транспортировку товаров в режиме таможенного транзита в транспортной единице, одновременно перевозящей другие товары, если она убедиться в возможности идентификации товаров в режиме таможенного транзита, и в том, что требования, установленные таможенной службой, будут выполнены.

22. Рекомендуемое правило

         Таможенная служба должна требовать от заинтересованного лица незамедлительного сообщения в ближайший таможенный орган или в иные компетентные органы об аварии или других непредвиденных случаях, непосредственно влияющих на операцию таможенного транзита.

Завершение таможенного транзита

23.  Стандартное правило

         Национальное законодательство не предусматривает никаких других условий для завершения таможенного транзита, кроме представления товаров и соответствующей декларации на товары таможенному органу назначения в любые установленные сроки; при этом товары не должны подвергаться никаким изменениям, не должны использоваться, и таможенные пломбы, крепежные приспособления и средства идентификации не должны быть повреждены.

24.  Стандартное правило

         Как только товары подпадают под контроль таможенного органа назначения, этот орган незамедлительно производит завершение операций таможенного транзита после того, как убедится, что все необходимые условия выполнены.

25.  Рекомендуемое правило

         Несоблюдение установленного маршрута или сроков не должно влечь за собой взыскания потенциально подлежащих уплате пошлин и налогов при условии, что таможенная служба удостоверилась в соблюдении всех других требований.

Международные соглашения, относящиеся к таможенному транзиту

26.  Рекомендуемое правило

         Договаривающиеся стороны должны тщательно анализировать возможность присоединения к международным соглашениям, касающимся таможенного транзита. Если присоединение к таким международным соглашениям не представляется возможным, при составлении двусторонних или многосторонних соглашений с целью организации международной схемы таможенного транзита следует руководствоваться Стандартными правилами и Рекомендуемыми правилами, изложенными в настоящей Главе.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Минимальные требования, предъявляемые к таможенным пломбам и крепежным приспособлениям

А. Таможенные пломбы и крепежные приспособления должны отвечать следующим минимальным требованиям:

1. Общие требования в отношении пломб и крепежным приспособлений:

Пломбы и крепежные приспособления  должны:

а)     быть прочными и износостойкими;

б)     обеспечивать возможность их наложения легким и быстрым способом;

в)     обеспечивать их доступную проверку и идентификацию;

г)     обеспечивать невозможность их снятия или раскрепления без оставления следов взлома или повреждения;

д)     быть одноразовыми, за исключением пломб, предназначенных для многократного использования (например, электронных);

е)     быть сконструированными таким образом, чтобы максимально затруднять их копирование или подделку.

2. Физические характеристики пломб:

а)     форма и размер пломбы должны обеспечивать различимость любой идентификационной маркировки;

б)     все отверстия в пломбе по размеру должны соответствовать используемым крепежным приспособлениям и должны быть размещены таким образом, чтобы при наложении пломбы крепежное приспособление жестко фиксировалось;

в)     используемый материал должен быть достаточно прочным для предотвращения возможности случайного нарушения пломбы, преждевременного износа (под воздействием погодных условий, химикатов и т. д.) или незаметного повреждения;

г)     используемый материал должен выбираться с учетом применяемой системы опломбирования.

3. Физические характеристики крепежных приспособлений:

а)     крепежное приспособление должно быть прочным, износостойким и устойчивым к погодным условиям и коррозии;

б)     длина используемого крепежного приспособления должна обеспечивать невозможность полного или частичного открытия опломбированного запорного приспособления без повреждения пломбы или крепежного приспособления или иных явных следов попыток вскрытия;

в)     используемый материал должен выбираться с учетом применяемой системы опломбирования.

4. Идентификационная маркировка:

Пломба или крепежное приспособление, в зависимости от конкретных обстоятельств, должны иметь маркировку:

а)     идентифицирующую пломбу как таможенную, для чего на ней проставляется слово "Таможня" - предпочтительно на одном из официальных языков Совета (английском или французском);

б)     содержащую указание на страну, в которой была наложена пломба, - предпочтительно в виде присвоенного ей знака, используемого на автотранспортных средствах для обозначения страны их регистрации при международном сообщении;

в)     обеспечивающую возможность идентификации таможенного органа, которым или под юрисдикцией которого было произведено наложение пломбы, например, с помощью буквенных или цифровых кодов.

Б. Пломбы или крепежные приспособления, используемые уполномоченными грузоотправителями либо иными уполномоченными лицами для обеспечения безопасности в интересах таможенной службы для целей таможенного транзита, должны обеспечивать сопоставимую с таможенными пломбами степень физической защиты и возможность идентификации производившего наложение пломбы лица по соответствующим цифровым кодам, указанным в транзитных документах.

Специальное приложение E

Глава 2 Перегрузка

«перегрузка» - таможенный режим, в соответствии с которым товары перегружаются под таможенным контролем с транспортного средства, используемого при ввозе, на транспортное средство, используемое при вывозе, на территории одного и того же таможенного органа, являющегося одновременно таможенным органом ввоза и вывоза (определение Е1./F1 Специальное приложение Е Определение понятий главы 2).

2.    Стандартное правило

         Товары, допущенные к перегрузке, не облагаются пошлинами и налогами, если соблюдаются условия, установленные таможенной службой.

3.    Рекомендуемое правило

         В перегрузке не должно быть отказано только на основании страны происхождения, отправления или назначения товаров.

Помещение под режим перегрузки

а) Декларация

4.    Стандартное правило

         Для целей перегрузки требуется единственная  декларация на товары.

5.    Стандартное правило

         Любой коммерческий или транспортный документ, в котором подробно изложены необходимые сведения, принимается в качестве описательной части декларации на товары для перегрузки, и это принятие отмечается на таком документе.

6.      Стандартное правило

         Таможенная служба должна принимать в качестве декларации на товары для перегрузки любой коммерческий или транспортный документ, относящийся к грузу, если этот документ отвечает всем требованиям таможенной службы. Это принятие отмечается в таком документе.

б) Проверка и идентификация товаров

7.    Стандартное правило

         Если таможенная служба сочтет это необходимым, при ввозе она принимает меры для обеспечения возможности идентификации перегруженных товаров при их вывозе и быстрого выявления любого несанкционированного вмешательства.

в) Дополнительные меры контроля

8.    Стандартное правило

         Когда таможенная служба устанавливает срок для вывоза товаров, декларируемых к перегрузке, этот срок должен быть достаточен для совершения перегрузки.

9.    Рекомендуемое правило

         По запросу заинтересованного лица и по основаниям, признанным таможенной службой обоснованными, таможенная служба продлевает первоначально установленный срок.

10.  Рекомендуемое правило

         Несоблюдение установленных сроков не должно влечь за собой взыскания потенциально подлежащих уплате пошлин и налогов при условии, что таможенная служба удостоверилась в соблюдении всех других требований.

г) Разрешенные  операции

11. Рекомендуемое правило

         По запросу заинтересованного лица таможенная служба в максимально возможном объеме должна разрешить осуществление с перегружаемыми товарами операций, способствующих их вывозу при условиях, которые таможенная служба может установить.

Специальное приложение E

Глава 3 Каботажная транспортировка товаров

«режим каботажной транспортировки товаров» - таможенный режим, применяемый к

а)    товарам, находящимся в свободном обращении; и

б)           ввезенным товарам, которые не были задекларированы, при условии, что эти товары были транспортированы иным морским (речным) судном нежели то, на котором они были ввезены на таможенную территорию,

загружаются на морское (речное) судно в одном пункте на таможенной территории и транспортируются в другой пункт на той же таможенной территории, где производится их разгрузка (определение Е1./F1 Специальное приложение Е Определение понятий главы 3).

Принцип

1.    Стандартное правило

         Режим каботажной транспортировки товаров регулируется положениями настоящей Главы и, в той степени, в какой это применимо, - положениями Генерального приложения.

Область применения

2.    Стандартное правило

       Таможенная служба разрешает перевозку товаров в режиме каботажной транспортировки на борту морского (речного) судна одновременно с другими товарами при условии, что она удостоверилась в том, что эти товары могут быть идентифицированы и что другие требования будут выполнены.

3.    Рекомендуемое правило

         Таможенная служба должна требовать, чтобы товары, находящиеся в свободном обращении, перевозились в режиме каботажной транспортировки отдельно от других товаров, находящихся на борту морского (речного) судна, только если она считает это необходимым для целей контроля.

4.    Рекомендуемое правило

         По запросу заинтересованного лица  и при соблюдении условий, которые таможенная служба сочтет необходимыми, она должна разрешить перевозку товаров в режиме каботажной транспортировки на борту морского (речного) судна, которое во время каботажа делает остановку в иностранном порту.

5.    Рекомендуемое правило

         Если морскому (речному) судну, которое должно остановиться в одном или нескольких пунктах, находящихся за пределами таможенной территории, выдано разрешение на перевозку товаров в режиме каботажной транспортировки, на эти товары должны быть наложены пломбы по запросу заинтересованного лица или когда таможенная служба считает опломбирование необходимым, чтобы обеспечить невозможность извлечения этих товаров или дополнительного помещения других товаров без незамедлительного обнаружения этих товаров.

6.    Рекомендуемое правило

         Если морское (речное) судно, перевозящее товары в режиме каботажной транспортировки, в силу отклонения от запланированного курса  делает остановку в пункте за пределами таможенной территории, таможенная служба должна рассматривать, что эти товары как остающиеся под режимом каботажной транспортировки при условии, что она удостоверилась, что это именно те товары, которые изначально были помещены под этот режим.

Погрузка и разгрузка

7.    Стандартное правило

         Таможенное законодательство определяет места, где разрешается производить погрузку или разгрузку товаров, помещенных под режим каботажной транспортировки, а также время, в которое эти разгрузка или погрузка могут осуществляться.

8.    Рекомендуемое правило

         В случае, когда на борту морского (речного) судна перевозятся только товары, находящиеся в свободном обращении, по запросу заинтересованного лица таможенная служба должна разрешить погрузку и разгрузку товаров, помещенных под режим каботажной транспортировки, в любом месте и в любое время.

9.    Рекомендуемое правило

         По запросу заинтересованного лица таможенная служба должна разрешить погрузку или разгрузку товаров, помещенных под режим каботажной транспортировки, в ином пункте, нежели тот, который обычно разрешен для этих целей, даже если морское (речное) судно перевозит также ввозимые товары, которые не декларировались, или товары, помещенные под иной таможенный режим. Любые взимаемые при этом сборы ограничиваются приблизительной стоимостью оказанных услуг.

10.  Рекомендуемое правило

         Если морское (речное) судно, перевозящее товары под  режимом каботажной транспортировки, в течение своего рейса отклоняется от курса, таможенная служба по запросу заинтересованного лица должна разрешить разгрузку таких товаров под  режимом каботажной транспортировки в ином пункте, нежели тот, который был первоначально запланирован. Любые взимаемые при этом сборы ограничиваются приблизительной стоимостью оказанных услуг.

11. Стандартное правило

         Когда перевозка товаров в режиме каботажной транспортировки прерывается вследствие аварии или форс-мажорных обстоятельств, таможенная служба требует от капитана или иного заинтересованного лица принятия всех разумных мер предосторожности для предотвращения возможности несанкционированного обращения товаров и для информирования таможенной службы или иных компетентных органов о характере такой аварии или других обстоятельств, прервавших перевозку.

12. Стандартное правило

         Если морское (речное) судно, перевозящее товары в режиме каботажной транспортировки, имеет на борту ввозимые товары, которые не декларировались, или товары, помещенные под иной таможенный режим, таможенная служба разрешает погрузку и разгрузку товаров под режимом каботажной транспортировки в кратчайшие сроки после прибытия судна в место погрузки или разгрузки.

Документы

13. Стандартное правило

         Таможенная служба требует от капитана или иного заинтересованного лица представления только одного документа, содержащего сведения о судне, перечень товаров,  перевозимых под режимом каботажной транспортировки, и название порта или портов, находящихся на таможенной территории, где должна производиться разгрузка товаров. Этот документ, принятый таможенной службой, является разрешением на перевозку товаров в режиме каботажной транспортировки.

14. Рекомендуемое правило

         Таможенная служба обязана выдавать генеральное разрешение на перевозку товаров под режимом каботажной транспортировки морским (речным) судам, совершающим регулярные торговые рейсы между определенными  портами.

15. Рекомендуемое правило

         Перед погрузкой товаров на морское (речное) судно, имеющее генеральное разрешение, таможенная служба должна требовать представления только перечня товаров, предназначенных к перевозке под режимом каботажной транспортировки.

16. Рекомендуемое правило

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 6 Профессиональные организации аудиторов.

         В отношении товаров, выгружаемых с судна, имеющего одноразовое разрешение, таможенная служба должна требовать от капитана или иного заинтересованного лица представления только одного экземпляра копии разрешения, содержащего перечень товаров, разрешенных к разгрузке в данном порту. В отношении судов, имеющих генеральное разрешение, должен требоваться только перечень выгружаемых товаров.

Гарантии

17. Стандартное правило

         Только в том случае, если таможенная служба считает это необходимым, она требует представления гарантий в отношении перевозимых в режиме каботажной транспортировки товаров в свободном обращении, которые при вывозе подлежат обложению вывозными пошлинами и налогами либо подпадают под ограничения или запреты на вывоз.

            Положения специальной процедуры Е отражены в таможенном кодексе таможенного союза Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита, статьи 215 – 228. Отдельные положения таможенного транзита конкретизированы в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» глава 27 Таможенная процедура таможенного транзита, статьи 198 – 201.

            В таможенном законодательстве таможенного союза и Российской Федерации не отражены положения главы 3 Каботажная транспортировка товаров Специального приложения E.