Теория государства

Лекция 11. 4 мая.

Теория государства.

Природа государства определяется властными отношениями, которые возникают между государством (государственным аппаратом) и гражданами.

Задачи государства.

1. Спецификация и защита прав собственности.

2. Создание каналов обмена информации.

3. Разработка стандартов мер и весов. Используется для снижения издержек измерения качества товаров и услуг.

4. Создание каналов и механизм физического обмена товаров и услуг. Создание транспортной сети, специализированных бирж.

5. Правоохранительная деятельность и выполнение роли третьей стороны при конфликтах.

Рекомендуемые материалы

6. Создание общественных благ.

ПРОВАЛЫ ГОСУДАРСТВА.

I. Несоответствие доходов и расходов.

В случае дефицита встает проблема его ликвидации. Норма дефицита до 40% ВВП, если больше – то дефолт. Для понижения:

· произвести денежную эмиссию;

· внутренние займы (может попросить денег у граждан, государство выпускать свои облигации – бумага на право возвращения номинала и плюс проценты; не выплачиваемая зарплата);

· внешние займы.

II. Отсутствие четких критериев эффективности действий.

III. Высокая вероятность достижения результатов отличных от поставленных.

IV. Неравномерное распределение ресурсов.

Предлагаются следующие варианты для решения:

a) Правило Калдора – изменение в распределении ресурсов допускается, если выигрывающая сторона компенсирует убытки проигравшей стороне.

b) Правило Ролза – справедливое распределение ресурсов такое, которое улучшает положение наименее обеспеченных. В настоящее время предлагается оценивать эффективность варианта распределения прав собственности путем рассмотрения различных альтернатив.

ТЕОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА.

Теория общественного договора. Основоположники – Джон Локк и Жан Жак Руссо. Государство возникает в целях получения экономии от масштаба. Государство дает возможность индивиду расходовать меньшее количество ресурсов на защиту своей собственности и тем самым увеличивает общественное богатство.

Минус – не учитывается поведение граждан в будущем.

Теория эксплуатации. Основоположник – Томас Гоббс. Государство возникает для того, чтобы общество не деградировало в состоянии войны.

Минус – не предается значение первоначальным выгодам от социального контракта, а особое внимание уделяется извлечению дополнительных доходов от граждан.

Типы государств.

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВА.

1. Модель государства Д. Норта.

Были объединены оба подхода. Данная модель давала ответы на вопросы:

· Почему государство не способно достичь устойчивого экономического роста?

· Как можно объяснить экономическую нестабильность?

В модели Норта государство представлено в виде правителя, целью которого является максимизация собственного богатства или своей полезности. Основные черты:

o Государство обменивает услуги «защиты и правосудия» на налоги.

o Государство имеет право взимать налоги, при этом оно ведет себя как дискриминирующий монополист.

o Монопольная власть правителя является ограниченной, так как существуют конкуренты:

§ Соседние государства

§ Претенденты на власть внутри страны (лица, обладающие необходимыми ресурсами)

§ Организованная преступность

Правитель заключает со своими подданными долгосрочный неявный контракт, который оговаривает условия обмена общественных благ на налоги. Перед правителем стоит двойственная цель: с одной стороны, должна быть создана такая структура прав собственности, при которой доход правителя был бы максимальным; с другой стороны у подданных должен быть такой набор, чтобы было максимизировано благосостояние общества. Правитель может выбрать менее эффективную структуру прав собственности. Это связано с появлением ограничений:

1. Конкурентное ограничение – правитель будет избегать установления таких прав собственности, которые ущемляют интересы влиятельных граждан (РФ).

2. Ограничение, связанное с наличием ТИ – эффективные права собственности могут приводить к увеличению дохода общества и к снижению доходов правителя вследствие высоких ТИ сбора налогов.

Возникновение государства является важным условием для экономического прогресса. Во все времена, когда стоял выбор между государством или анархией, предпочтение отдавалось государству, независимо от его типа.

2. Модель Олсона и Макгира. Модель стационарного бандита.

Предполагает, что результат действий правителя, направленный на максимизацию собственного дохода, необязательно будет отрицательным.

2 бандита:

1. Гастролёр (задача – максимизация краткосрочного дохода)

2. Стационарный (государство)

Считается лучшим присутствие  стационарного бандита, т.к. присутствует  упорядоченность; появляется стимул для развития производства и увеличения доходов. Правитель действует рационально, руководствуясь собственными интересами, однако соблюдаются и интересы общества.

Таблица. Институциональные типы современной экономики.

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА (ВНЕЛЕГАЛЬНАЯ).

Теневая экономика – внелегальные действия, предполагающие отказ индивидов от исполнения норм писаного права и обращение к нелегальному праву, а также к альтернативным механизмам разрешения конфликтов по поводу обмена и защиты прав собственности.

Основной причиной внелегальной деятельности являются высокие ТИ, которые связаны с действиями в рамках закона. Эти издержки принято считать ценой подчинения дохода:

1. Издержки доступа к закону (затрата на лицензию, юридические адреса, открытия счетов и т.д.)

2. Издержки продолжения деятельности в рамках закона (необходимость уплаты налогов, выполнение требований по регулированию рабочего дня, по минимальной оплате труда, затраты на судебные издержки в случае конфликта)

Цена подчинения закону включает в себя не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение процедур.

Всего: 50 дней 591 $ (по Южной Америке).

Определить, чему равна цена доступа к закону, самая минимальная зарплата составляет 1,25 $ в день. 591 + 50*1,25 = 653,5 $ - цена доступа к доходу.

В РФ цена доступа определяется организационно-правовой формой предприятия. Обычно процедура регистрации проходит в 3 этапа:

1. Проведение учредительного собрания, подготовка документов, юридическая экспертиза, нотариальное заверение, проверка названия на отсутствие аналогов.

2. Оплата пошлин, сдача документов в регистрационную палату, изготовление печати, открытие счетов в банке.

3. Постановка на учет в минфин, в мосгорстат, пенсионный фонд, фонд медстрах, соц. Страх, налоговой инспекции и т.д.; получение постоянного свидетельства и подтверждение во всех инстанциях.

Внелегальная экономика и ее структура.

Теневая экономика – это сфера, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона: сделки совершаются без использования правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни:

1. Неофициальная экономика – нелегальная деятельность, в рамках которой имеет место нефиксированное производство товаров и услуг.

2. Фиктивная экономика – экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества к различным видам мошенничества, связанных с получением денег.

3. Криминальная экономика – экономическая деятельность, связанная с нарушением закона, прямым нарушением.

Для измерения размеров теневой экономики используют методы:

1. Монетарный – рассматривается динамика движения наличной денежной массы.

2. Баланса доходов и расходов – декларируемые доходы сравниваются с суммой расходов.

3. Анализ занятости – если длительное время сохраняется высокий уровень незарегистрированной безработицы, то это свидетельство занятости в теневой экономике.

4. Технологических коэффициентов – сопоставление данных о динамике потребляемой энергии и динамике данных декларируемого выпуска продукции.

5. Опросы домохозяйств и руководителей предприятий.

6. Социологический метод – проводится анализ норм, по которым заключаются внелегальные сделки.

Бесплатная лекция: "2.9 Становление российской государственности" также доступна.

Внелегальные сделки наиболее распространены в

· торговле 65%,

· с/х 48%

· промышленность 15%

· транспорт и связь 9%

· строительство 8%.