Цели и задачи социально-экономического развития рф

1. Цели и задачи социально-экономического развития

Российской Федерации

На пути движения к современной политической и экономической сис­теме Россия успешно решила задачи двух этапов глубоких социально-эконо­мических преобразований.

Первый этап, охвативший 1990-е годы, был направлен на демонтаж старой социалистической системы, пережившей экономический, социально-политический и ценностный крах. К концу 1991 года Россия оказалась стра­ной, в которой практически отсутствовали институты, обеспечивающие ус­тойчивое функционирование всех сфер политической, экономической и со­циально-культурной жизни страны. Были разрушены экономические инсти­туты, что проявлялось в масштабных рыночных дисбалансах (экономический спад, пустые прилавки магазинов, надвигавшаяся угроза голода и холода). Но еще большую опасность представляло то, что с фактическим, а затем и фор­мальным распадом СССР в России рухнули институты государственной вла­сти. Сохранение этой ситуации ставило под угрозу существование России как суверенного государства. Поэтому первейшей задачей было восстановле­ние элементарных институтов, без которых не может функционировать ни одна страна. Прежде всего, государственных институтов, элементарных эко­номических механизмов, включая базовый - отношения собственности.

Прошедший через череду кризисов, тяжелейшим образом пережитых всем обществом, он  позволил сформировать базовые институты рыночной экономики и демократии, обеспечить восстановление стабильности – макро­экономической и политической.

К концу 1990-х годов были решены следующие задачи: созданы основ­ные политические институты, ключевым моментом чего стало принятие Конституции РФ и упорядочение федеративных отношений; осуществлена макроэкономическая стабилизация, которая дала стране сравнительно устой­чивую валюту и сбалансированный бюджет; проведена массовая приватиза­ция, которая заложила основу перехода российской экономики на рыночные рельсы. Создание и развитие института частной собственности стало одним из ключевых факторов, создавших базу для начала в последующие этапы бурного экономического роста.

Второй этап в основном относится к 1999-2003 годам. Этот период стал временем восстановления, роста экономики, у Правительства появилась воз­можность решения стратегических задач. Наращивая усилия по обеспечению макроэкономической и политической стабильности, Президент РФ и Прави­тельство РФ сконцентрировали основное внимание на формировании эконо­мических институтов, характерных для современного рыночного и демокра­тического общества и более точно ориентированных на особенности России. Были приняты или окончательно сформированы Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Трудовой и Земельный кодексы, новое пенсионное законода­тельство, законодательство о банкротстве, шла работа в направлении дебю­рократизации (дерегулирования), совершенствования межбюджетных отно­шений (федеральный бюджет, регионы и местное самоуправление), валют­ного законодательства, реформирования естественных монополий и многое другое. Важнейшим фактором обеспечения финансовой устойчивости стало принятие законодательства, регулирующего создание и функционирование Стабилизационного фонда.

В то же время по ряду крайне важных направлений реформирования по ряду причин прогресс достигнут не был. На протяжении всех этапов форми­рование рыночного законодательства сопровождалось недостатками его применения, связанное с отсутствием эффективной системы государствен­ного управления.

Анализ реализации реформ демонстрирует, что по многим направле­ниям был создан серьезный задел в виде нормативно-правовой базы, устано­вившей новые принципы функционирования соответствующих сфер эконо­мики. Однако контроль за созданием необходимой нормативно-правовой базы сочетается с неэффективной правоприменительной практикой в рефор­мируемых сферах. В результате в некоторых случаях реформы ограничива­ются разработкой и принятием федеральных законов и постановлений Пра­вительства РФ. Их практическая реализация не является предметом анализа и контроля со стороны государства.

Люди также интересуются этой лекцией: 3 Борьба за рынки.

В этой связи ревизии подлежит не стратегическое направление разви­тия страны, а формат реализации реформ, который должен предусматривать четкую формулировку задач по их реализации и устанавливать ответствен­ность за выполнение этих задач. Такой формат предполагает, что каждая конкретная институциональная реформа, должна быть сформулирована в виде набора действий, с четко установленными сроками подготовки и приня­тия нормативно-правовых актов в развитие федеральных законов и поста­новлений Правительства РФ, а в некоторых случаях и количественными по­казателями результатов деятельности министерств и ведомств в реформи­руемых сферах. То есть в разработке и реализации институциональных ре­форм необходимо внедрение полноценного проектного подхода. Только в этом случае будет радикально повышена эффективность осуществления под­готовки и реализации реформ.

Среднесрочная программа социально-экономического развития Рос­сийской Федерации определяет ключевые направления деятельности Прави­тельства РФ на 2005-2008 годы, обеспечивающие достижение стратегических целей развития страны: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Глав­ным индикатором успешности социально-экономического развития страны при этом является удвоение валового внутреннего продукта за 10 лет.

Клю­чевым условием достижения стратегических целей, усиления политической и экономической роли России в мировом сообществе является обеспечение не­уклонного роста конкурентоспособности России. В современном мире, кото­рый быстро и неотвратимо идет по пути глобализации, способность быстро адаптироваться к международной конкуренции становится важнейшим усло­вием успешного и устойчивого развития.

Необходимо создать гибкую, эластичную, быстро реагирующую на из­менения внешних условий экономическую систему. Создание равных усло­вий конкуренции для всех предприятий при ясных и прозрачных правилах игры и есть главная задача Правительства в сфере экономики. Вмешатель­ство же государства искажает конкуренцию и отдаляет от главной задачи – построения эффективной экономики. Правительством должна быть решена увязанная по целям и срокам задача резкого повышения конкурентоспособ­ности трех составляющих: человека, государственных институтов, бизнеса.

Среднесрочная программа предполагает проведение преобразований, нацеленных на создание заявленных условий обеспечения глобальной конку­рентоспособности. Она содержит в себе меры, реализация которых в ком­плексе, во-первых, приведет к повышению эффективности госуправления, росту качества и условий предоставления государственных услуг, во-вторых, создаст условия и стимулы для развития человеческого капитала, в-третьих, создаст и усовершенствует институты и инфраструктуру, обеспечивающие конкурентоспособность экономических агентов как внутри страны, так и за ее пределами.

Среднесрочная программа и содержащиеся в ней меры являются есте­ственным продолжением предшествующих этапов деятельности правитель­ства Российской Федерации. Достижения первых этапов социально-экономи­ческих реформ создали базу для выдвижения новых задач, которые стоят сейчас перед страной.