Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан

Лекция 7. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан

Гражданский процессуальный закон предусматривает две формы защиты прав и других интересов: возбуждение дела и дачу заключения по делу. При этом нужно обратить внимание на то, что вторую форму могут реализовывать только государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 57 ГПК).

Органы государственной власти, органы местного само­управления, организации и граждане вправе возбуждать граждан­ские дела только в случаях, предусмотренных законом. При этом указанное право может быть реализовано при наличии двух пред­посылок: существования у лица, в интересах которого возбуждает­ся дело, права на обращение в суд и соблюдения порядка обраще­ния в суд.

Особенностью первой формы является то, что в случаях, предусмотренных законом, дело возбуждается по просьбе заинте­ресованных лиц, кроме случаев возбуждения дела в защиту инте­ресов недееспособных лиц и неопределенного круга граждан. При этом они пользуются правами истца, за исключением права распо­ряжаться предметом иска.

К особенности второй формы относится то, что в случаях, предусмотренных в законе, государственные органы и органы ме­стного самоуправления могут вступать в дело до вынесения судеб­ного решения по собственной инициативе, инициативе суда или лиц, участвующих в деле, в целях осуществления ими своих функ­циональных обязанностей.

Государственные органы могут быть ответчиками в процес­суальном смысле. Так, согласно Закону «О браке и семье» требо­вание об отмене усыновления, иски о восстановлении в родитель­ских правах и отобрании ребенка предъявляются к органу опеки и попечительства.

В предусмотренных законом случаях только органы госу­дарственного управления могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по собственной инициативе для

30

Люди также интересуются этой лекцией: Социальная дискриминация женщин .

дачи заключения в целях осуществления возложенных на них обя­занностей и для защиты прав граждан и интересов государства.

Чаще всего привлекаются к даче заключения следующие ор­ганы государственного управления:

• органы социального обеспечения по делам особого производ­ства, возбуждаемым в связи с назначением пенсий;

• жилищно-коммунальные органы по делам, связанным с владе­нием помещений на праве личной собственности;

• органы опеки и попечительства по делам, касающимся прав и интересов детей и других недееспособных лиц.

Дача заключения органами государственного управления сближает их с прокурором. Однако в участии этих органов при даче заключения имеются серьезные отличия. Так, прокурор мо­жет участвовать в любом гражданском деле, а органы государст­венного управления — только по определенным делам, установ­ленным законом. Прокурор дает правовое заключение как по от­дельным вопросам, так и по делу в целом, а органы государствен­ного управления — лишь по вопросам, связанным с их компетен­цией.