Диссертация: Эколого-хозяйственное обоснование рационального землепользования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Актуальность темы исследования. Последние десятилетия характеризуются интенсификацией освоения северных территорий, к которым относятся 67% всех земель Российской Федерации. Это связано с потребностями экономики, необходимостью более активного вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот. Северные территории являются важнейшим экономическим и стратегическим резервом России. Здесь функционируют крупные промышленные комплексы по добыче и переработке углеводородного сырья, продукция которых является важнейшей составной частью экономики и основой экспортного потенциала страны, проходят транзитные и транспортные коридоры, в которых заинтересованы российская и мировая экономика. Интенсивные темпы освоения природных ресурсов крупными нефтегазодобывающими компаниями усилили техногенную нагрузку на земельные ресурсы Севера, которые оказались уязвимыми, неустойчивыми по отношению к техногенным формам антропогенного воздействия. Территории традиционного природопользования оказались в зоне экологических рисков. Традиционное и промышленное природопользование сосуществуют в виде интересов двух достаточно крупных и перспективных отраслей экономики – оленеводства и нефтегазодобычи и в этом сосуществовании экологический фактор является определяющим. В результате промышленного освоения Севера нарушился экологический баланс территорий проживания коренных народов. Непоправимый урон окружающей среде наносит загрязнение ее отходами нефтегазовых промыслов, тяжелые транспортные средства разрушают растительный покров тундры, сокращаются площади выпаса оленей, уменьшаются запасы рыбы и морепродуктов, пушного и морского зверя, и как следствие, идет обострение социальных проблем: большинство коренного населения живет за чертой бедности. В связи с обострившимися экологическими проблемами использования северных территорий в настоящее время возникла необходимость эколого-хозяйственного обоснования рационального землепользования с учетом региональных особенностей северных территорий. Рационализация землепользования на эколого-хозяйственной основе призвана обеспечить такое использование земли, которое связывало бы воедино эффект от хозяйственной деятельности с одновременным сохранением и улучшением свойств земли, формирование экологически устойчивого землепользования и сохранение природноресурсного потенциала территорий.
Объект исследования – земельные ресурсы Ямало-Ненецкого автономного округа.
Предмет исследования – природные, антропогенные и техногенные процессы и явления, влияющие на состояние землепользования северных территорий.
Цель работы – разработать теоретические и методические положения организации рационального землепользования в условиях интенсивного промышленного освоения северных территорий.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи: - обосновать понятие и содержание рационального землепользования на экологической основе для северных территорий; - проанализировать систему землеустроительных мероприятий и возможность их использования в качестве механизма рационализации землепользования; - выполнить оценку составляющих природно-ресурсного потенциала, выявить экологические последствия нерационального землепользования; - провести эколого-хозяйственное зонирование северных территорий с учетом их особенностей и с установлением режимов использования земель; - сформировать эколого-хозяйственный каркас территории с учетом особенностей традиционного природопользования для организации устойчивого землепользования.
Научная новизна работы: - определены механизмы эколого-хозяйственного обоснования рационального землепользования и методы адаптации землеустроительных мероприятий к условиям Крайнего Севера; - усовершенствованы приемы и методы оценки составляющих природно-ресурсного потенциала северных территорий в условиях интенсивного промышленного освоения; - предложены методические подходы по эколого-хозяйственному зонированию и регламентации режимов использования земель северных территорий; - разработан алгоритм формирования эколого-хозяйственного каркаса территории с учетом особенностей традиционного природопользования; - создана информационная база нарушенных нефтегазопромысловыми разработками земель с формированием классификатора нарушенных земель для ведения экологического мониторинга на территории муниципального района. В целях практической реализации выводов и предложений диссертационного исследования с использованием экономикоматематической модели определены оптимальное поголовье оленей и площади пастбищ в разрезе хозяйствующих субъектов на территории Пуровского района ЯНАО.
Положения, выносимые на защиту: - оценка природно-ресурсного потенциала северных территорий осуществляется по видам природных ресурсов с учетом ресурсов, используемых в традиционном природопользовании; - эколого-хозяйственное зонирование северных территорий проводится с установлением режимов использования земель в целях регламентации землепользования в зонах и подзонах, направленных на сохранение экологического равновесия и устойчивого развития территории; - эколого-хозяйственный каркас северных территории выступает формой организации рационального землепользования на экологической основе и способом управления земельными ресурсами через регламентацию режимов их использования.
Методы исследования - монографический, абстрактно-логический, прогнозный, картографический, расчетно-конструктивный, аналитический, статистический, экспертных оценок, экономико-математический.
Теоретическая значимость работы состоит в разработке экологохозяйственного обоснования и развитии методических подходов, направленных на оценку составляющих природно-ресурсного потенциала, формирование эколого-хозяйственного каркаса, проведение экологохозяйственного зонирования территории, а также в разработке рекомендаций по организации рационального землепользования северных территорий.
Практическая ценность работы. Результаты исследований и выводы могут быть использованы при разработке прогнозных, плановых и проектных документов по использованию земель для административнотерриториальных образований и хозяйствующих субъектов в целях организации управления территориями проектными организациями, территориальным управлением Росреестра по ЯНАО, Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа. Практическая значимость работы заключается также в возможности применения результатов и методов исследования в управленческой деятельности Администрации Пуровского района ЯНАО, при разработке схем землеустройства, схем территориального планирования, проектов землеустройства, ведения мониторинга земель.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 15 печатных работ, в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Личное участие автора заключается в сборе, обработке и анализе материалов и исходных данных по ЯНАО, в проведении экологохозяйственного зонирования, формировании эколого-хозяйственного каркаса, оценке природно-ресурсного потенциала и разработке экономикоматематических моделей по определению оптимального поголовья оленей и площади пастбищ в разрезе хозяйствующих субъектов на территории Пуровского района ЯНАО, в обобщении результатов исследований в виде выводов и предложений.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 161 наименование, изложена на 210 страницах, в том числе на 145 страницах основного текста, включает 21 таблицу, 10 рисунков и 19 приложений.