Диссертация: Институт государственных и муниципальных гарантий в современном финансовом праве

Распознанный текст из изображения:

6$$$

ООЬОТПНВТ

Нв правах рук писи

П1ЕННИКОВА ИННА НГОРЕВНА

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ Н МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ГАРАНТИЙ В СОВРЕМЕННОМ ФИНАНСОВОМ ПРАВЕ

АВТОРЕФЕРАТ

дмссермшии тм оаиоюо е у сном ею

и

кандидат юридииескмх паук

00» „,20;2

Москва в 2012

Сп ециаависета 12.00!4 — Адмиииотратвемы право; фииаиеовое право;

иифсрмационмсе право

Распознанный текст из изображения:

при ыом ннсппуг пюударьтвеннмх гарюпий вхолит а сгмтзв права

публичных финансов;

6) преллагыюя закрепить публичную гарантию нс толью как форму пуцличного дыгэ, но и «вк меюд сеуюепвленна государствсниык и

мунипипальнык раскошв и установить конкурсную основу

пр ласта чения иублнчньп гарпией. Нсрмм о различнык вилах ссфинаисирования пюулагюгвом значи ьж сегментов зксмомики, бизнеса

предлыэется обьслииигь в иистшут госулар юсиной помаши и

закрепить ею в Бюд епюм «олексе Рос.нйскай Федерации в рашше

врвсхолы бюд сиза».

Науч а н првкгнческлн значимость резул тите диссертацнонноге нсслелев ния. Содержашнее» в работе тюретические выводы и результаты нсшсдования могут быль испсльюеаиы в учебном процессе преподавание финансовоп лравц а также в с ецкурсах по бюлюпнс у праву, прн подготовке учебно-м од мских реко снимки, учебников и пособий ло курсам еФ а совое право Роюииж гфииансовсе лра о зарубежник стран« Тырспгческие положения диссертации могут быль полоямнм в основу

да ьнейшнк исследований вопросов пролежав емия осударствснных и

мгиггшю л ж гарантий в Рю и и за рубежам.

Мнапге арюичесиие п ложен я, а тэкже иау ра ичс «ие

рско е дации могут быть Ргюиьг в процессе сс ер е с о«анна бюджет ю законодательства, з оиодательства сб вх инистратмвных пра онврушсниях в бюшксгиой сфере, а тапке рсализсванм ири разрабс ползаконпых юпо

Правит льспю Российской Фелсрюин.

А реб шш рюультвтов лиысртэю«и нсго иеследов мн . Д ршшм выполнена и обсуждена иа «афелре финам вс о права юриличес ю

факульюшМГУам.М.В.Ломо ссо э.

Р л лиссертапиоиных пслмкений был опубли юван в печати, а тыз

испсльюваиш а тором при пров д иии се нарекая ю т й о «урсу

финаи свого права.

го

Распознанный текст из изображения:

Струп урв лнссертацвовиаго всслелеввнин обусловлена запэчамн

исслеловвния. Диссерташтв саиопт из введения, зрел пмв, заюна шипя.

ОсззОВИОВ сОдерйблние дууссертАНизз

Во авзленин баановывасшя актуальнпсгь исследования, еивятсз

гла е з да и, апредиянпся основные палоисниз днес рг цна, вын юимые

иа зашгпу.

В Главе У «Га уларст ные ° зуинциввльные ирюиз систем

финансового права Россинв освюцанпая вопросы, связанные с научным

ноннманием сущности г сударшвенных и муниципальных гар птиц, в

часпюсти, исследуется аущиость лравовога и з авами ского ин ппуи гоаударсгиниой п мун цилальной гарагп °, выявляютс» его особеннаспт, аго роль при осушсивлен иудин ай финансовой деятельности, определяется место государатвенных (муницип пиьгк) гармпий в с стеме российского фннмюо аго права нк фип авг право ая природа.

Вр дп 1 си ироь роища н ес с у г худар и Я Г у т И шр«лтя умгс а. и Пбю й ф соа П д я и ию» гла ы т акис о паттсшзт «ак исудзрствениэ» и муниципалым» ар нтм преиагватсз обзплвипь в единую квтсгорию— пубвичназгарипт».От шатия,ч зл на юшеомоменилл специалистов пафиаанс а упразуосноенымввлялс обязатиьсвенныйаспект тиснений по ред ста л ви госуд р тасиных и унпшвальных зрагпий. Нрв иа автором олчер ются, о пюулэрствеанвя гарантия, как уие был сказанц в етая сцифнчыкой формой пюуиршвс ои (му штпютьнагот долга. Гд ш фи сок н с ому, о с правовой та пш зтюння предасгавленве

шулеры Л р Ю и

отношений, в к т рых уч т уст исуларспю'. Гоаулагютвеннав терентия лишь

закрепшег алешина«т исулара а, ун ц пвльнаго обраиваниа исполнить

абя э с ьста долюшна слу ги его пепаднеивщеи еыполневи» паслезним

'о ю пю .кок е ю. и газ .и.зал

Распознанный текст из изображения:

перел третьим лицом. Тем самым объясняема, по овсрнть а денемнам

обязательстве государсша либо муннцяпальн и обрюовання пошто лишь на

смснт пенсполнепня юраднщсклм лпцом гармпнрованннх обязательсп.

Иными словачп, в случае пмуюймтвснмой шранпзн исполненне

г рмпнрованных обязательств шюмт лишь еверозтностныйз хвракмр, в отлична от отношений, где пюуларепю выступает заемщике м, безусловно, дсляаю испояннть лощовсе обязательство. Таким образом, долювое

»бязательсгво по государспмнной шрантмн предшествует возннктюаснню

другого — рэс одного бязатсльства, юп рос макет наступать лрн

определенных условиях. Данный внд обязательства атличаею ст сск другах

именно тем, чпэ он ннкак не связан с прпвлеченн публачныы обрюованпем

доходов. Наоборот, мюкно говорнть о в»м, что прелщтявщя государственные

гармпяя, пуда чнтм образованна применяет тзк нюываемый метод условном

расхоловвмня средств сопшстствующсго бюля ега.

Вместе с тем, предлэгаетез рассматривать публнчную гарантию не только н б б е обяю ельств публнч о-

прщо ои образованна, но н щк олив нэ методов публнчнык расходов, когда пюуларство софпнанснрует отдельные сегменпя бязнеоь экономики в целях ускоренна экономическою ра вятка страны. Финансово- р с мормы, рюулпрующне прещюшвление пубанчных гарантнй, не только включаются в ннсппуг публн ною долга, гю н формируют «нсппуг публнчнмя расколов,

од ншм юдавнхосушесптле

На основания изломанного, ввщр предлаглег раесматрнвать

преласищензте публнчнык гарантий «ак одно нз мапраеленнй госудершшмной

фннанщаой поддермкн тггомошнй

В р за,м З,Мгс За р рп ен у щю мня

е см е рссашсксго фяяансоесэо лр главы 1 на гюнованнн провеленнощ

последов

р пр сдпг лу, совокупнощь норм, р тулнрующнк

выдачу государ«гвснных п муниципальных гармпмй, слепусг ращматравать как особый субиншзпуг бюлметного прива, отлнчпошнйся от опюшеннй,

ы

Распознанный текст из изображения:

образующих инне формы убличногс долга, по цел существа аип»,

количеств«иному и иачсссво ему составу учаспзнков. улсюепюрзюашй

пецифич скис по свое у содержанию н масштабу обтц веиныс пс рсбнасти. Прн зю» атмпзаетса, что нормы, «оляшие в субинсппуг публнч юц гзрмпии, регулируют сбшествсн е отношения, облалмошн пр з э«ами ад ородности

и обособлсннгютн, и в пер активе, в резулшате трамопт го, комгшек ного

з юдательншо уретулнров ф рм пся а атдеаьныи институт фииымо ого права, регламентирующий специфический мщод юуш стваениа

публнчньп ра ело .

Врша м 3 Ф я лр зож рярода юб и ой гарант н гшвы! сбое авываыс» самосюпчльнооть суби е уга публичной гаранпти, его

ф Р ф мпсоеому р у п ф

з ко едшсльшву. Автором приз л * причсры ш судебной ракшки,

рюбнраютс р ш нн ь шик судов. Исслевуыся поня ие пуЫичнол цс. н, о редышюшей верховенство пуб нчно-пршовопз обрюования я указывающей

и егз сп.'Чз прадас а л мню убличнсй

гарантии. Оснаанмм е эдом регулирования отношений в сфере

предоставления пюударст синих н муниципальных гарантий «в я а нмперпнвнмл мсвщ то есть метод государственно. ластимх слепил. Прн этом юсуларшэснш вл н му слопаю, ырыкетзному в форме зэ ома шбо

р ше ия сппветстьуюшего ргана ла та о прелоставлснии государственной л бо муниципальной шрантии, сегда со уютвуег закяючеане фина»савправшюпз договора о вьшаче государшвсннод ( уииципал пспу гаранпш,

выщупаюшеп в шчс тв а осммтельного метола рсгулир анна фина совых

правоопюшы Л. Н» с ованнн нюоженнопп лслютс ыюл о ом, по грыкланско-правовая фарм и аршина со уп юсгь

императивного и диспозитивного методов регулирования созднег специфическую правовую ориршту субннсппуш публичной гарантии,

стл аонбпюя многофунноионэ.ь шр к рь и три вием прссблаланин

гз

Распознанный текст из изображения:

публичного иитарссц затрагивающую чаиныс интересы принципала и

бенсфипиара.

В гл ве П «Гесударственивп гарантию европейский пыт»

выявляются особе« оаги пр нового рпулирогзния и сппута аюуларешанной

гарантии в Европейакон Союза на наднациональном и нзииональнам ураниях.

В раздеи I О Ли р а г рггу. раа я и улю г ударе Л р а Егрояеш«С е» глим П наел лунце» основныа наднациональные правовые «кпа Евросоюза, определяющие государственную гарантию «ак форму пюударсгваннай папаши, основные

запреты, принципы, порядок, применяемые при пр д гзвлении госурярст енн к гара»тий в Евроопозе, изучены пракптчеакис примеры предоставления гасударственных гарантий в Евросоюзе, выявлены оснавныа

проблемы. а каюры атал пвакпся юаударатва- епы «пад пшональные

арины Евросоюза при предсотзгленнн государапюнных гарыпий, а также

сущеатаующне меозды «оитрал» за порядком препаагавлсния гасударшвенньп

арап нй.

Вразде. 2сш и и риугюрою иоюнаюе шл реди»

г ул р то ля гар я юи е р л Ееро главы Е рассматриааютая

юабекнасти регулирования про«оси лепил государсиенных гарантий на

уровне гоаудврагае ною зююнадательш а некоторых иран — иен и Еерос юз . П рпш л но н уины изнсненив, шпор е прогара ло бювпепаю прав» стран Евросоюза в конце Гауо-х, в результ» е старых ано зашло в состав пращ публичных финансов. В раиеве ссвещаюиа вопросы,

касающиеся опредисиия правовой природы инсппуга гаоударствслнап гарантий и его места в праве публичных финансов атран Е росаюза, порядка

прелосизлс о уд ро синих гарпин й, контры за нх «реда а лопнем.

В г. не П! «А уальные проблемы теории и пр к кн публ чпык врвнтнй в Риси«оттай Федерации» ра петрив "юя пракппш

предосиие н уларотиниых гарантий в Россий й Ф д рац н в период «ризиоа 2008 юлц вьпвлены основные проблемы, вазнниюшие при нх

ы

Распознанный текст из изображения:

предоставлении, рассмотрело современное правовое регулировюзие порядка

предссгашеиин пюуларствеииых и мумипипальных гарантии Российской

Фсдераци

лр да Р о ппсв в

сфере публичных гврмпиб.

В р дею ! Проб р до я г улар тз

згу лшюз мюз р в гла ш посл дуют з пслоюпельные и

стрииатсльиыо р»зульвпы использование государством пзсулврспюипых шрвитии иа примере ик пр дота сипя в Российской Федерации в период ризи 2008 голи а закме выяюыются освоение проблемы, возникавшие в

процессе их предло»в ле Вр О 2 !' гор е мы ияпючвлшь петра . р я рюмш р г р» главм ц! р ссгюриюк» я юиа и о спи»,

касмощисс» поряд а препссшвлеии» госупарственных и ыунивипшьпых

гарантий, закрепленные в Бюд:кспюм кодексе Рссспвсксд Фсдервщ в, а тапке

в в д сгвеи~ых иормативвых прюовых актах, па осиоваиии чего выявлямпсл

пробелы в правовом регулировав и публичных гарантий в Российской

Федерации.

В рюдаю 3 »С ер г аюе ю за в юа е сфере уб и

а глави 5В автор реллагвсз за рпвпь общие правила прелом»шенка ппуларствемисй помаши бюлмепюм закоиолвтюьстве, в

частности, опрелшить формы юсударсгвенной псмшци. В ш игакпс» преял е, ююаюшисся ссверше т о аии» закоподател о о

регулирования ю«уд р е ин к юраитип а Российской Ф де!юлии, поряд«а х

вр дссювлеиия ив к и урслаи сс о е и у аио лепи» ствмствепиосги за

нарушение юого всрадюз.

В з

рс л го иссяслоашю авюром

подкоп»те» иго и ф рмулпруются основные выводы. плие к литературы одер ит библиографическую ииформацюо

диссертационно о ссяедсваипя.

55

Распознанный текст из изображения:

Осзгэапые пелсыеннн лнесерташгонноге неследованнв опубликованы

в глелуюыпк юдв з,рекэые дэ э ы ВЛКг

1. Щенн икова И.И. Государственные гарантии в Европейскон Е новее

юлнаплонааыюе регулирование Л Евразнаскна юридический пурнал, 2011,

№ 5 (362 -О,ТГ пл.

2. Щенникова И.И. Пубючна» ирантнэ «ак правоваа п зюномнческае кпегорпэ ГГ Закоэодаильсгао, 2011, № 8. — 0,29 пл.

3. Щенанкова И.И. Фнныгсовюнрааавая природа публичной гарантии д Зпюводпеласюс, 2011, № 1О. - 0,6 пл.

Распознанный текст из изображения:

И и и .33.04 53

ОС ' 7,53 или

Тирии! 5005 !.3 55 745!

459526, Ли вл Пр и В р и и 9439

(495) 363-78.90! 5, '895

Распознанный текст из изображения:

И учныя рук воднтелы

кандипзт юрилн каких наук, лоиснт

ИВЛИЕВА Мэр ы Федоро нв

АШМАРИНА Елена Михайловна доктор юридических наук, профессор, Вссроссийскаа пмудэрсгвеннаа нааоговал ыадемнв Мннясырства финансов Российской Федсрщ и, щюфессор ыфелри грэмианскою права.

Офиивальные оппснюпьп

СМИРНИКОВА Юлия Леонтьевне

кандидат юраднческнх наум допент, Российскза правовая ащлеь и Мннисюрст а иютниии Российской Феыраннн. зэмеюител заведующего кафслрой алминисгратввною н финансовою права.

В луман ерганнз п ю

Московскав государственная юридическая академия имени О.Е. Ку афин

Защита ласссртани сасгаитс е31з мач 2012 г. в 15.00 на засела и диссер «минною созеч» Д 209.002.05 по юридическим наукам нр Московском государственном и стнтутс меааунарсдных отнопгснн (Унив рсиюте) МИД России по алису: проспект Вернадского, 75, М юквг И 0454, «улитори» г М.

С диссертацией н азы(пфера ом мощю ознакомвг с в Нау о бвблн иске МГИМО (У) МИД России нм. И.Г.Тю ина по варе уг просп Верещи ого, 7б, Мгюкза, 115454 а сайю юпыпюл .

Автореферат разослан «24ь апрел» 20!2 г.

д.ю.н., профессор

г

ПАВЛОВ ЕЯ.

ученый се«р гарь

Лнсссрюиионною совета

Работа выполнена нз «афсдре финмюового права юридическое фвкучьтега Московскою пюударсюенного уннв рсиютх имен; М В. Ломоносова.

Распознанный текст из изображения:

ОББ)АБ ХАРАКТЕР))СТИКА РАБОТЫ

Актувлы сть шмы длссерткцненнаго нсслшованн». Публичнмй

долг шн допшвые обязательства Российской Фелерацнн как сложная «ачсгорня

могут быть ра ны в пюн формах, зшрепяенных в сшпе 98 Бюлжепгого

кодекса Российской Ф дерацнп', в часпюстн, в форме лаговорсв о

предссташеню Ршснйешй Фсдсрашгей (субьскшм Рссснйской Федерацн, а

также муннннпалшым образованнем) гссуларственных )муггггцьпальных) гарант й. Сапгасмо статье !15 Бюлкетного «оде са гссуларствслпак ннн

муннннпальна» гарамтня — это способ обсспеченля кал»сжащего нспслненн»

принципалом сто обязшельсгва перел бснсф юиаром нлн способ обеспечен»»

возмещенлл ущерба, образовавгнспюя прн наезуплсннн гармгпгйного случая некоммерческого характера. Вместе с тем, являясь олной нз фарм публкчно о

долга, государ твенная п муниципальная гармпмя — эш сгю б

софинанснрсваюз» госудзрством приоритетных, нуплающпхся в

сгпмулцршюнни направлений зкономющ н бизнеса, а, слелсвюельно, сянп пз

методов государе снньи рас»вдов. Предсс ающя гаразпнн, гссуларспю

определяет приоритетные н социально значнмыс, нуждающиеся в

шннулнро анни лр с н коз йсгва в пшях лес п к н я эффек многа

р сгр ц., д й иф спрусткх.

С учетом спсцнфкмской две сй рели шсуларсгвенных тмуиипноал лмк)

гарантнй как финансом правов это ннструмеюз )югулнрования государством

э он н ненэ ер мавшр шаегзнвченнене л довшнйвукюаннойсфсре е

и р й ской теории, но н в ас екте

го ерщенство а н рк мкн публичною финансового хозкйствсванн».

Долговой мшод фннмпн)жвания шсударспмнных расходов широко

используется за рубюшн, ле сгратепы улрв ле н убл чны» дслшм

ю аешя, пр д, ц об го )за»антк»

экономики. Несмотря на это, лнсхуссин еб оправданности публичною долю н

зсн

Ф зг гзык зз-оэ.с»голь гюв. зг

Распознанный текст из изображения:

его влиянии на состояние экономики продолжвюш». Причем публичный долг

соса бременем на

за вотум воспринвмаезся

булушие покаленил. В отсчссш ой науке фин со ого щмва публн ому лонгу,

вырвке ному в форме ю уларствснной ипп муници ып ой шрантни, нс

я. Н нс сдавался поиожшсльнмй м рс ой

улслялась достаючно

опыт практичсскоп применения публично-правовыми сбразошниями

публичных Вссуд рщвенных и муннципатьных) гарантий шя шюлержания эканоми м ой стабильности опрелвтениьщ районов, высокого урони:кивни трамваи.

Вместе с тем, саоевре синая резрабжва о цмпуальных подходов

по» м о правовой природы государственной н муннципвл ной гарантии, ее

понятийного аппарата, конкретных прспложеннй раввины мекаиизма

прелою ол нив госулврстеениь у ицнпальных гарантий, ис ледованис опыш прело«швлени пцулыптаенных г р нтнй за рубежом пОможет

избскать принвшя несовершенных, десгрукпгвных и нес современных

финансово-правовых норм, коюрые становятся тормозом зкономическою

раз пш страны и ее отдельных регионов. Все вышеищоженное определю» штуальносгь выбранной темм

сс двоение в целях совершенствования законолател сна и прмгшческ х

рюультюов предос а лепна публ н х гарантий, а шьщге развития науки фннансожно права.

Обьмтт м диссертанио ю о исследование явлввпся финвнсово-

пр вовме отношения, возникающие в прозжссе прелосщеленив

юсуларствсниых и муниципальных гарантий в России и за рубоком.

Предмстон диссертационного исследовамвл вляьпся нормы

финанса ого права, регулирующие отломана», возникающие в процеса предосгыления государственных и мунищзпгньных армпни в России и зг

руде ам.

Распознанный текст из изображения:

С слезть ияу об рвзрабэ анности тамы. Исгочнн а прн гмписанни

диссертации с ге г труды рос ийсющ н заруб ных доревслюггионпых ученых

И. Гсреова, Р. Иерингв, МФ. Орлова, Д. Рикардо, А. Смищ, а также

щвромщных ученых К.С Белыщщ, ММ. Бирюковц О.А. Борзуновоп, И.В.

Грачевой, С.Б. Жнли ои, С.В. Заиол пь С.Ю. Кашюшгц А.Н. Козыри на, Т.В.

Копыловой, Ю.А. Крохинсн, ВД. Матвеев, Е.В. Пока мховой, Е Ртськозск»,

С.А. Сапарова, ЭД. Соколовод, Н.И. Хггмичезод, АИ. Худякове, СЗБ

Нинкина, Л.М. Эгпина и друпщ.

В целая провеленпя сравннтельнапг аналищ изучены труды уче ых-

цнвнлисюв Х!.И. Брагинского, В.В Витрянского, Б.М. Гонгало, О.С. Иоффе,

И.А. Покро ского, Е.А. Суканове.

В настоящей диссертации были использованы научные публнщцни и

работы ЛВ. Андр вал, АД Арславбековоп, С.Е. Базыровз, В.Н. Васино, Д.А.

Гаврнна, ОМ. Геихманэ, М.Ф. Ивлиевол, В.И. Казанцева, А.В. Кр оаа, Е.О.

Пэзыны, О.М. Смпоеоп, Ю.Л. Смнрииковоп, В.В. Стрельникова, О. Струискоб,

Ю.А. Тихомирово п, А.С. Феофнлактовц И.В. Хименушко и другик.

Цели днсеертвцно

и улара осев и уния п об щр т и «ак ф иаи ов ра овал

категории; изучение правового рсгулироюшия государственных и мунииипэльньгх гзрантиб в яа нси страно н ю ее лрслеламн на юновс анализа

расснлскощ и зарубежного массива правовых актов о государсюеннмх и

мунииюмльных гарэнтивх; рэскры ие правовой сущи ти публичной гэрагпнн

не только «ак элемента публичною долга, нс как сено нол еосшеляющед

инеппута гссударственн * и муниципи иьщ расходо; выевлаиис асновньж

проблем, возникающих в процессе применена» инстручента гссуларственньщ и

муниципальных гарант«и на практике; а также вырабопщ рексменл:юнп.

направлснньщ на совершеисщование, главным сбрюом, бюджетною коде«са

Российской Федерании.

Задачи диссертационного нсслелования. Дл» достижения цыюд

днсщртюшоннсго посщалены следующие зэлачи:

Распознанный текст из изображения:

выработке основных «онцепзуальных подходов, понятийншо впварюа,

позвсляюшнх четко онредслвть месю и роль государсюениых и

муниципальных гарант«И реди ннсппугов и субннсппутов финансомио правд их правовую н экономы ее«ую спепифину, параллель е ут н их

месю в сисюме правовых и зкономических понятий н каюгориц а системе

финанса ого права «ак отрасли права, в правовой системе в цехам, в ъгм числе

в системе публичного и частного права;

- вь ален е соопюшения публичного и часпюг пер сов в отношениях па предоставлению госулцктвенньгх (мунин«пюви ) ара ий;

- рассмотрение гссуларственной к муницнпюьной гарантии не только «ак

форм суля чного долею но квк осно сй сосю ляюшей института

государстве«ныл и муииципюьных расходов;

- изучение практики прокос аез нна гесуларствсни х гара пгй в Е ро еюз, в том числе нормативной правовой бюы, характер ых проблем и тенденций рю ппм зтов сферы; анределеви места государшвевных гарюпий в праю лубличнык финансов Евросоюза;

- раскрытие сушноспг инсппуш аосуларсгвснной иомоюив и его значения в праю н экономикс Евросоюю;

ение основных правовых проблем, сушсствуюших в практике предоставления госуларс\аенвых и муиицигюкьньп гарантий в Рсссийсюй

Федерации;

- рассмотрение и бснносюй и выя ление пробелов в правовом регулировании государственных и унишгпальных таран й Росс йоко«

Фелерации,

. вырабетю реко нлмц й, направленных на совершснсюование прповап Рсгулиреванггя механизма прел шал ни юсударсюеннмх и муннципальньп

гврвгпнй, а также ствегсгвенно за нарушение пор*дка ик пр лось ахен«» г

Мстолалвпгчсск* и тсоретичеака» основа днссер яппи

Мепзлологнческой ю ой исследования «вляегс» дналекпмеский . стш

Распознанный текст из изображения:

познания дейстннт ьнюти и вьпекающве из непа частно.лаучнью ыеюды

иссяедованию сишемныд, функцианшьнаго анализа, сравнительного

правоведения, историко-логи повий и тому подобные.

Прн написании диссерташш ветер опирался ие толька на теоретические

исследования в области финансовою прыю, но и ма данные о прппическнх

результатах предюгавлсния г судзрсгвемньы и иунипипшьных шрантий.

Изуч пню та п двергшнсь сопнстнчес ие денные, етносащиеся праатике

прелсспюлення гсюударстваии гзршпнп.

Нормаыгввую базу ноев до ан я тавилн Конституция Росс бсюй

Федерацн, Бюдыепгый дека Российской Фелерании, Грапданский кшекс

Российской Федсрпзин, фелсрзльные н рсгионшьн е законы, Указы, ко ц пипи, послшня Прсзилента россий шй Федерации, подзаконные

иориативиые акты различных урс еп органов с о нительной власти

Россидсшл Фелерации и субьекгов Российской Федсрнции, рсгулируюнгис

порядок пред юшвле па госуд р тве ых г рынки и испалаения обязательств

по ниы, иепдуиаролио-правовые локуыен ы, прзвовые акпв стран Евросоюза.

Практичсс«ую базу с л лозанна сосшв ли л шзновл нна рб пра:киьы

суда Рошипскоб Фед«рации, ре * е р и и копие, а риалы исслеаовзниц агентства бюпбвп1щрсош, практина работы Министерства

зкономического рюв пия Р коппс об Ф дерзю при предошавлении

пюуларегвеннык гарантий.

Научнвп новизна лисс ртацноннвп нссаедованнн соеюит в тои, по

она представляет собой первое комплексное исслеловвн е слопнад прз агюл

сущности госуларспюнной и нуниш аеьпой гарып и, тшреги гсе«их основ н шояшвшебск прантнки прслоставлення пкударстаснных гарантий в России и за рубеком. Ааторои изучена рабою Н.В. Грачевой, пссвяшеннаа исследованию финансово-правов о аспекта юуларшкенноб гарантии . Акцент а н и едмаи п вопросах, раскрывающнк суть финансово-правовою

'гз ыиа г гщ ° ч В ° з. з. д ...а

г * г вг тзз.сиз

Распознанный текст из изображения:

р упираю»и» и финюшово.правового статуса госудфственнол гарантии, расс а рнввются отличив государсшениой шрыпин От схг ик по форме

гр яд»неко.право*вы нн ппую», даются предл пения по сошршеншваванию

захонолател шва, юсмощиеся пор»дка спел»ения государсшеннык шрзнп й. В ивь оящем исследовании ппором впервые в науке финансового права даем

анализ инсппуш уб. чнсЯ г»ра пии шк одною из и»голов расюдованл»

р»от публичных финансов в Российской Фел рвп и, н слелуезс» ираклию испол ю нин данного инсси уш периол фин»мое»ого кризиса 2008 юда шк

оп»ага из зилов софннанскраюния и ударсгеом пр оритшных и значимых

отраслей эконом, ледоветельно, преллаш с» рюсматривать го дно из наврав е й государсше ной ф ансовой шлшер «и. Инсппуг пиударсшснной шлщер» ки» форме пюуларственных гарантий существует вропейс ом праве публичн к финансов. На основании нзу ни зффекпзвной практики пр дош вл ни государственной омошн в форме юсуднрсшенных гара П в Взрос чоро рел, е т игут Осулар«гв ивой помощи в форме пуб»лчных терентий в российское фи»высо ое право. Изюме тот, в данной райли авторе нсшаюютая вопросы мунниипальнык шра тий;

рзссмстрены поговори О лредосзвв»енин государе венных н муннцилэлытык гараитиЯ «» рааова» Ос юва регламентации сарагпий; обосновм нер зное псломение сторон публи ого долгового об»заюлмпва па предоставлению

гарант»н не тОлько и не сюлько тем, что шсударство в слн ютороннем порядке определлет прмш н обязанности учштинков опюшений по прсдоега пению пму»арен енны» гар м нй, сколько харшпером нпресь цшыо, леиащей в ос све атнашени» ло прелосшвленюо го ударственноЯ нли муниц пэльноЯ

гарюпии. Аюоро» вмскюыв»ются предчомення по усоверш нша е пю шюнодашлы а в сфере государствен ы н мунисипзльньш гарагпнй,

касающиес» сире»слепи» попы», пор Лка прадосшвления и от егсгвеннсстн

за прслосг аленке гоеулар«тасиных и мунншгпзльньш таран ий в Российской

Фелсрацни.

Распознанный текст из изображения:

В рам ро ед иного поспелов ння авпэро сделаны выв д

развивающие етделыгыс положения теории бюджетного права, и нрелложення,

направленные на совершенствование механизма предштвеиензш

государственных гарантий в Российской Федерации.

На зашгпу вынесшем следующие пелзикенин диссертвмнанного

ггсследаюнии:

1) лублнчнаа гарантия определяется как самостолтельныб инаипуг финансе ра а иа ссновмши вьмалеинмх особсншптсдг публичках

рюпия явл з ед с ным вид пуб ичмшс сб эшельот в,

«оторып не связан с привлечением публичныи обрюовамнем доходов и

попользуется в каче ве мамша ущо ного рюкодсеа нл срелств

ссответешующего бюд ещ;

2) публич ую гарантию необходимо рассматривать не только я не епшько

«ак форму публичного лали, но и иак одни нз метолов осуществления публичных расх лов, к гла государство с финансирует сшщьиыс

с гмент б а,

«нвцппхд и я гарм нича ораз атил

стдельюж репюнов, страны в целом. Фзгнансово.правя«ге нормы, регулируюш е предоставление публичных щрюпий, не юлько

включаипс в институт публичного долл, нс и формируют сппут

публичных рвскодов, олин из методов и«осуществления;

3) в о н ве пубшгчн и гара т и люкнх лупан на цель, определяющая

верховенство публ но. раваащо сбрюо гюа» в ап ошенн а

лрсдссгавл ю ублм и рм ппл л в

предмет фннансовогс щшвв;

4) публичны гармпмя — эфф «гив ый ид г улар ш иной асм щи в страны Евроса«иа, функпно рующнц на основе арннпипсв,

зафнкснрованны нади цнонюьном шкоиодательсп е Евросоюза;

5) иа нмлюнюьном уровне в страна» Евросоюза регламента» порядка

предо малани« пжуд рс виньи г р и и осушесгюпсюв

Конституциях и принятых на их сомове законах о публичных финанса«,

Файл скачан с сайта StudIzba.com

При копировании или цитировании материалов на других сайтах обязательно используйте ссылку на источник