Местное самоуправление в городском муниципальном округе: опыт функционирования и перспективы развития (на примере администрации городского округа г. Волжский)

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретические основы местного самоуправления в городском округе
1.1 Местное самоуправление: понятие и сущность в современных российских условиях
1.2 Нормативно-правовые основы функционирования местного самоуправления
1.3 Особенности городского округа как субъекта реализации задач самоуправления
Глава 2. Оценка деятельности Администрации г. Волжский Волгоградской области.………………………………………………………..35
2.1 Характеристика функционирования Администрации г. Волжский Волгоградской области
2.2 Анализ структурной и кадровой обеспеченности реализации функций местного самоуправления в Администрации г. Волжский
2.3 Предложения по оптимизации деятельности Администрации г. Волжский
Заключение
Библиографический список

Введение

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление является важной составляющей современной демократической системы управления Российской Федерацией. Это система органов власти на местном уровне, которая дает возможность жителям конкретной территории активно влиять на принятие управленческих решений на местном уровне.
Органы местного самоуправления являются составной частью государственной публичной власти, их деятельность тесно связана с государственными органами и законодательством. Зачастую органы местного самоуправления фактически выполняют функции государственной власти и подчиняются ее регуляторам и ограничениям. В то же время, органы местного самоуправления имеют свои особенности функционирования, которые важно исследовать, в том числе, на конкретных практических примерах.
Одним из основных факторов, определяющих эффективность функционирования органов местного самоуправления, является грамотно построенная организационная структура. От этого зависит распределение обязанностей, уровень исполнительной дисциплины, показатели реализации государственных задач и многое другое.
Несмотря на актуальность исследования данного вопроса, единый подход к построению структуры органов местного самоуправления не сформулирован. Более того, как показывает практика, построение и совершенствование структуры органов местного самоуправления базируется, преимущественно, на эмпирических подходах. Отчасти поэтому в настоящее время организационным структурам большинства администраций муниципальных образований присущ ряд недостатков. Одним из наиболее распространенных недостатков является перегруженность главы администрации необходимостью решения множества текущих вопросов.
В этой связи представляется важным выявить проблемы в деятельности органов местного самоуправления на примере Администрации г. Волжский Волгоградской области и предложить пути их решения.
Актуальность темы исследования также обусловлена особой значимостью городских округов в системе муниципальных образований Российской Федерации, учитывая, что в городах проживает почти три четверти населения, и в них формируется социально-культурная и экономическая основа общества и государства, находятся образовательные и научные центры и т.д.
Обзор литературы. Местное самоуправление и его особенности исследуются учеными на протяжении многих лет, что привело к оформлению ряда подходов по исследуемой проблематике. Так, например, Михеева Т.Н.[1], Панов Д.С.[2], Прудников А.С.[3], Рыков А.Н.[4], Саушкин В.Г.[5] изучали институты гражданского общества на муниципальном уровне, особенности функционирования местного сообщества, вопросы соответствия конституционного принципа самостоятельности интересам местной публичной власти.