Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (Учебник - "Теория государства и права" - Матузов, Малько), страница 3

Стимулы и ограничения как средства правового воздействия ...................................................... 231§ 7. Льготы, привилегии и иммунитеты в праве .................................................................................... 232Глава 23. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА .................................................................................................... 235§ 1. Общая характеристика политики .....................................................................................................

235§ 2. Сущность и основные принципы правовой политики .................................................................... 237§ 3. Основные приоритеты российской правовой политики................................................................. 2425"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В.

Малько) (Юристъ, 2004)САРАТОВСКИЙ ФИЛИАЛ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА И ПРАВАРОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУКТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВАН.И. МАТУЗОВ, А.В. МАЛЬКОДопущено Министерством образованияРоссийской Федерации в качестве учебникадля студентов высших учебных заведений,обучающихся по направлению и специальности"Юриспруденция"Н.И. Матузов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ - § 1, 2, 3, 4, 5,6 гл.

6; § 2, 4, 7 гл. 7; гл. 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 23.А.В. Малько, доктор юридических наук, профессор - гл. 1, 2, 3, 4, 5; § 7, 8, 9 гл. 6; § 1, 3, 5, 6, 8 гл. 7;гл. 11, 12, 21, 22.Рецензенты:Н.И. Марченко, доктор юридических наук, профессор.С.А. Комаров, доктор юридических наук, профессор.ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯАПК - Арбитражный процессуальный кодекс РФВВС - Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета(СССР, РСФСР, РФ)ГК - Гражданский кодекс РФГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСРКЗоТ - Кодекс законов о труде РФСК - Семейный кодекс РФСЗ РФ - Собрание законодательства РФУИК - Уголовно-исполнительный кодекс РФУК - Уголовный кодекс РФУПК - Уголовно-процессуальный кодекс РСФСРПРЕДИСЛОВИЕДля успешной подготовки кадров современных юристов ощущается потребность в учебниках,которые, с одной стороны, отвечали бы государственным образовательным стандартам, а с другой базировались бы на апробированных курсах лекций и учебно-методических пособиях, отражали бынакопленный вузовский педагогический опыт, происходящие в стране перемены, текущеезаконодательство, социальную практику.Именно такие цели и преследует данное издание, в котором предприняты попытки соединитьуказанные требования.

В нем получили правовую оценку последние инициативы нового руководствастраны, направленные на укрепление российской государственности, совершенствование структурывласти, принципов федерализма, местного самоуправления.Предлагаемый учебник основывается на курсах лекций и учебно-методических пособиях,подготовленных под руководством и с участием авторов в 1993 - 2000 гг. Эти курсы и пособия выдержалинесколько изданий, оказались востребованными читателем.С учетом мнений самих студентов в работе после каждой главы ставятся конкретные вопросы иприводится список рекомендуемой литературы для более углубленного уяснения материала, даютсясхемы, иллюстрирующие наиболее важные темы и отдельные теоретические положения.

Этимобъясняется отсутствие в учебнике подстрочного научного аппарата (сносок).Издание рассчитано главным образом на студентов первых курсов, поэтому при освещениисоответствующих вопросов авторы стремились к максимальной ясности и доходчивости, избегая в то жевремя элементов упрощенности в раскрытии ключевых понятий и категорий, ориентируясь на давносуществующие ожидания обучающихся получить истинные знания о роли государственно-правовыхинститутов в жизни общества.В последние годы некоторыми учеными вносятся предложения о разделении общей теориигосударства и права на две самостоятельные науки - теорию государства и теорию права.

Считаем такоерасчленение единого предмета искусственным и нецелесообразным в силу органической взаимосвязи ивзаимообусловленности предполагаемых дисциплин. Нельзя правильно понять, осмыслить право вне6"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)государства, а государство - без права, так как их происхождение, историческая миссия и функции вомногом идентичны, они имеют одни корни.Вместе с тем авторы придерживаются мнения, согласно которому проблемы государства должнырассматриваться лишь в той мере, в какой это необходимо для более глубокого понимания студентамиюристами сущности и предназначения права, его действия, поскольку именно с правом, законами впервую очередь связана их профессия.На содержание учебника, трактовку его отдельных программных и новых тем оказали влияниенаучные школы, сложившиеся в Саратовской государственной академии права.Авторы выражают признательность рецензентам учебника - доктору юридических наук, профессоруМ.Н.

Марченко и доктору юридических наук, профессору С.А. Комарову за помощь в подготовке данногоиздания.Глава 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА§ 1. Предмет теории государства и праваПрежде чем говорить о предмете науки теории государства и права, необходимо хотя бы несколькослов сказать о том, что такое наука и что ее отличает от обыденного познания.Наука - это сфера человеческой деятельности, в которой происходит выработка и упорядочениеобъективных знаний о действительности, а также прогнозирование на их основе тенденций развитиятехнических, биологических и социальных систем. Наука есть упорядоченная совокупность знаний онаиболее существенных признаках изучаемых явлений действительности, закономерностях ихвозникновения, развития и функционирования.Следовательно, наука - это не только сами истины (достоверные, объективные, апробированныезнания), но и деятельность по их постижению, систематизации, а также по оптимальному использованиюна практике.О значении науки не раз говорили великие мыслители: "Если бы наука сама по себе не приносиланикакой практической пользы, то и тогда нельзя было бы назвать ее бесполезной, лишь бы только онаизощряла ум и заводила в нем порядок" (Ф.

Бэкон); "Наука - это организованное знание" (Г. Спенсер);"Наука - сила; она раскрывает отношения вещей, их законы и взаимодействия" (А.И. Герцен); "Науканеобходима народу. Страна, которая ее не развивает, неизбежно превращается в колонию" (Ф. ЖолиоКюри); "Жизнь ставит цели науке; наука освещает пути жизни" (Н.К. Михайловский) <*>.-------------------------------<*> Бэкон Ф. (1561 - 1626) - английский философ, родоначальник английского материализма.Герцен А.И.

(1812 - 1870) - российский революционер, писатель, философ.Жолио-Кюри Ф. (1900 - 1958) - французский физик и общественный деятель.Михайловский Н.К. (1842 - 1904) - российский социолог, публицист, литературный критик, народник.Спенсер Г. (1820 - 1903) - английский философ и социолог.Кроме научного познания существуют также вненаучные способы постижения действительности.Среди них особое место занимает обыденное познание.

Оба этих вида познания имеют общую цель дать объективно верное знание о действительности, и поэтому они опираются на так называемыйздравый смысл. Более того, наука как особая отрасль рациональной человеческой деятельности попроизводству новой истинной информации об окружающем нас мире возникает как естественноепродолжение обыденного, стихийно-эмпирического процесса познания.Однако в отличие от обыденного, научное осмысление действительности имеет дело с особымнабором объектов реальности, не сводимых к объектам обыденного опыта; имеет свой язык и требуетдля исследований специальных методов, приемов, средств; характеризуется системностью иобоснованностью.

Т. Гексли так характеризовал эти различия: "Я верю, что наука есть нечто иное, кактренированный и организованный здравый смысл. Она отличается от последнего точно так же, какветеран может отличаться от необученного рекрута".Для всякого научного познания существенно наличие того, что исследуется, и то, как исследуется.Ответ на вопрос - что исследуется - раскрывает природу предмета науки, а ответ на вопрос - какпроводится исследование - раскрывает ее метод.Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается конкретный кругпроблем, изучаемая данной наукой сторона объективной действительности.Предмет науки важно отличать от ее объекта, под которым понимается определенная частьокружающей человека реальности, изучаемая многими науками. Каждая из этих наук имеет в объектесвой предмет, свою проблематику.

Другими словами, предмет науки есть то, что она теоретическиосваивает в определенном объекте.Для теории государства и права в качестве объекта выступают государство и право, которые в то жевремя исследуются и другими науками (как юридическими, так и не юридическими - философией,политологией, экономикой, социологией и т.п.).В качестве предмета теории государства и права выступают два следующих блока объективнойдействительности.1.

Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и7"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)права. Закономерность есть объективная, необходимая, существенная, устойчивая, повторяющаяся связьобщего характера между определенными явлениями. Отсюда предметом теории государства и правабудут выступать основные государственно-правовые закономерности, а именно:возникновение государства и права;смена их исторических типов;развитие их сущности;эволюция форм государства и права;построение системы органов государства и системы права;осуществление функций государства и права;пределы регулирующего воздействия государства и права на общественные отношения;расширение и обогащение прав личности и усиление их защиты;укрепление принципов демократии, законности и правопорядка;развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц, всего общества;соблюдение, исполнение, использование и применение норм права;развитие юридической науки теории государства и права.Исследование предмета теории государства и права предполагает характеристику государства иправа как в статике, так и в динамике, анализ взаимосвязей данных институтов с другими социальнымиявлениями.К тому же словосочетание "наиболее общие закономерности" означает, что данная наука изучаетвозникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности иправа вообще, т.е.