НОВЫЙ636336104606690148 (Аудит эффективности расходования бюджетных средств на примере ДВРПСО МЧС России), страница 3

1Рассмотрев обстоятельства внедрения аудита эффективности, 13 можносделать вывод, что на данный вид проверок возлагается большие ожидания, таккак данная проверка направлена на проверку всех сфер связанных сиспользованием государственного бюджета, а также на выявление,предотвращение коррупционных действий повышение эффективностииспользования бюджета с целью повышения уровни эффективности деятельностигосударства.Рассматриваемая тема наиболее остро затронута на данный момент вРоссийской Федерации и данной проблеме уделяется большое внимание состороны государства, повышение эффективности расходования бюджетных4средств является одной из главных целей для нормального функционирования,развития лидирующего государства.Целью дипломной работы является изучение аудита эффективностирасходования бюджетных средств, так как эффективное управление бюджетнымиучреждениями за счет финансирования и рациональное использованиевыделенных средств вызывает необходимость в организации анализарасходования бюджетных средств.Исходя из цели в работе ставились следующие задачи:- рассмотреть теоретические аспекты аудита эффективности расходованиябюджетных средств;- дать общую характеристику казенному учреждению «ДВРПСО МЧСРоссии»;- проанализировать данное предприятие с точки зрения проводимыхпроверок, в том числе аудита эффективности и дать рекомендации поповышению эффективности работы данного инструмента в бюджетной системе;Тема исследования достаточно широко изучается в различных еенаправлениях, однако существуют единой нормативно-правовой базы дляпроведения данного вида проверок.Предметом исследования явились теоретические, методологические иорганизационно-методические проблемы аудита эффективности расходованиябюджетных средств.Объектом исследования выбрана деятельность «ДВРПСО МЧС России»Структура работы состоит и четырех глав, введения, заключения и спискаиспользуемой литературы.Глава 1.51.1.

Сущность и основные понятия аудита эффективности 41Аудит эффективности – это новая перспективная форма государственногофинансового контроля. Отличительными чертами аудита эффективностиявляются его системность, под которой следует понимать охват всех функцийфинансового контроля (контрольной, аналитической, синтетической);созидательность, которая предполагает выход на конкретные предложения поповышению эффективности деятельности подконтрольных объектов имониторинг исполнения предложений и рекомендаций. В результатегосударственный финансовый контроль наряду с тем, что является функциейуправления, становится и непосредственной производительной силой.Аудит эффективности при осуществлении контрольной функции долженсоздавать элемент ответственности («страха») объектов контроля, использующихгосударственные финансовые, природные ресурсы и собственность, засоблюдение законодательства в сфере экономических и финансовых отношений.Аналитическая функция предполагает системный анализ причинно-следственныхсвязей выявленных нарушений и проблем и, таким образом, дает элемент«знания» о подконтрольном объекте или предмете контроля.

Синтетическаяфункция аудита эффективности предполагает разработку конкретныхпредложений по повышению эффективности деятельности подконтрольногообъекта и таким образом обеспечивает его созидательность. С учетомизложенного аудит эффективности должен обеспечивать триединствоответственности, знания и созидания.Понятие аудита эффективности в общем виде можно сформулироватьследующим образом.

1 По мнению А.Н.Саунина аудит эффективности – это формагосударственного финансового контроля, обеспечивающая оценкуэффективности работы исполняющих государственные функции и использующихгосударственные ресурсы подконтрольных объектов и разработку предложенийпо повышению эффективности их деятельности. 40 Для более конкретногопонимания определения аудита эффективности рассмотрим в таблице No1основные отличия от финансового аудита.Таблица No1 - Принципиальные различия в стандартах финансового аудита 106и аудита эффективностиФинансовый аудит Аудит эффективностиОсновные задачи: соблюдение законности,норм и правил составления финансовойотчетностиОсновные задачи: оценка результатовдеятельности объекта и характеристикаиспользования государственных средствПриводится по определенным требованиям иимеет четко определенные целиИмеет достаточно широкий спектр задач,допускает различные трактовки иинтерпретацию результатовРезультаты представляются в стандартнойформе с обоснованиями (документами)Результаты допускают вариантностьтрактовок, дискуссионность, используются нетолько документы, но и различного родадоказательства для оценки эффективностиОриентируется на формальные параметрыисполнения процедур распределения ииспользования государственных ресурсовИдеальный ориентир - оценка экономичности,результативности и эффективностииспользования государственных средств 10Основное внимание контролирующих органов, проводящих аудитэффективности деятельности организаций, должно сосредоточиться на оценке:- 18 равильности выбора и точности формулировки целей деятельностиорганизаций (конечного эффекта от предоставления услуг);-соответствия целей деятельности организаций содержаниюоказываемых услуг;-качества услуг;-ресурсоемкости предоставления одной услуги;-оптимальности распределения ресурсов;-экономности использования финансовых средств на приобретениенеобходимых ресурсов и оплату услуг.Важным аспектом аудита эффективности является не только измерениестепени достижения поставленных целей, но и насколько конкретные действияпривели к достижению (недостижению) цели.

1 Дóлжно уделять достаточновнимания выявлению внешних влияний на достижение конечных целей. Важно, 17чтобы в процессе аудита проводился анализ способности государственных услугудовлетворять потребность общества. Аудиторы должны анализироватьконкретность выбранных механизмов достижения целей, а также оцениватьсоответствие объема и использованных ресурсов количеству и качествупредоставленных организациями государственных услуг.В отличие от традиционного финансового аудита аудит эффективностиориентирован на оценку экономических последствий принятия решений.Основой аудита эффективности является набор аналитических процедур, которыедолжны осуществляться на базе специально разработанных стандартов,технологий и методик.

1По мнению С.Н.Рябухина основными целями аудита эффективностиявляются:-выявление нарушений и проблем в деятельности подконтрольныхобъектов;-анализ и оценка эффективности деятельности органовисполнительной власти по выполнению ими государственныхфункций;-анализ и оценка эффективности использования средствфедерального и регионального бюджетов и иных государственныхресурсов;-разработка обоснованных рекомендаций и предложений пооптимизации деятельности органов исполнительной власти иповышению эффективности использования государственныхресурсов.В рамках названных целей задачами аудита эффективности должны быть:-анализ обоснованности, целесообразности, необходимости идостаточности функций исполнительного органа власти;-анализ полноты и своевременности исполнения государственныхфункций;-анализ и оценка результативности и экономичности исполненияфункций; 18-анализ баланса прав и ответственности по исполнению функций;-анализ правовой и материальной обеспеченности исполненияфункций;-анализ причинно-следственных связей неэффективного исполненияфункций;-установление и оценка последствий неэффективного исполненияфункций;-разработка конструктивных рекомендаций и предложений поповышению эффективности работы органа исполнительной власти;-оценка последствий от реализации предложений по повышениюэффективности работы органа исполнительной власти;-анализ целесообразности выделения бюджетных средств и иныхресурсов бюджетополучателю;-оценка полноты и своевременности использования бюджетныхсредств и иных ресурсов;-анализ и оценка экономичности использования бюджетных средств ииных ресурсов;-анализ и оценка полноты достижения целей, на которые выделеныбюджетные средства и иные ресурсы;-выявление и оценка ущерба, нанесенного государству прииспользовании бюджетных средств и иных ресурсов;-причинно-следственный анализ эффективности использованиябюджетных средств и иных ресурсов;-разработка рекомендаций и предложений по повышениюэффективности использования бюджетных средств и иных ресурсов;-оценка последствий и мониторинг реализации рекомендаций ипредложений по повышению эффективности использованиябюджетных средств и иных ресурсов.