Ответы, страница 3

Режегосударственное страхование связано с экономическими факторами (риски при экспортно-импортныхоперациях, поставках, осуществляемых государством) или экономической нестабильностью.Финансы государственных предприятий - получили широкое развитие лишь после Второй мировойвойны. В этот период национализации подлежали в основном отсталые, неконкурентоспособныеотрасли национального хозяйства — железные дороги, воздушный транспорт, энергетические отрасли(электро-энергетика, газовая, угольная промышленность и др.).

В настоящее время в государственнойсобственности находятся, как правило, низкорентабельные или убыточные отрасли.В России до конца 80-х гг. все предприятия были в основном государственными. Сегоднягосударственные предприятия существуют в форме казенных, унитарных и муниципальныхпредприятий6. Бюджетное устройство и его типыБюджетное устройство — это организация бюджетной системы, которая включает три важныххарактеристики:1) структуру бюджетной системы;2) организационные принципы построения бюджетной системы;3) взаимосвязи бюджетов, объединенных в бюджетной системе.Тип бюджетного устройства определяется типом государственного устройства. В унитарныхгосударствах бюджетная система представлена двумя уровнями: государственным бюджетом иместными бюджетами.

При этом местные бюджеты не входят своими доходами и расходами вгосударственный бюджет. В федеративных государствах бюджетная система включает три звена:федеральный бюджет (бюджет центрального правительства); бюджеты членов федерации (штаты,земли, провинции и т.п.); местные бюджеты. В условиях федерации местные бюджеты не включаются вбюджеты членов федерации, а расходы и доходы членов федерации не включаются в федеральныйбюджет.В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации представляетсобой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РоссийскойФедерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектовРФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.ФУ - 10% РУ - 20% МУ - 70%В наст время ФУ – 60% РУ – 25% Мун р-оны 10% и гор поселения 5%До 1 января 2006 г.

бюджетная система РФ состояла из бюджетов трех уровней: федеральный бюджет;бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты. С принятием новой редакции Федеральногозакона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6октября 2003 г. №131-Ф3 и вступлением его в действие с 1 января 2006 г. в России фактическипроизошел переход на четырехуровневую бюджетную систему.Согласно статье 10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующихуровней:• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос внебюджетных фондов;• местные бюджеты, в том числе:* бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородскихмуниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;• бюджеты городских и сельских поселений.Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений,входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципальногорайона.Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории,составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.В свою очередь, федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ в суммесоставляют консолидированный бюджет РФ.Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательным органом власти.

Он в большейстепени используется как счетная единица для свода статистических показателей и анализа показателейбюджетной системы. Т.е это сумма всех бюджетов, к-я дает представление о ресурсах государства,можно понять какие области нуждаются в финансовой помощи.7. Принцип бюджетного устройства рф1. Принцип единства бюджетной системы предполагает наличие единой правовой базы, денежнойсистемы, форм бюджетной документации, использование единых бюджетных классификаций,статистической и бюджетной информации, согласованные принципы построения бюджетного процесса.Единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФи местных бюджетов, а также санкций за нарушение бюджетного законодательства.2.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означаетзакрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий поосуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной властисубъектов РФ и органами местного самоуправления.3. Принцип самостоятельности бюджетов означает право законодательных (представительных)органов государственной власти на каждом уровне бюджетной системы:• самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;• иметь собственные источники доходов бюджетов;• иметь законодательно закрепленные регулирующие доходы и налоги;• самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств;• определять источники финансирования дефицитов бюджетов;• получить компенсацию расходов, возникших в результате решений, принятых вышестоящимиорганами власти и управления.Недопустимо изъятие доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, суммпревышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

Нельзя такжеосуществлять компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительныхрасходах, возникших в ходе исполнения законов о бюджете, за исключением случаев, связанных сизменением законодательства.Недопустимо также устанавливать расходные обязательства, подлежащие исполнению одновременноза счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы РФ, или за счет средствконсолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счет средств которого должноосуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означаетопределение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органовместного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формированиеналоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов,определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии седиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ.5.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов и расходов бюджетов государственныхвнебюджетных фондов предполагает обязательность и полноту отражения всех доходов и расходов, атакже расходов государственных внебюджетных фондов в соответствии с налоговым и бюджетнымзаконодательством. В соответствии с этим принципом все государственные и муниципальные расходыподлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетныхфондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ.6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходовдолжен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источниковфинансирования его дефицита.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета следует исходитьиз необходимости минимизации размера дефицита бюджета.7. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что присоставлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средствдолжны стремиться к экономному использованию бюджетных средств. Эффективность использованиябюджетных средств может определяться двояко: 1) достижение заданных результатов сиспользованием наименьшего объема средств;2) достижение наилучшего результата с использованием определенного объема бюджетных средств.8.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должныпокрываться обшей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования егодефицита.9. Принцип гласности предполагает:1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об ихисполнении;2) полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов;3) открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятиярешений по проектам бюджетов, главным образом по вопросам, вызывающим разногласия;4) федеральный бюджет может содержать секретные статьи, но они должны утверждаться только в егосоставе.10.

Принцип достоверности бюджета означает надежность и достоверность показателей прогнозасоциально-экономического развития соответствующей территории, на основании которогоразрабатываются бюджеты разных уровней, а также реалистичность расчетов доходов и расходовбюджета.11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает, что бюджетныесредства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением ихконкретного использования.12.

Принцип подведомственности расходов, т.е. каждый распорядитель бюджетных средств можетперечислять средства только подотчетному лицу.13. принцип единства кассы8. Бюджетный федерализм. Основные модели бюджетногофедерализмаБюджетный федерализм — это система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти иуправления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.Базовыми принципами бюджетного федерализма являются:• единство общегосударственных интересов и интересов населения как основа сбалансированностиинтересов всех трех уровней власти по бюджетным вопросам;• сочетание централизма и децентрализации в разграничении бюджетно-налоговых полномочий,расходов и доходов по вертикали бюджетной системы, распределение и перераспределение их междубюджетами различных уровней на объективной основе;• высокая степень самостоятельности бюджетов и ответственность органов власти каждого уровня заего сбалансированность, бюджетную обеспеченность исходя из налогового потенциаласоответствующих территорий при наделении властных структур необходимой для этого налоговойинициативой;• активное участие членов Федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политикигосударства, включая межбюджетные отношения.Бюджетный федерализм может эффективно осуществляться при:1) разграничение доходных (налоговых) полномочий;2) разграничение расходных полномочий;3) выравнивание бюджетов.Идеальная модель бюджетного федерализма предполагает, что объем доходных полномочий членовФедерации должен полностью соответствовать объему расходных полномочий, закрепленному заданным уровнем государственной власти.