Автореферат (Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в России, США и странах Европы (сравнительное исследование)), страница 9

При защите стратегических национальных инте­ресов законом, на наш взгляд, в случае крайней необходимости должнодопускаться ограниченное применение Вооруженных Сил РФ.В данной главе автором рассматриваются основы организациидеятельности государственных органов, входящих в СОНБ России,которые, безусловно, будут весьма серьезно отличаться от француз­ских, рассмотренных в пред^:дущих главах, да и всех иных стран м о ­дели полупрезидентской республики, так как федеративное устройствонашей страны, огромная территория, ее географическое расположениеи особые исторические особенности развития предопределили ее уни­кальность и самобытность, в том числе и в организационной структуресил обеспечения национальной безопасности.С точки зрения правосубъектности в СОНБ абсолютно любогогосударства можно выделить три группы государственных органов:1) определяющие и реализующие политику обеспечения нацио­нальной безопасности государства;2) специализированные государственные органы — они непо­средственно обеспечивают его национальную безопасность, это ихглавная задача (именно эти органы и были показаны нами в рассмот­ренных выше странах);3) содействующие государственные органы — они в процессе сво­ей деятельности содействуют обеспечению национальной безопасности.Учит^1вая предложенную градацию государственных органов,к государственным органам, определяющим и реализующим политикуобеспечения национальной безопасности Российской Федерации,необходимо отнести: Президента РФ; Совет Безопасности РФ; Феде­ральное Собрание РФ; Правительство РФ.В области обеспечения национальной безопасности определяю­щую роль играет Президент РФ.

Практически все его конституционныеполномочия как главы государства и Верховного главнокомандующегоВооруженными Силами РФ в той или иной степени касаются сферыобеспечения национальной безопасности нашей страны.Для более эффективного решения сложных проблем обеспечениянациональной безопасности в механизме российского государствав 1992 г. был создан новый орган — Совет Безопасности РФ.Важную роль в обеспечении национальной безопасности Россий­ской Федерации играют высшие органы законодательной и судебнойвласти — Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФи Верховный Суд РФ.

Парламентом страны формируется законода­тельная база в области обеспечения национальной безопасности, а н е­зависимая судебная власть стоит на ее страже. Тем не менее в силууниверсальности их работа: во всех государствах мира в работе не рас­сматриваются их элемент^!, а анализируются лишь специализирован­ные государственные органы исполнительной власти, непосредственнообеспечивающие национальную безопасность Российской Федерации.Функция исполнительной ветви власти — обеспечение непрерывногопроцесса неукоснительного исполнения законодательства для эффектив­ного регулирования общественных отношений, в том числе и в областиобеспечения национальной безопасности.Автор отмечает, что термин «национальная безопасность» созна­тельно не закреплен в законах изученных нами стран.

В данном вопро­се имеет место последовательная политика правительства и практикапарламента рассмотренных государств специально не давать ясногои исчерпывающего определения с тем, чтобы сохранить гибкость, н е­обходимую для того, чтобы его использование могло быть легко адап­тировано к изменяющимся обстоятельствам.Имеющееся в настоящее время у Российской Федерации, по сравне­нию с США и их союзниками по НАТО, преимущество в качестве наличияправового инструментария по различным аспектам обеспечения националь­ной безопасности следует развивать и непрерывно совершенствовать.Изучение опыта зарубежных стран, системный анализ организа­ции деятельности органов, входящих в СОНБ, позволит нам учесть какположительные стороны, так и сделать вывода: о недопустимостии невозможности применения отдельных моментов, издержек правово­го регулирования работы таких органов.Также автор отмечает необходимость изучения роли общ е­ственного мнения в вопросах ощущения у населения безопасности отпреступных посягательств и доверия сотрудникам полиции и других,проводимых на постоянной основе различными социологическимислужбами.

По данным проведенных опросов, за последние год^1 вы­росла доля россиян, довольных работой полиции и отмечающих ростуровня обеспечения безопасности личности.Подробный анализ многих научных аспектов проблемы обеспечениянациональной безопасности, а также сравнительно -правовой анализ дей­ствующего законодательства США, Великобритании, ФРГ, Австрии,Франции, Италии и Испании в этой сфере (многие законодательные актыэтих стран, регламентирующие деятельность вооруженных сил, разведки,контрразведки и полиции введены автором в научный оборот впервые)и организационной структуры специализированных органов, обеспечива­ющих национальную безопасность этих стран, а также вывода: и предло­жения по совершенствованию деятельности российских сил обеспечениянациональной безопасности, содержащиеся в настоящей работе, нанаш взгляд, существенно помогут как российскому законодателю, таки практическим работникам в успешном решении сложнейших проблемобеспечения национальной безопасности нашей страны.В заключении подводятся итоги диссертационного исследова­ния, формулируются основные вывода: и предложения автора.

Отмече­но также, что 18 декабря 2017 г. в США опубликована новая стратегиянациональной безопасности, которая, по словам Секретаря Совета без­опасности РФ Н. П. Патрушева, в настоящее время изучается в аппаратеСовета безопасности Российской Федерации. Несмотря на существенныеизменения в формулировках по сравнению с аналогичными документами,с идеологической точки зрения прослеживается определенная преем­ственность.

Особенно ярко это видно на примере обозначенной в страте­гии позиции в отношении России, которая открыто названа в качествеодной из главных угроз безопасности США. Авторы стратегии продвига­ют традиционную идею о невозможности построения нормального миро­порядка без лидирующей роли США. Реализация обозначенных в доку­менте целей и задач, в том числе упрочение глобальных позиций СШАпосредством силы, может нести потенциальную угрозу международнойи региональной безопасности. Эти аспекта: новой стратегии США будутучитываться при выстраивании дальнейшей линии в области обеспечениянациональной безопасности Российской Федерации31. Диссертант полага­ет, что в процессе этой деятельности будут в том числе востребованы ре­зультаты и настоящего диссертационного исследования.Процесс обеспечения национальной безопасности конкретногогосударства заключается в своевременном выборе и применении субъ­31См.: Российская газета : сайт.

URL: https://rg.ru/2017/12/20/patrushev-vs3-upominaniiaob-rf-v-strategii-ssha-neobosnovannye-obvineniia.html (дата обращения: 21.03.2018).ектами, осуществляющими такую деятельность, соответствующихформ и методов использования своих возможностей для защиты жиз­ненно важных интересов страны от потенциальных опасностей илиуже ставших реальными в^трен н и х или внешних угроз в соответствиис общепризнанными нормами международного права и национальнымзаконодательством. Несмотря на процессы унификации законодатель­ства и имплементации международных норм, обеспечение националь­ной безопасности государства осуществляется в строгом соответствиис его законодательством и публично поставленными политическимруководством страны перед обществом целями и задачами, сформули­рованными, как правило, в виде стратегии национальной безопасности,концепции национальной безопасности, доктрины или специальногозакона.

Стратегия национальной безопасности реализуется с помощьюспециального механизма, который определяет индивидуаль^ю специ­фику и своеобразие каждого государства.В приложениях отражены схематично структура и элемента: по­нятия «национальная безопасность»; система национальной безопасно­сти государства; система обеспечения национальной безопасности гос­ударства; организационная структура специализированных государ­ственных органов, обеспечивающих национальную безопасность США,Великобритании, ФРГ, Австрии, Франции, Италии, Испании, Россий­ской Федерации.По теме диссертации автором опубликован^! следующие работ^1:Научн^1е рецензируемые издания, входящие в переченьведущих рецензируемых журналов ВАК при Министерстве наукии высшего образования Российской Федерации1. Кикоть-Глуходедова, Т.

В. Некоторые аспекта: организацион­ных основ деятельности специализированных государственных орга­нов, входящих в систему обеспечения национальной безопасности ФРГи Австрии / Т. В. Кикоть-Глуходедова // Мониторинг правопримене­ния. — 2017.

— № 1 (22). — С. 45-50. — 0,5 п. л.2. Кикоть-Глуходедова, Т. В. Конституционно -правовые основы де­ятельности государственных органов в системе обеспечения националь­ной безопасности Великобритании / Т. В. Кикоть-Глуходедова // Монито­ринг правоприменения. — 2016. — № 2(19). — С. 27-34. — 0,5 п. л.3. Кикоть-Глуходедова, Т. В. Конституционно -правовые основы де­ятельности государственных органов в системе обеспечения националь­ной безопасности Австрийской Республики / Т. В. Кикоть-Глуходедова //Мониторинг правоприменения. — 2016.