Автореферат (Нормы конституционного права в системе правового регулирования Российской Федерации), страница 5

Содержательно исследована нашедшая отражение в практикеКонституционного Суда РФ теоретическая конструкция «системное единствонорм». Установлено, что «системное единство норм» является новой научнойкатегориейконституционногоправа,посколькувыявляетзаконысуществования норм права в их системном единстве и таким образом,способствует раскрытию сущности конституционно-правовых норм, а такжеконституционногосмысланорм.Даннуюкатегориюотличаетфундаментальный и межотраслевой характер. Она связывает воедино такиепонятия как «норма права», «система», «системное единство».Содержание категории «системное единство норм» исследовано черезпризму правовых позиций Конституционного Суда РФ. Показано, что:• системное единство норм необходимо рассматривать с точки зрениявнешнейсистемности,котораяпроявляетсявсистемностизаконодательства.

В результате из решений Конституционного СудаРФ можно сделать некоторые выводы об иерархии нормативныхправовых актов;• Конституционный Суд РФ рассматривает системное единство норм всмысле внутренней системности, то есть внутреннейсоотношениятакихвзаимосвязанныхэлементовструктуры,какгипотеза,диспозиция и санкция;• понимание и оценка норм права в их системном единстве способствуетобеспечениюбалансамеждуконкурирующиминормамиконституционного права;• в основе системного единства норм права лежат конституционноправовыепринципы,получившиеотражениевпрактикеКонституционного Суда РФ.

Это принципы правовой определенности,соразмерности,балансачастныхсправедливости.23ипубличныхинтересов,Теоретическая значимость исследования.Теоретическая значимость заключается в том, что результатыисследования способствуют развитию науки конституционного права,включению в нее новых концептуальных положений по вопросам нормконституционного права.В ходе проведенного исследования разработан комплекс теоретическихподходов к понятию и признакам норм конституционного права, ихспецифике,тенденциямразвития,особенностямихвоздействиянаобщественные отношения с точки зрения роли в системе правовогорегулирования. Научный понятийный аппарат конституционного правадополнен новыми правовыми категориями и юридическими понятиями.Выводы,сделанныевработе,могутстатьосновойнаучныхисследований как в рамках проблематики норм конституционного права, таки других теоретических проблем данной отрасли: исследований системыотрасли,процессуальнойформывконституционномправе,теорииконституционных правоотношений, юридической ответственности и других.Сформулированные и обоснованные выводы могут быть реализованы внормах конституционно-правового законодательства.Сформулированныеавторомвыводывыступаюттеоретико-методологической базой для дальнейшего развития представлений оботдельных видах норм конституционного права и имеют значение дляразвития теории норм иных отраслей права.Предложеннаяконцепциясистемыправовогорегулирования,включающая нормы конституционного права, придающие стабильность инормы, обеспечивающие динамичность этой системы позволяет решитьпроблемуеепротиворечивости,подрывающуюконституционнуюзаконность.

Таким образом, проведенное исследование создает условия длярешения крупной научной проблемы, имеющей важное социальное значение– достижение системного и непротиворечивого конституционно-правовогорегулирования общественных отношений и обеспечение, таким образом,конституционной законности и правопорядка.24Практическое значение диссертации. Проведенное исследование нетолько обогащает конституционно-правовую науку, но и имеет важноепрактическое значение. Содержащиеся в диссертации выводы и предложениясоздаюттеоретико-методологическиеосновыдлясовершенствованиязаконодательной и правоприменительной деятельности:• положениядиссертациипозволятусовершенствоватьметодикузаконопроектной работы в конституционно-правовой сфере с учетомместа и роли отдельных видов норм конституционного права в системеправового регулирования; предложенная в работе концепция можетстать алгоритмом работы правотворческого органа либо на ее основемогутбытьразработанысоответствующиеметодическиерекомендации;• наосновеисследованияособенностейотдельныхвидовнормконституционного права, сформулированы конкретные предложенияпо совершенствованию законодательства, в частности, в проект ФЗ «Онормативных правовых актах в Российской Федерации» (в случае егопринятия) предложен проект главы «Требования к системномуединству нормативных правовых актов Российской Федерации;• проведенноеисследованиепозволяетсовершенствоватьзаконодательную технику.

В частности, при формулировании нормдефиниций, коллизионных норм, темпоральных норм выявленытехнико-юридические проблемы и даны практические рекомендациипо их разрешению;• на основе сделанных в работе выводов возможно осуществлятьразработку модельного законодательства конституционно-правовогохарактера;• результаты исследования позволяют проводить правовую экспертизузаконопроектов и действующих нормативных правовых актов спозиций понимания места норм конституционного права в системеправового регулирования РФ;25• сделанные выводы дают возможность совершенствовать практикуприменения норм конституционного права, с учетом выявленныхособенностей регулирующего воздействия их отдельных видов.Результаты проведенного исследования могут использоваться вобразовательномпроцессеприпреподаванииучебныхдисциплин«конституционное право», «муниципальное право», «конституционныйсудебный процесс», «юридическая техника». Они позволяют сформировать устудентов навыки в сфере правотворческой деятельности.В целом, практическая реализация выводов и предложений, сделанныхв диссертации, позволяет обеспечить системность правового регулированияотношений, входящих в предмет конституционного права.Апробация результатов исследования.

Основные теоретическиевыводы и практические рекомендации по теме исследования нашлиотражение:- в ходе проведения лекционных и практических занятий по учебнымдисциплинамконституционноеправо,муниципальноеправо,конституционный судебный процесс, толкование норм права и юридическаятехника в Московском государственном юридическом университете имениО.Е. Кутафина (МГЮА);- в научных работах автора, в том числе 4 монографиях, а также вкомментариях к законам; в статьях, в том числе опубликованных врецензируемых научных изданиях.

В 2010 г. автор был признан победителемв конкурсе на лучшую монографию («Виды норм конституционного праваРоссийской Федерации»), проводимом МГЮА имени О.Е. Кутафина;- в докладах на международных и всероссийских научно-практическихконференциях и круглых столах. Результаты диссертационного исследованиябыли апробированы в ходе конференций в Москве, Санкт-Петербурге,Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Кирове, Харькове (Украина), Потсдаме(Германия);- в подготовке учебников и иных учебно-методических материалов длябакалавров по курсу «конституционное право», «муниципальное право»,26«конституционный судебный процесс», «правовой статус иностранныхграждан в Российской Федерации» и для магистратуры по курсу«конституционно-правовойстатусоргановзаконодательнойиисполнительной власти субъектов Российской Федерации», «правовыеаспекты информационного обеспечения выборов», «толкование норм права июридическая техника»;-в подготовке по поручению кафедры экспертных заключений дляКонституционного Суда РФ, полномочного представителя Президента РФ вКонституционном Суде РФ, Общественной Палаты РФ, ГосударственнойДумы Федерального Собрания РФ, Министерства юстиции РФ.- положения диссертации использовались при разработке законовгорода федерального значения Севастополь и республики Крым в составерабочей группы членов кафедры конституционного и муниципального права,за что была вместе с иными участниками рабочей группы номинирована напремию им.

М. М. Сперанского (сентябрь 2014 г., г. Владимир).- в выступлениях и научных докладах на круглых столах, проводимыхГосударственной Думой Федерального Собрания РФ, Советом ФедерацииФедерального Собрания РФ, Общественной палатой РФ, Избирательнойкомиссией г. Москвы, Московской городской Думой.Структура работы. Структура и объем работы определены предметоми задачами исследования. Работа состоит из введения, четырех глав,заключения, библиографии, приложения.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обоснована актуальность темы исследования, обозначеныцели и задачи диссертационной работы, объект и предмет исследования,проанализировано состояние научной разработанности темы, определеныметодологические и теоретические основы, показана научная новизна,теоретическая и практическая значимость диссертации, сформулированыположения, выносимые на защиту, представлена информация о результатахапробации основных выводов диссертанта.27Глава первая «Нормы конституционного права как элементсистемы правового регулирования Российской Федерации» состоит изчетырехпараграфовконституционногои посвящена анализу понятия и сущности нормправа,исследованиютенденцийихразвитиянасовременном этапе, выделению их структурных особенностей.

В главеопределяются теоретико-методологические основы понимания места и ролинормконституционногоправавсистемеправовогорегулированияРоссийской Федерации.В первом параграфе «Понятие, основные черты и тенденцииразвитиянорм конституционногообобщаютсянаучныеподходыправаРоссийскойотносительноФедерации»правовойприродыобщерегулятивных предписаний конституционного права. Автор приходит квыводу, что на современном этапе данная дискуссия сошла на нет, посколькуправоприменительнаяпрактикадоказаларегулирующуюрольнорм-принципов, норм-дефиниций и других общерегулятивных предписаний.

Наоснове анализа существующих в правовой науке точек зрения, сделан вывод,чтопривыделенииианализепризнаковиособенностейнормконституционного права необходима конвергенция различных подходовправопонимания, их органичное сочетание и взаимодействие.