Диссертация (Возбуждение уголовного дела вопросы теории и практики)

Федеральное государственное казенное образовательное учреждениевысшего профессионального образованияМинистерства внутренних дел Российской ФедерацииФГКОУ ВПО «Московский университет МВД России им. В.Я Кикотя»Кожокарь Валерий ВасильевичВозбуждение уголовного дела: вопросытеории и практики12.00.09 – уголовный процессДиссертация на соискание ученой степени кандидатаюридических наукНаучный руководитель –Гаврилов Борис Яковлевичдоктор юридических наук,профессор,заслуженный юрист РФМосква, 20162ПланВведение3-22Глава 1. Теоретико-правовое понятие, сущность и значение стадиивозбуждения уголовного дела§ 1. Стадия возбуждения уголовного дела: понятие, сущность и задачи23-46§ 2.

Теоретико-правовое содержание поводов для возбужденияуголовного дела и компетенция должностных лиц по их формированию 47-98§ 3. Теоретико-правовое содержание основания для возбужденияуголовного дела99-110§ 4. Понятие и правовое содержание проверки сообщения опреступлении в стадии возбуждения уголовного делаГлаваII.Актуальныепроблемысовершенствования111-155стадиивозбуждения уголовного дела§ 1. Актуальные проблемы процессуального порядка возбужденияуголовного дела156-185§ 2. Актуальные проблемы принятия по результатам рассмотрениясообщения о преступлении процессуального решения об отказе в возбужденииуголовного дела186-202§ 3.

Совершенствование правового регулирования стадии возбужденияуголовного дела203-231Заключение232-233Список использованной литературы234-266Приложения267-3013ВВЕДЕНИЕАктуальность темы диссертационного исследования обусловленатем, что с принятием Концепции судебной реформы в Российской Федерации1научная дискуссия относительно необходимости наличия в российскомуголовно-процессуальном законодательстве стадии возбуждения уголовногодела возобновилась с новой силой. Соответственно вновь встает вопрос, чтоследует понимать под возбуждением уголовного дела, и является ли оностадией уголовного судопроизводства.МнениеавторовКонцепциисудебнойреформыотом,чтодоследственная проверка сообщений о преступлениях не что иное, как«суррогат расследования», способный иногда предрешить исход дела2,наглядноподтверждаетсяистатистическимиданнымиосостояниипреступности, показатель которой за последние годы сократился с 3,855 млн.в 2006 году до 2,166 млн.

преступлений в 2014 году, что составляет уровеньпреступности 1991 года (2,168 млн.)3. Их недостоверность неоднократноотмечалась руководством страны4.Одновременноссокращениемпоказателейрегистрируемойпреступности многократно (в 5 раз) за последние 20 лет увеличилоськоличество принимаемых органами предварительного расследования иорганамидознанияпосообщениямопротивоправныхдействияхпроцессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела (с 1,3 млн.в 1992 году до 6,8 млн.

в 2014 году). При этом число процессуальных решенийоб отказе в возбуждении уголовного дела, признанных прокурорами1О Концепции судебной реформы в Российской Федерации: Утверждена ПостановлениемВерховного Совета РСФСР от 24.10.1991 // Ведомости Съезда народных депутатовВерховного Совета РСФСР. 1991. № 44.

Ст. 1435.2Концепция судебной реформы в Российской Федерации. – М., 1992. С. 88-89.3Сведения о состоянии преступности за 1991 - 2014г.г. – М.: ГИАЦ МВД России.4Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на коллегииГенеральной прокуратуры Российской Федерации 05.03.2013 // er.ru/news/97736/;Выступление Д.А. Медведева на совещании по безопасности на Северном Кавказе //Российская газета. 2010.

22 ноября.4незаконными и необоснованными, ежегодно составляет от 20% до 40%, чтосвидетельствуетомногочисленныхнарушенияхст.Российской Федерации, призванной гарантировать52Конституцииправа и законныеинтересы граждан, потерпевших от преступлений, на их доступ к правосудиюи возмещению причиненного ущерба1.Указанные и другие факторы сформировали позицию об исключении изУПК РФ стадии возбуждения уголовного дела, за которую выступаетзначительнаячастьроссийскихА.С.

Александров2,ученых:Ю.П. Боруленков3, Л.М. Володина4, С.Е. Вицин5, Б.Я. Гаврилов6, С.И. Гирько7,В.В.1Гордиенко8,Ю.В. Деришев9,И.С.ДикаревиА.П. Кругликов10,Конституция Российской Федерации: Принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993года. - М., 2014 г.2Александров А.С., Грачев С.А. Проект нового порядка открытия уголовного расследованияпо сообщению о преступлении // Уголовный процесс.

2015. №. 7. С. 18.3Боруленков Ю.П. Доследственная проверка: за и против // Российский следователь. 2013.№ 19. С. 4-8.4Володина Л.М. Стадия возбуждения уголовного дела // Актуальные проблемырасследованияпреступлений:материалымеждународнойнаучно-практическойконференции (М., 23.05.2013). В 2 частях. Часть 1. – М.: Институт повышенияквалификации Следственного комитета Российской Федерации. 2013.

С. 212-217; она же.Проблема регламентации возбуждения уголовного дела // Библиотека криминалиста.Научный журнал, 2013. № 4. С. 10-11 и др.5Вицин С.Е. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве //Российская юстиция. 2003. № 6. С. 56.6Гаврилов Б.Я. Уголовная политика России: научные и законодательные мифы и реалииправоприменения // Библиотека криминалиста. 2014. № 3.

С. 236 - 239; Институтвозбуждения уголовного дела: генезис, современное состояние и пути совершенствования //Труды Академии управления МВД России, 2010. № 5. С. 28-32; он же: Современнаяуголовная политика России: цифры и факты. Монография. - М.: Проспект, 2008.

С. 140 –146 и др.7Гирько С.И. Актуальные проблемы производства дознания // Юридический консультант.2006 № 6. С. 14 - 17; он же. О некоторых проблемных вопросах процессуальнойрегламентации ускоренного досудебного производства // Российский следователь. 2010.№15. С. 16 и др.8Гордиенко В.В. Законодательные новеллы и их роль в повышении эффективности борьбыс преступностью / Российский следователь.

2011. № 16. С. 3-5.9Деришев Ю.В. Стадия возбуждения уголовного дела – реликт «социалистической»законности // Российская юстиция. 2003. № 8. С. 34 - 36.10Дикарев И.С., Кругликов А.П. и др. Сущность и актуальные проблемы стадиивозбуждении уголовного дела. Монография. – М.: Юрлитинформ, 2012. С. 341 - 368 и др.5А.С. КаретниковиС.А.

Каретников1,Н.С.Манова2,В.С. Овчинский3,А.В. Победкин и В.Н. Яшин4, И.Л. Петрухин5, А.А. Усачев6 и др.Одновременно,помнениюсторонниковсохранениястадиивозбуждении уголовного дела (В.А. Азаров7, Н.С. Алексеев, В.Г. Даев иЛ.Д. Кокорев8, В.С. Балакшин9, А.Р. Белкин10, В.М. Быков11, А.Г. Волеводз12,С.В. Валов13, А.В. Красильников14, В.С. Шадрин15, О.В. Хитрова1 и др.),1Каретников А.С., Каретников С.А. Назначение стадии возбуждения уголовного дела:декларируемое или действительное // Российский следователь. 2015.

№ 23. С. 17-21; ониже. Нужна ли стадия возбуждения уголовного дела? // Законность. 2015. № 1. С. 41-46.2Манова Н.С. Проверка заявлений и сообщений о преступлении: новые возможности иновые проблемы // Вопросы правоведения. 2013. № 2. С. 363-374.3Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика:преодоление кризиса. М., 2006. – 144 с.4Победкин А.В., Яшин В.Н. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы.- М. 2012. С. 140.5Петрухин И.Л.

Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ // Государство иправо. 2005. №1. С. 64-70; он же. Теоретические основы реформы уголовного процесса вРоссии. Ч. 2. - М, 2005. С. 28.6Усачев А.А. Некоторые вопросы оптимизации начального этапа уголовногосудопроизводства // Вестник российской правовой академии. 2005. № 4.

С. 72.7Азаров В.А. О совершенствовании правовых основ (или возможном «отмирании»?) стадиивозбуждения уголовного дела // Библиотека криминалиста. Научный журнал. – 2014 – № 1.- С. 20-21.8Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советскогоуголовного процесса.

Воронеж. 1980. – 251 с.9Балакшин В.С. Возбуждение уголовного дела прокурором // Законность. 2008. № 8. С. 22.10Белкин А.Р. Возбуждение уголовного дела на Украине и в России // Криминалистпервопечатный. Харьков, 2014. С. 41-55; он же. Стадия возбуждения уголовного дела – proet contra // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе спреступностью в современных условиях: матер. науч.-практ.

конференции. Тюмень, 2013.Выпуск 10. Ч. 1 С. 5-11 и др.11Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журнал Российскогоправа. 2006. № 7. С. 54.12Волеводз А.Г. Упразднение стадии возбуждения уголовного дела: цена вопроса //Уголовный процесс,.

2014. № 1. С. 83.13Валов С.В. Стадия возбуждения уголовного дела: pro et contra // Уголовный процесс: отпрошлого к будущему: материалы Международной научно-практической конференции(Москва, 21 марта 2014 года). В 2-х частях. Часть 1. – М.: Академия Следственногокомитета Российской Федерации, 2014. – С. 82-86.14Красильников А.В.