Диссертация (Влияние концепции достойного труда Международной организации труда на развитие трудового законодательства стран Евразийского экономического союза), страница 14

Трудовой кодексе Республики Беларусь от 26.07.1999 года № 296-3102(далее – ТК РБ; Трудовой кодекс Республики Беларусь) не закрепляет свободуобъединений и действенное признание права на ведение коллективныхпереговоров в качестве принципа, однако обеспечение указанных праввыделяется среди задач трудового кодекса.Стоит отметить, что законодательство о профсоюзах стран ЕАЭС такжеподверглось значительному преобразованию.

Принятые Закон РеспубликиКазахстан от 27.06,2014 года № 211-V «О профессиональных союзах»103 и законРеспублики Армении «О профессиональных союзах» ЗР-135 от 05.12.2000 года104Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23.11.2015 № 414-V // Казахстанская правда. 2015г. № 226.99Трудовой кодекс Республики Армения от 09.11.2004 № ЗР-124-Н // СДЗ РА. 2004 г.

том 8.100Трудовой кодекс Кыргызской Республики от 4.08.2004 № 106 // «Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики» . 2006 г. № 4. Ст. 392.101Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // «Собраниезаконодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.102Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-3 // Ведамасці Нацыянальнагасходу Рэспублікі Беларусь. 1999 г. № 26-27. Ст. 432.103Закон Республики Казахстан от 27 июня 2014 года № 211-V «О профессиональных союзах»// Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 год, июнь, № 11 (2661), ст.

66.104Закон Республики Армения «О профессиональных союзах» от 05.12.2000 № ЗР-135 // СДЗРА. 2000 г. Том 4.9867предусматривают понятие профессиональных союзов, основные принципыдеятельности профессиональных союзов, права и гарантии профсоюзов,ответственность за воспрепятствование созданию профсоюза, противодействиеего деятельности. Кроме того, закрепляется независимость деятельностипрофсоюзов от государственных органов всех уровней, политических партий,работодателей и их объединений, не подконтрольных и не подотчетных им.Изменилось и ранее действовавшее профсоюзное законодательство стран ЕАЭС.Законом Республики Беларусь от 17.05.2011 года №267-З «О внесении измененийи дополнений в Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах»105 былвнесен масштабный пакет поправок, касающихся статуса профессиональныхсоюзов,трудовыхсоотношениястандартов,национальногоатакжезаконодательстваправипрофессиональныхмеждународныхсоюзов.Так,предусмотрено, что если международным договором Республики Беларусьустановлены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе, то применяютсяправила международного договора.

Также значительно расширены правапрофессиональных союзов в сфере общественного контроля за соблюдениемзаконодательства Республики Беларусь о труде, об охране труда, проведенияпроверок за выполнением коллективных договоров. Законом КыргызскойРеспублики от 04.08.2004 года № 105 «О внесении изменений и дополнений взакон Кыргызской Республики «О профессиональных союзах»106 статья 11 ЗаконаКР «О профессиональных союзах», регламентирующая права профсоюзов наведение переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений, быладополнена следующим положением: «Профсоюзы выступают в качествесоциального партнера в трудовых и социально-экономических отношениях сорганами государственной власти, органами местного самоуправления иЗакон Республики Беларусь от 17 мая 2011 года №267-з «О внесении изменений идополнений в Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах»» // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь от 30 мая 2011 г., №60, 2/1819.106Закон Кыргызской Республики от 4 августа 2004 года № 105 «О внесении изменений идополнений в Закон Кыргызской Республики «О профессиональных союзах» // «Эркинтоо» от17 августа 2004 года № 65-66.10568объединениямиработодателей,работодателями(ихпредставителями)».Федеральным законом Российской Федерации от 22.12.2014 года № 444-ФЗ «Овнесении изменений в Федеральный закон «О профессиональных союзах, ихправах и гарантиях деятельности»107 внесены значительные изменения в статью 3Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности».

Так, указывается, что в структуре первичной профсоюзнойорганизациимогутобразовыватьсяцеховыепрофсоюзныеорганизации,профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии суставом соответствующего профсоюза, а в структуре общероссийского имежрегионального профсоюза наряду с первичной профсоюзной организациеймогут образовываться территориальные организации профсоюза и иныепрофсоюзные организации.ПодвлияниемконцепциидостойноготрудаМОТтрудовоезаконодательство отдельных стран ЕАЭС дополнилось новыми нормативнымиправовымиактам,регламентирующимидеятельностьобъединенийработодателей.

Закон Республики Армения «Об ассоциациях работодателей» ЗР115 от 27.02.2007 года108, Закон Кыргызской Республики «Об объединенияхработодателей» от 22.05.2004 года № 66109 и Федеральный закон РоссийскойФедерации от 27.11.2002 года № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»110закрепляют право работодателей на объединение.

Работодатели в целяхпредставительства и защиты своих прав и охраняемых законом интересов безпредварительного разрешения органов государственной власти и иных органовимеют право создавать на добровольной основе объединения работодателей, аФедеральный закон от 22.12.2014 N 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // «Собрание законодательстваРФ», 29.12.2014, N 52 (часть I), ст.

7555.108Закон Республики Армения «Об ассоциациях работодателей» от 27.02.2007 № ЗР-115 //NATLEX / International Labour Organization URL: https://goo.gl/9fRw24 (дата обращения:23.04.2017).109Закон Кыргызской Республики «Об объединениях работодателей» от 22.05.2004 № 66 //«Эркин-Тоо» . 2004 г. Ст. 41.110Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // «Собраниезаконодательства РФ», 02.12.2002, N 48, ст.

4741.10769также вступать в объединения работодателей. Отмечается, что указанныегосударства-члены Союза содействуют реализации права работодателей наобъединение, участию объединений работодателей в формировании и реализациисоциально-экономической политики, а также оказывают непосредственнуюподдержку объединениям работодателей (введение налоговых льгот и созданиеиных стимулирующих условий).О реализации принципа свободы объединений и действенного признанияправанаведениеколлективныхпереговороввысказываютсямногиеисследователи из государств-членов ЕАЭС.

В Казахстане в советский период всеработники были членами профсоюза в принудительной форме, при этомпрофсоюзы главным образом занимались распределением материальных ифинансовых средств, нежели защитой прав своих членов. В настоящее времяочень большой пласт работников также не охвачен профсоюзным движением.Тем не менее в Казахстане создана правовая база развития социальногопартнерства, свободы объединений и действенного признания права на ведениеколлективных переговоров, приняты законы, постановления, программы111.Потребность защиты прав работников актуальна особенно в современный период,когдавРеспубликеКазахстанусилилисьсоциально-экономическиепротиворечия, вылившиеся затем в забастовки на предприятиях, в особенностиЗападного Казахстана. При разработке нового законодательства и внесенииизменений в существующее социально-трудовое законодательства РеспубликиКазахстан необходимо опираться на Конвенции МОТ, которые призваны оказатьрешающее влияние не только на его содержание112.

В Глобальном докладе,представленном в соответствии с процессом реализации Декларации МОТ 1998 г.на 97-ой сессии Международной конференции труда, Генеральным директоромТемирбекова А.Б., Тастандиева Н.Б. Теоретические и правовый аспекты социальногопартнерства в РК // Материалы МНПК «Партнерство бизнеса и НПО для эффективногорешения социальных проблем», 20 ноября 2012 г.

– Алматы: Экспертный Центр НПО при МАБ,2012, с. 101-107.112Мамедова А.Т. Институт социального партнерства является одним из инструментовдоговорного регулирования трудовых отношений // Евразийский университет имени Л.Н.Гумилева URL: http://goo.gl/nGSozI (дата обращения: 23.04.2017).11170МОТ Х. Сомавия отмечалось, что Армения и ряд других стран приняли новоезаконодательство или создали новые механизмы и применяют новые процедуры вцелях запрета антипрофсоюзной дискриминации и вмешательства в профсоюзнуюдеятельность, а также предусматривают новые санкции и средства, оказывающиесдерживающее воздействие и способствующие выправлению ситуации в этомплане113.Справедливо отмечается, что Республика Армения обладает развитымзаконодательством, регламентирующим свободу объединений и признание правана ведение коллективных переговоров. Однако Армении присущи проблемывмешательствагосударственныхоргановвосуществлениепрофсоюзнойдеятельности и в данном направлении требуется дальнейшая работа114.В соответствии с Докладом Комиссии по рассмотрению вопроса особлюдении Правительством Республики Беларусь Конвенции МОТ № 87 иКонвенции МОТ № 98 Комиссия отмечает, что в Республике Беларусь систематрудовых отношений и практика профсоюзной деятельности сохраняет многиехарактеристикисоветскихвремен,особенновтом,чтокасаетсянепосредственного участия руководителей предприятий и представителейгосударственных органов, включая министров и заместителей министров, впроцессе принятия решений профсоюзными органами115.