Автореферат (Международно-правовое определение терроризма)

На правах рукописиМоисеев Александр ИгоревичМеждународно-правовое определениетерроризма12.00.10 – Международное право; Европейское правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2018Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетномобразовательном учреждении высшего образования «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент ЛебединецИнна Николаевна.Официальные оппоненты:Алешин Владимир Васильевич, доктор юридических наук, профессор,Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального собранияРоссийской Федерации, заместитель начальника управления – начальникотдела административного, уголовного и процессуального права;Глотова Светлана Владимировна, кандидат юридических наук, доцент,Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Московский государственный университет имениМ.В.

Ломоносова», юридический факультет, доцент кафедры международногоправа.ВедущаяорганизацияФедеральноегосударственноебюджетноеобразовательноеучреждениевысшегообразования«Российскийгосударственный гуманитарный университет» (РГГУ).Защита состоится «26» сентября 2018 года в 14:30 на заседанииДиссертационного совета Д 212.123.02, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина(МГЮА) г. Москва, 125993, Москва, улица Садовая-Кудринская, д.7, стр. 22,зал диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О.Е.

Кутафина(МГЮА)»https://www.msal.ru/upload/main/00disser/2016/Moiseev/диссертация%20Моисеев.pdf.Автореферат разослан «____» _____________ 201__ г.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук,профессорКорнев Аркадий ВладимировичI. Общая характеристика работыАктуальностьтемыисследования.Темойдиссертационногоисследования является международно-правовое определение терроризма.Данная тема на протяжении многих лет является предметом широкойдискуссии, как в российской правовой доктрине, так и в зарубежной.В целом, актуальность данной темы обуславливается тем, что насегодняшнийденьмеждународноесотрудничествогосударстввпротиводействии терроризму получило новый импульс для развития,обусловленный тяжелой международно-политической ситуацией в мире, и, вчастности, на Ближнем Востоке.

Другим важным фактом в пользуактуальности выбранной темы является отсутствие общего определениямеждународного терроризма. Во-первых, понимание терроризма отличаетсядажевовнутреннемзаконодательстверядагосударств,во-вторых,политические разногласия и политика двойных стандартов препятствуютконструктивному диалогу между участниками международного общения.Активизация террористических организаций в последние годы такжеуказывает на необходимость общего согласия по вопросу, что именно считатьактами терроризма и, в частности, актами международного терроризма.Непрерывноеразвитиемеждународно-правовогосотрудничествагосударств в борьбе с терроризмом, равно как и постоянно предпринимаемыепопытки дать международно-правовое определение терроризма происходят напротяжении десятилетий и следует отметить, что за это время, несмотря назначительный объем опубликованной по данной теме научной литературы,достичь значимого прогресса пока не удалось.Множественность подходов к пониманию не только происхожденияявления терроризма, но даже происхождения самого термина «терроризм»также обуславливает необходимость анализа наиболее распространенных вдоктрине взглядов, и сделать выводы, которые позволят говорить о научнойновизне данного диссертационного исследования.

Аналогичные проблемы3возникают, в том числе, из-за неоднозначной интерпретации терминов«терроризм»и«международныйтерроризм»,атакжевсвязинеоднородностью этих явлений, поскольку можно выделить их разновидностии присущие им особенности.Актуальность темы данного исследования подтверждается также тойактивностью, с которой на государственном и международном уровне ведетсяработа над решением проблемы определения терроризма в международномправе и связанными с этим вопросами. Именно поэтому необходиморассмотретьмеждународныедоговоренностиивнутригосударственныеподходы к определению понятия «терроризм». При этом важно, чтобы былпроведен как можно более полный анализ различных уровней сотрудничестваучастников международного общения.

Прежде всего, следует рассмотретьдеятельность, которая ведется в данном направлении в рамках ООН, а именно,необходимым представляется провести анализ работы органов ООН исуществующих конвенций. Однако, важно не оставить без внимания такжедеятельность региональных и иных организаций, которые также занимаютсявопросами борьбы с терроризмом, и в частности разработки приемлемого длявсех членов международного общения определения терроризма. К числу такихорганизаций можно отнести СНГ, ШОС, Интерпол, Совет Европы, Евросоюз идругие.Еще одним показателем актуальности исследования по данной темеследует считать беспрецедентный рост террористической преступности, чтовыражаетсяв увеличенииколичестватеррористическихактов, ростеколичества жертв и размеров материального ущерба при совершенииподобных деяний.

Отдельно следует указать и на невероятно разросшиесямасштабы международного терроризма, который сегодня способен вестибоевые действия наравне с регулярными армиями государств целых регионов.В этом отношении Президент Российской Федерации В.В.

Путин всвоих официальных заявлениях неоднократно указывал на необходимость4консолидации усилий международного сообщества в противодействиимеждународному терроризму. В частности, во время встречи с вицеканцлером Германии Зигмаром Габриэлем в октябре 2015 года он заявил, что«противостояние террористической угрозе стоит на первом плане в мировойполитике»1.Сегодня теме борьбы с терроризмом уделяется внимание на самомвысокомуровне.Международномусообществувсесложнееискатьвозможности для противодействия этой угрозе. Именно с этим фактом связанане только актуальность проведенного исследования, но и его необходимость.Степень научной разработанности темы исследования.

Несмотря наобъем материала по данной проблеме, включающий в себя не толькоисследования, но и международные договоры, можно сказать, что степень еёразработанности все же остается достаточно низкой.Начиная с 1920-х годов, разработка определения терроризма и егопризнаков стала целью международного сотрудничества, а также предметомисследований постоянно расширяющегося круга ученых. Так, в книге«Понятие терроризма в уголовном законодательстве России и Украины.Сравнительный анализ», В.П. Емельянов, политолог и правовед, указывает,что на сегодняшний день можно насчитать до 200 определений терроризма,предлагаемых учеными и политиками.

Представляется, что данная цифралишь отдаленно приближена к реальности, поскольку данной проблематикойзанималось и занимается огромное количество людей. Свои определения, атакже авторские подходы к определению терроризма в международном праведавали такие известные исследователи как Витюк, В.В., Гаврилин Ю.В.,Дамаскин О.В., Емельянов В.П., Латыпов У.Р., Устинов В.В., Эфиров С.А.,Янгол В.Н. и многие другие. Отдельно следует указать диссертационныеЗапись встречи Владимира Путина с вице-канцлером Германии Зигмаром ГабриэлемURL:https://www.1tv.ru/news/2015-10-28/8448vladimir_putin_vstretilsya_s_vitse_kantslerom_germanii_zigmarom_gabrielem (дата обращения20.10.2015).15исследования по данной тематике Саркисяна М.А. «Международныйтерроризм как преступное деяние по международному праву», Гуриева Э.Г.«Правовые вопросы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе смеждународнымтерроризмом»,ПрокофьеваН.В.«Многосторонниемеждународные договоры в сфере борьбы с международным терроризмом:проблемы эффективности», Синякина И.И.

«Международно-правовой режимнераспространения оружия массового уничтожения в свете борьбы смеждународным терроризмом». Проведен сравнительный анализ не толькодефиниций, предлагаемых на государственном и международном уровнях, нотакже и тех, которые являются результатом научных изысканий ученых ипрактиков в области борьбы с терроризмом. Сделан вывод о том, что общегоимеется на сегодняшний день в позициях различных исследователей,отмечены наиболее серьезные политико-правовые проблемы на пути созданияопределения терроризма, приемлемого для всех участников международногообщения, которое необходимо для эффективного международно-правовогосотрудничества в данной сфере.Среди зарубежных авторов, исследовавших данную проблематикуследует отметить Bassiouni, Cherif M.

«International terrorism: multilateralconventions, 1937-2001» Ardsley, New York, 2001, Saul, B., «Defining Terrorismin International Law», Oxford, Oxford University Press, 2006, Hegemann, H.,«International Counterterrorism Bureaucracies in the United Nations and theEuropean Union», Baden-Baden, Nomos, 2014, Duffy, H., «The ‘War on Terror’and the Framework of International Law», (2nd ed.), Cambridge, CambridgeUniversity Press, 2015, El-Said, H., «New Approaches to Countering Terrorism:DesigningandEvaluatingCounterRadicalizationandDe-RadicalizationPrograms», Houndmills, Palgrave Macmillan, 2015.Вчастности,международногоSaulB.сотрудничествавсвоейвработеотмечалпротиводействии6значимостьтерроризму,егоэффективность и необходимость разработки единых критериев определенияпонятия «терроризм» 2.Объект и предмет исследования.