Диссертация (Локальное регулирование в сфере труда теоретико-правовой аспект), страница 6

Основная задача локального нормативного регулирования заключается в реализации субъективных прав и обязанностей субъектов трудовыхправоотношений, придании отношениям определенности и стабильности через установление правопорядка всфере труда, норм поведения работников и работодателей (Надъярных Е.Э. Указ.соч.).42Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. С. 164.43Подробно здесь: Жильцов М.А. Конкретизация норм трудового права // Российский ежегодник трудовогоправа. 2008. № 4 / под ред. Е.Б.

Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 221 – 230; Советское трудовоеправо: учебник / под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. С. 35; Самигуллин В.К. Локальные нормы и их виды[Электронный ресурс] / Правоведение. 1976. № 2. С. 38-43. URL: http://www.law.edu.ru.44Залоило М.В.

Конкретизация и толкование юридических норм: проблемы соотношения и взаимодействия[Электронный ресурс] // Журнал российского права. 2010. № 5. С. 105 - 112. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».383922локальном уровне без такой конкретизации невозможна45;4.адаптация норм трудового права к условиям труда и обеспечение реа-лизации норм трудового права у работодателя. Е.В. Козина гармоничное развитиелокального регулирования оплаты труда видит в закреплении общих гарантийныхнорм, допускающих принятие локальных норм–альтернатив46;5.дифференциация47, то есть установление в соответствии со ст. 252 ТКРФ особенностей регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований.

Отмечено противоречие ст. 252 и статей 6 и 11 ТК РФ, которые сводят дифференциацию только кустановлению особенностей на основании ТК РФ и федеральных нормативных правовых актов48;6.обеспечение развития правового регулирования отношений в сферетруда в условиях рыночного общества при обеспечении социальных гарантий.Н.Г. Александров рассматривал учет экономических условий как предпосылкуукрепления законности49. Отмечена важность отражения в локальных нормативныхактах динамичных изменений в технике, технологии и условиях производства50, потребностей социально-экономического развития51, преодоления «противоречий вправовом регулировании, связанных с динамичностью общественных отношений,громоздкостью законодательства, имеющимися в нем неувязками»52, а Р.З.

ЛившицПодвысоцкий, П. Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных непосредственно связанныхс ними отношений. Автореф. дисс. … к.ю.н. [Электрон. ресурс] // М., 2002. 25 с. URL: http://law.edu.ru.46Козина Е.В. Локальный способ регулирования заработной платы. Автореф. дисс. … к.ю.н. // Екатеринбург, 2009. С. 8.47Лушников А.М. Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда (докладна пятой международной научно-практической конференции 27 - 30 мая 2009 г.) [Электронный ресурс] //Юридическое образование и наука.

2009. № 3. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».48Снигирева И.О. О единстве и дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений. Теориявопроса // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 2. С. 3 - 5.49Александров Н.Г. Право и законность в период развитого строительства коммунизма. С. 120.50Пашков А.С.

Государственно-правовые меры укрепления социалистической дисциплины труда // Правовыесредства формирования коммунистического отношения к труду: межвузовский тематический сборник / Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1985. С.

17.51Молодцов М.В., Сойфер В.Г. Стабильность трудовых отношений. М.: Юридическая литература, 1976.С.114-115.52См.: Самигуллин В.К. Указ.соч. Е.А. Ершова критикует это понимание, поскольку это вопросы правоприменения, а не правотворчества, а также потому, что устранить противоречия может лишь орган, принявший4523рассматривал их развитие как аргумент в пользу расширения локального регулирования53;7.опережающее регулирование на локальном уровне54, то есть регулиро-вание общественных отношений, до этого момента не урегулированных нормами ТКРФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Примером может случить локальное регулирование корпоративного пенсионного обеспечения в условиях минималистичного централизованного регулирования;8.повышение уровня прав и гарантий работников по сравнению с источ-никами трудового права большей юридической силы55;9.установление льгот и преимуществ, не имеющих непосредственнойсвязи с трудовыми отношениями56;10.перераспределение «регулятивной нагрузки» между нормативнымиправовыми, локальными нормативными и индивидуальными актами57;Выделяют организационную, управленческую, образовательную, производственную, воспитательную58, другие59 функции локального правового регулирова-нормы (Ершова Е.А.

Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права [Электрон. ресурс] // Трудовое право. 2007. № 12. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»)53Лившиц Р.З. Трудовое законодательство : настоящее и будущее. С. 13-14.54«Локальный акт, принятый в установленном порядке, может вызывать к жизни отношения, которые желательны для работодателя» (Сошникова Т.А. Взаимодействие работодателя и представительных органов работников при принятии локальных нормативных правовых актов [Электрон. ресурс]// Трудовое право. 2009.№ 12.

Доступ из СПС «КонсультантПлюс»).55Например, индексация заработной платы в небюджетных организациях может производиться только приналичии соответствующей нормы в коллективном договоре или локальном нормативном акте либо закреплении такого условия в трудовом договоре. См.: Решение Интинского городского суда Республики Коми от 31марта 2011 г. по делу № 2-349/11 [Электрон.ресурс] // URL: http://actoscope.com/56См.: Ершова Е.А. Коллективные договоры - вид нормативных правовых договоров, содержащих нормыправа [Электрон. ресурс] //Трудовое право. 2008.

№ 10. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».57Наличие в организации названных локальных нормативных актов избавит работодателя от включения всехсущественных условий в конкретный трудовой договор (Хныкин Г. Локальные нормативные акты и трудовойдоговор [Электрон. ресурс] // Корпоративный юрист. 2005. № 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»). Отражена роль локальных нормативных актов при заключении трудового договора (Писаренко О.В.

Правовое полелокальных нормативных актов работодателя [Электрон. ресурс] // Административное право. 2011. № 3. С. 83- 89. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»).58Шведов А.Л. Система источников трудового права России // Российский ежегодник трудового права. 2008.№ 4 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 104.59Например, в образовательных учреждениях они направлены на раннее выявление талантливых детей и ихподдержку, обеспечение индивидуального подхода в учебном процессе (Пуляева Е.В. Локальное регулирование в сфере образования [Электрон. ресурс] // Журнал российского права. 2010. № 12. С.

38 - 43. Доступ изСПС «КонсультантПлюс»).24ния. Считаем важным выделить функции локального регулирования как межотраслевого института:1. институционализация субъекта права, субъекта хозяйственной деятельности — «учреждение» и определение внутренней структуры.2. урегулирование отраслевых аспектов хозяйственной деятельности.3.

придание деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя правового и правомерного характера. Локальные нормативные акты и актыреализации права делают организационно-управленческие и иные действия правомерными и обоснованными, прежде всего, с позиции государственных органов ииных организаций (например, внебюджетных фондов).Таким образом, локальное правовое регулирование как межотраслевой правовой институт – это система правовых норм, относящихся к трудовому, гражданскому, административному и ряду других отраслей права, выполняющая функциюправового обеспечения функционирования субъектов хозяйственной деятельности.Особенности системы и механизма правового регулирования в трудовомправе зависят от предмета отрасли. Теоретические положения о предмете трудовогоправа разработаны в советское время60, однако для нас предмет отрасли важен из-засвоего влияния на метод отрасли, используемые правовые средства, характер и степень взаимодействия отраслей отечественного права.Общественные отношения, регулируемые трудовым правом, неоднородны.ТК РФ в предмет регулирования включает трудовые отношения 61 и общественныеотношения, непосредственно связанные с трудовыми.

Часть авторов объединяет ихпонятием «социально-трудовые отношения»62, однако мы в настоящей работе будемПодробно здесь: Алексеев С.С. Теория права. С. 146; Александров Н.Г. Трудовое правоотношение; ИвановС.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. С. 83-89; Маврин С.П. Правовые средства управления трудом на предприятии. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1989.

С.29-32; Процевский А.И. Предмет советского трудового права. М.: Юридическая литература, 1979.61О понимании трудовых отношений здесь: Пашков А.С. Избранные труды по трудовому праву. С. 498-499;Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. С. 99.62В.М. Лебедев определяет их как «опосредованные законодательством о труде общественные отношенияработника (его представителей) с работодателем (его представителями) и другими субъектами трудовогоправа по найму и производственному, возмездному, безопасному использованию рабочей силы для достижения тех целей, которые сформулированы собственником средств производства для своего бизнеса» (Современное трудовое право (Опыт трудового компаративизма). Книга первая.