Диссертация (Локальное регулирование в сфере труда теоретико-правовой аспект), страница 3

М.В. Ломоносова, СанктПетербургском государственном университете, Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и нашли отражение в опубликованных научных работах. Всего опубликовано 17 научных работ по теме иссле-11дования, в том числе 7 в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России для публикации результатов диссертационныхисследований.12Глава 1. Локальное правовое регулирование в системе регулирования отношений в сфере труда: отечественный и зарубежный подходы§ 1.

Локальное правовое регулирование в системе правового регулирования отношений в сфере трудаЖизнь общества связана с правилами поведения, следование которым отвечает публичным и частным интересам. Правила поведения – это социальные нормы2.В свою очередь есть и технические нормы3. Цель норм – это положительный «социальный» результат, выражающийся в желательных (приемлемых) для общества игосударства изменениях материального мира и общества.Кроме правовых, есть иные социальные нормы, влияние которых усиливаетсяпо мере движения от федерального к локальному уровню 4. В случае признания государством они порождают правовые последствия5. Система локального правовогорегулирования должна учитывать эти нормы, содержать механизмы разрешенияконфликтов между ними.Правовое регулирование осуществляется посредством правовых норм, формируемых как в результате правотворческой деятельности, так и в процессе «правообразования»6. По нашему мнению, на локальном уровне следует отходить от позитивистского понимания правового регулирования, а само правовое регулированиеПодробно: Тихомиров Ю.А.

Правовое регулирование:теория и практика. М.:Формула права,2010. С.51-56;Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. М.: Проспект, 2009; Теория государства и права:учебник / под ред. С.С. Алексеева. М.: Норма, 1998. С. 211; Постклассическая теория права.

Монография /Честнов И.Л. СПб.: Издательский дом «Алеф-Пресс», 2012. С. 407-408.3Подробно: Завьялова Н.Ю. Логическая структура технико-правовых норм национальных стандартов России[Электронный ресурс]//Общество и право.2009.№1.Доступ из СПС «КонсультантПлюс».4Например, на малых предприятиях стереотип поведения работников основан на ценностях, стимулах и неформальных отношениях коллективного характера, приближает работника к конечному результату его трудовой деятельности (Сойфер В.Г. Пределы договорного регулирования трудовых отношений нуждаются врасширении [Электрон.

ресурс] // Трудовое право. 2009. № 4. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»).5Подробнее см.: Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. № 23. 2002; Либанова С.Э. Корпоративные нормы в светезащиты конституционных прав и свобод [Электрон.

ресурс] // Адвокат. 2011. № 6. С. 13 - 20. Доступ из СПС«КонсультантПлюс». П.9 ч.2 ст.1, ст. 3 Закона Приморского края от 07.09.2011 № 808-КЗ «Кодекс2этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Приморского края»Под ним понимается «процесс упорядочения общественных отношений при помощи спонтанно формируемых (в ответ на определенные социальные факты) в самом обществе правил поведения» (Долгополова М. В.Актуальные проблемы предмета и метода правового регулирования.

Автореф. дисс. … к.ю.н. [Электрон. ресурс] // СПб., 2009. С. 13-14. URL: http://law.edu.ru). О сходных явлениях говорят выдающийся экономист Ф.А.фон Хайек (Право, законодательство и свобода // Серия «Политическая наука». М.: ИРИСЭН. 2006. 648 с.),613понимать как основанную на общественных отношениях систему социального регулирования, осуществляемую посредством исходящих от государства правовых норми иных социальных норм, формируемых самими субъектами общественных отношений и в силу их распространенности признаваемых и поддерживаемых государством.Выделяют централизованное и децентрализованное (локальное) регулирование7, регулирование в зависимости от уровня его осуществления8. Виды правовогорегулирования в трудовом праве – нормативное (осуществляется посредством нормативных правовых актов и договоров нормативного характера) и индивидуальное(автономное и правоприменительное9).

Повышение эффективности локального регулирования требует изучения видов правового регулирования в их взаимодействиина локальном уровне.Локальное правовое регулирование – правовое явление, которое в трудовомправе можно рассматривать как (1) особенность метода трудового права, (2) интегрирующий вид правового регулирования, (3) сферу существования правоотношений, (4) межотраслевой правовой институт. Многоаспектность локального правового регулирования, проникновение его во все институты отрасли предопределяютего значение в трудовом праве.Локальное регулирование как особенность метода правового регулирования10В.А. Грунина (Синергетические основы правового регулирования.

Автореф. дисс… к.ю.н. Владимир, 2006.С. 7-8).7Об их основных признаках см. здесь: Акопян О.А., Иванюк О.А., Мещерякова М.А. Проблемы централизации и децентрализации правового регулирования: мнение молодых ученых [Электронный ресурс] // Журналроссийского права. 2008. № 8. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».8Можно выделить: (1) международное; (2) на федеральном уровне; (3) на региональном уровне; (4) на уровнемуниципальных образований; (5) на локальном уровне.

Пишут о правовом регулировании на уровнях федеральных округов, транснациональном и корпоративном (См.например: Шамардин Е.А. Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудовогоправа. Автореф. дисс. … к.ю.н. М., 2012).9См.: Дивеева Н.И. Теоретические проблемы индивидуального правового регулирования трудовых отношений. Автореф.

дисс. … д.ю.н. СПб, 2008. С.8-9.10Различные точки зрения на метод права см. здесь: Пашков А.С. Избранные труды по трудовому праву. СПб.:Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2006.С.496; Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. С.215; Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. С.103; Лушникова М.В., Лушников А.М.Очерки теории трудового права.

СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С. 392;Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура [Электрон. ресурс] //Журнал российского права.2006.№ 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». О подходах к элементам метода см.:14отношений в сфере труда, по нашему мнению, характеризует весь процесс правовогорегулирования11. Метод трудового права носит комплексный характер.

Большинство ученых говорит от отраслевой трансформации единого метода правового регулирования, правовых средств12, обусловленной предметом правового регулирования13, задачами и интересами государства, вытекающими из материальных условийжизни14 либо распространенными общественными отношениями15. Нам представляется спорной мысль о едином методе правового регулирования, но адаптация общеправовых методов к общественным отношениям не вызывает сомнений. Спецификаметода заключается еще и в уникальной комбинации его элементов.

Это позволяетговорить об особых механизмах правового регулирования в трудовом праве и локального правового регулирования отношений в сфере труда.Особенности метода трудового права разработаны в науке16, однако метод отрасли права характеризуется и степенью его совместимости с методами других отраслей. Совместимость методов правового регулирования отраслей в подсистемахчастного и публичного права вызвана единством их задач.

Трудовое право какчастно-публичная отрасль права объединяет методы отраслей обеих подсистем, вПроцевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. С. 130-155; Байтин М.И., ПетровД.Е. Указ.соч.11На это счет есть разные позиции. Р.З. Лившиц выступал за признание метода характеристикой всего процесса правового регулирования (Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М.: Издательство «Наука», 1978. С.

158.), а А.И. Процевский настаивал на том, что метод отрасли не охватывает стадию реализации права (Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовыхотношений. С. 106).12См.: Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. С. 154-155;Лушникова М.В., Лушников А.М. Указ.соч. С. 402; Маврин С.П. О роли метода правового регулирования вструктурировании и развитии позитивного права // Известия высших учебных заведений. Сер. Правоведение.2003. № 1. С.