диссертация (Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний сравнительный анализ политики международных организаций и мировых держав), страница 8

Вто же время, сами ЧВОК интегрируются в сложные сети и структуры, которыевключают правительства, международные организации, НПО, ТНК и пр68. Этиструктуры действуют в разных частях мира, в основном в развивающихся странах, ив том числе проводят операции в конфликтных регионах. ЧВОК сегодня являютсязначимым явлением международного влияния. При этом политико-правовой статусЧВОК в рамках международных сетей и структур остаѐтся не полностью67Универсальные ценности в мировой и внешней политике / под ред. П.А.Цыганкова. М.: МГУ, 2012.

С. 23.Небольсина М.А. Феномен частных военных и охранных компаний: проблемы легитимности. // Ежегодник ИМИ.2014. № 3-4. С. 196.6836определенным69, а политические последствия их использования в конфликтныхрегионахвызываютинтенсивныедебатымеждуруководствомгосударстврегистрации и государств применения ЧВОК.По мнению некоторых западных экспертов, в этих условиях государство, впринципе обладающее монополией на легитимное применение силы, рискуетутратить свои позиции, поскольку сфера частного военно-охранного бизнеса неимеет ясного политического и правового статуса и не регулируется должнымобразом70. Однако недостаточно признать за ЧВОК статус полноценных акторовлишь на том основании, что их стало много или они активно участвуют в различныхсферах жизни, затрагивая интересы государств и прочих акторов международныхотношений71.В то же время важно понимать, что политические принципы и международноправовые нормы, позволяющие закрепить статус ЧВОК, «становятся реальнымитолько при условии, что: они, так или иначе, известны большинству; нашинеформальные интерпретации этих законов … в какой-то мере совпадают и мы …следуем им.

Точно также и организации способны реально существовать лишь тогда,когда люди подчиняются структурирующим их правилам, более или менееоднозначно понимают такие правила и считают их легитимными»72.Чтобы прояснить статус ЧВОК в международной системе, необходимопонимать происхождение и природу этого явления. Современный феномен ЧВОКимеет исторического предшественника в лице феномена наѐмничества (mercenary).69Подробнее см. работу: Kinsey C. Private Security Companies: Agents of Democracy or Simply Mercenaries? // Jäger T.and Kümmel G. (eds), Private Military and Security Companies: Chances, Problems, Pitfalls and Prospects. Vs Verlag,February 2007, 502 p.70Holmqvist C. Private Security Companies: The Case for Regulation.

60 С. URL.: http://www.guillaumenicaise.com/wpcontent/uploads/2014/08/private-security-companies.pdf (дата обращения: 11.07.2015).71Небольсина М.А. Феномен частных военных и охранных компаний: проблемы легитимности. Ежегодник ИМИ.2014. № 3-4. С.201.72Казанцев А.А. О когнитивно-неоинституциональном подходе к изучению международных отношений // Полис(Политические исследования). 2003. № 1. С.

75.37Несмотря на то, что оба эти явления имеют ряд схожих особенностей, тем не менее,между ними существует принципиальная разница73.История наѐмничества как формы, предшествующеѐ частному военномубизнесу, насчитывает не одно столетие. Наѐмников рекрутировали в течение всегоклассического исторического периода. Самое раннее появление наѐмников отмеченов Египте, Месопотамии, древнем Израиле и Персии. Во времена средневековьяфеодальные правители нанимали иностранных профессиональных солдат, потомучто они были лучше подготовлены, чем сельские рабы, призванные на службу подзнамѐна сеньоров74. В XV веке в личную охрану короля Франции полностьювходили шотландские вольные наѐмники. Ирландскими католическими наѐмниками,известными как «дикие гуси», укомплектовывали существенные части армийИспании и Фландрии в XVII веке75.ХотяВестфальскиймирныйдоговорознаменовалсобойзавершениеТридцатилетней войны в 1648 году, а также закрепил признание национальногогосударства как феномена и положил начало современным международнымотношениям, возникновение независимых государств, однако, не привело кснижению зависимости армий от наѐмников.

Успешная в XVIII веке прусская армиякороля Фридриха Великого ровно наполовину состояла прусских граждан, анаполовину – из наѐмников Свободного корпуса.Британскаяармияпродолжалапривлекатькрупныеобъединѐнныеподразделения наѐмников вплоть до конца XIX века. Во времена наполеоновскихвойн (1799-1815) британская армия в основном пользовалась услугами иностранныхвойск. Точно также во время Крымской войны (1853-1856) британская армия73Одним из главных отличий наѐмников, запрещенных Конвенцией ООН, от контрактников, помимо международноправовой составляющей, является то, что публично провозглашенные цели ЧВОК исключают прямое участие в боевыхоперациях.74Wing, I. Private Military Companies and Military Operations. Land Warfare Studies Centre, Working Paper № 138, October2010.P.5.URL.:http://www.army.gov.au/~/media/Files/Our%20future/LWSC%20Publications/WP/pdfs/wp138Private%20Military%20Companies%20and%20Military%20Ops_Ian%20Wing.pdf (дата обращения: 07.04.2015)75Ibid, P.

7.38привлекала немецкие, швейцарские и итальянские легионы наѐмников общейчисленностью 16500 человек76.В XIX веке США набирали в армию иностранных военных, которые считалисьнепригодными для выполнения более высокооплачиваемой работы, из числа толькоприбывших иммигрантов, зачастую лишѐнных средств. Военные кампании противкоренного американского населения (1846-1891) проводились иностраннымигражданами из Ирландии, Англии, Шотландии, Канады, Германии, Франции иШвейцарии. Конфедеративные Штаты Америки также пользовались услугамииностранных наѐмников во время американской Гражданской войны (1861-1865)77.В XX веке различие между солдатами, призванными на государственнуювоинскую службу, и иностранными наѐмниками, стерлось. Во время Первоймировой войны (1914-1918) ведущие державы использовали войска из колониальныхстран в качестве сил, дополняющих их регулярные армии. Испанская Гражданскаявойна (1936) была ознаменована участием тысяч иностранных добровольцев,включая солдат из США, Великобритании и Австралии, которые сражались настороне республиканцев против националистов.

Этих солдат, строго говоря, можносчитать наѐмниками, хотя в целом их мотивы были политико-идеологическими, а нематериальными78. С началом Второй мировой войны (1939-1945) в составвооружѐнных сил Великобритании вошло много добровольцев из США и другихстран, которые подключились к военным действиям в индивидуальном порядке ещедо вступления в войну США в 1941 году. Вместе с тем, в ходе Второй мировойвойны все основные страны-участницы, включая СССР, использовали военныйпризыв, а многие – всеобщую воинскую мобилизацию, в силу чего значимостьиспользования наѐмников была относительно невысокой.76Wing, I. Private Military Companies and Military Operations.

Land Warfare Studies Centre, Working Paper № 138, October2010.P.8.URL.:http://www.army.gov.au/~/media/Files/Our%20future/LWSC%20Publications/WP/pdfs/wp138Private%20Military%20Companies%20and%20Military%20Ops_Ian%20Wing.pdf (дата обращения: 07.04.2015)77Ibid, P. 8.78Ibid, P. 9.39После Второй мировой войны вернули свою значимость и интегрированныенаѐмные силы. Французский иностранный легион, который был задействован ввойнах во французской части Индокитая (1946-1954) и в Алжире (1954-1962), до сихпор остаѐтся элитным подразделением французских вооружѐнных сил.

Во времяпостколониальных войн в Африке в период 60-70-х годов ХХ века политическиеаспекты и последствия привлечения наѐмников проявились особенно явно.Теряющие позиции старые колониальные режимы активно использовали наѐмниковпротив национально-освободительных движений и становления новых независимыхгосударств в Африке, Азии и Латинской Америке. В силу этого в 60-70-х годах ХХвека имидж солдата-наѐмника приобрел в большинстве развивающихся странотрицательную коннотацию. Проявилось немало конкретных случаев нарушенияправ местного населения со стороны наѐмников, представлявших интересы каквнешнихвнерегиональныхдержав(бывшихметрополий),такикрупныхтранснациональных корпораций, терявших позиции в бывших колониях истремившихся любой ценой противостоять преобразованиям.Определение «наѐмники» было несколько размыто в 1960-е и 1970-е годы изза возникновения практики обмена между правительствами официальным военнымперсоналом по контракту.

Например, британские офицеры и солдаты направлялисьиз своих полков для временной службы у султана государства Оман и других главближневосточных государств наряду с наѐмниками, работающими по частнымконтрактам. Военные из СССР и других социалистических государств, таких какКуба, работали военными советниками в Африке. При этом их противники поконфликтам в Сомали/ Эфиопии (1977-1978) и Эритрее (1977-1981) считали ихнаѐмниками.Для подавления восстаний в период 1964-1979 гг. родезийские вооружѐнныесилы привлекали наѐмников, в состав которых входили десятки австралийцев.Родезийцы предлагали относительно невысокую плату за работу иностранныхвоенных, но многие из них были идеологически мотивированы на борьбу с40национально-освободительными партизанскими движениями, и поэтому их непривлекали контракты, предлагаемые другими нанимателями79.Хотя впервые мировое сообщество осознало проблему наѐмничества какполитическую угрозу еще в конце 40-х годов ХХ века, сформировав определениенаѐмника и закрепив в МГП положение о том, что наѐмник не имеет права на статускомбатанта или военнопленного80, в полный рост проблема наѐмничества всталачуть позже.Именно национально-освободительные движения в бывшихколониях,гражданские войны в только что созданных независимых государствах и другиепроцессы, связанные со свержением законных правительств, борьбой за властьразличных заинтересованных групп, заставили мировое сообщество обратитьвнимание на проблему наѐмничества.