диссертация (Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний сравнительный анализ политики международных организаций и мировых держав), страница 4

Данныепринципыпозволяютрассмотретьформальныеинеформальныеаспектыполитической системы, в которой государства, с одной стороны, вступают друг сдругом в конкурентные отношения в целях создания и развития формальныхинститутов, а с другой – допускают в мировой политике сосуществование снегосударственными акторами, в том числе, с такими, как ЧВОК, и передачу имчасти своих функций. Иными словами, ЧВОК как новый тип негосударственных47«Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации», учебное пособие / под ред.П.А.Цыганкова. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2011, С.

23.48Казанцев А.А. О когнитивно-неоинституциональном подходе к изучению международных отношений // Полис(Политические исследования). 2003. № 1. С. 78.14акторов, с одной стороны, специально «сконструированы» для выполнения функций,с которыми по разным причинам не справляются или плохо справляютсягосударства, а с другой – существуют отдельно от политических интересов какихлибогосударств,сохраняяавтономию.Этиновыесубъектыстановятсяконструктивными элементами системы международных отношений, внося свойвклад, и, действуя с учѐтом меняющихся норм, ценностей и смыслов49.

Это, в своюочередь, позволяет «исследовать характер взаимодействий институтов различногоуровня»50.Научнаяновизнадиссертационногоисследованиязаключаетсявследующем:Автором были комплексно проанализированы и иерархизированы особенностиЧВОК.Выявлены типы и формы политического воздействия ЧВОК на баланс сил иисход политических процессов в конфликтных регионах.Доказано, что, несмотря на свой негосударственный статус, ЧВОК во многихконфликтах выступают как проводники государственных интересов внешних, частовнерегиональных держав.Проанализированы различные существующие подходы к определениюфеномена частного военно-силового бизнеса и к классификации ЧВОК.Произведѐн масштабный сравнительный анализ государственных политик вотношении регулирования деятельности ЧВОК среди государств-поставщиков услугЧВОК (США, Великобритания), государств, на территории которых ЧВОК наиболееактивно осуществляют свою деятельность (Ирак, Афганистан), и государств, где49Алексеева Т., Казанцев А.

Внешнеполитический процесс. Сравнительный анализ. Учебное пособие для вузов. М.:Аспект Пресс, 2012. 223 с.; Алексеева Т.А. Современная политическая мысль (XX-XXI вв.): политическая теория имеждународные отношения. М.: Аспект Пресс, 2015. 623 с.; Алексеева Т.А. Современные политические теории. М.:РОССПЭН, 2007. 464 с.; Богатуров А.Д. Системный подход и эволюция международных отношений в ХХ веке //Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений.М.: М.: НОФМО, 2002.

С. 112 - 128.; Универсальные ценности в мировой и внешней политике / под ред. П.А.Цыганкова. М.: Издательство МГУ, 2012. 224 с.50Казанцев А.А. О когнитивно-неоинституциональном подходе к изучению международных отношений // Полис(Политические исследования). 2003. № 1. С. 78.15феномен ЧВОК стал следствием предшествующей формы частной военнойактивности – наѐмничества (некоторые страны Африки).Автором был проведен исторический анализ региональных механизмоврегулированиянаѐмничестванапримереКонвенцииОАЕоликвидациинаѐмничества от 1977 года и Модельного закона СНГ «О противодействиинаѐмничеству» от 2005 года в свете диверсификации наѐмнической деятельности итрансформации наѐмничества в новый вид частного военно-силового бизнеса.ПроанализированыразличныемоделисаморегулированиядеятельностиЧВОК, предложенные различными профессиональными ассоциациями ЧВОК впоследние годы.Проведеноподробноесопоставлениедвухполитическихподходовисоответствующих им комплексных международных документов в отношениирегулирования деятельности ЧВОК: проекта новой Конвенции ООН и Документов«Швейцарской инициативы».Источниковая база исследования.Корпус документов по проблематике настоящего исследования условно можноразделить на следующие категории:1.Международные политические и нормативно-правовые документы иинициативы;2.Документырегиональныхисубрегиональныхмеждународныхорганизаций;3.Национальные доктринальные политические документы, законы изаконодательные инициативы;4.Кодексы и нормативные документы «профсоюзных» объединений самихЧВОК (саморегулирование).Особое место в целях настоящего исследования занимают, в частности,политические резолюции Генеральной ассамблеи и Совета Безопасности ООН, атакже составляющие основу Международного гуманитарного права (МГП),16Женевские Конвенции и Протоколы к ним.

Важное место в целях настоящегоисследования отводится такому документу, как Международная Конвенция ООН поборьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наѐмников,принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году51.Ковторомурегиональныхблокуисточниковмежгосударственныхотносятсятакиеорганизаций,важныедокументыхарактеризующихихполитические позиции по изучаемому вопросу, как Конвенция о ликвидациинаѐмничества, принятая Организацией Африканского Единства и ступившая в силув 1985 году52, а также Модельный закон СНГ «О противодействии наѐмничеству вгосударствах–участникахСодружестваНезависимыхГосударств»,разработанный Постоянной комиссией по вопросам обороны и безопасностиМежпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ53.

К этому же разделуотносятся политические документы на уровне ЕС, НАТО и ООН, касающиеся восновном миротворческих, гуманитарных и иных военных операций, которыеосуществляют вышеперечисленные организации.Следующий блок документов, посвящѐнных проблематике ЧВОК, включает всебя целый ряд мер и инициатив на уровне политики различных государств. Даннуюкатегорию условно можно разделить на следующие подгруппы:a)Политические и иные документы государств происхождения ЧВОК, илигосударств, на территории которых зарегистрировано большинство ЧВОК (США иВеликобритания);b)Политические и иные документы государств, на территории которыхЧВОК наиболее активно осуществляют свою деятельность (Ирак, Афганистан);51Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наѐмников.Принятарезолюцией44/34ГАООН4.12.1989.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/mercen.shtml, (дата обращения: 12.01.

2015).52Convention for the Elimination of Mercenarism in Africa. Organization of African Unity, Libreville, 3.07.1977.53Группой по разработке данного Модельного закона руководили А.И.Никитин и А.Г. Волеводз. Модельный закон опротиводействии наѐмничеству принят в г. Санкт-Петербурге 18.11.2005 постановлением 26-6 на 26ом ПленарномЗаседанииМежпарламентскойАссамблеигосударствучастниковСНГ.URL.:http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts03/txt03847.htm (дата обращения: 23.02.2015).17c)Политическиеииныедокументыгосударств-родоначальниковсовременных форм наѐемничества, т.е. государств, на территории которых впервыена смену наѐмникам начали приходить и осуществлять операции зарождающиесяЧВОК (Уганда, Либерия, ЮАР).Также в деле изучения деятельности ЧВОК все более заметное место следуетотвести деятельности и документам ассоциаций и профессиональных объединенийЧВОК, среди которых Британская ассоциация частных военных и охранныхкомпаний(BritishAssociationforPrivateSecurityCompaniesBAPSC)54,–Международная ассоциация операций по стабилизации (International StabilityOperations Association – ISOA), Ассоциация ЧВОК Ирака (Private Security CompanyAssociation of Iraq – PSCAI)55, Американское общество промышленной безопасности(American Society for Industrial Security – ASIS International)56 и др., а также кодексыповедения,разработанныедляЧВОКвышеперечисленнымиидругимипрофессиональными объединениями.Теоретическая значимость работы заключается в исследовании и развитиитеоретических объяснений и интерпретаций такого феномена, как ЧВОК,действующих в современной международной системе.

Настоящая работа развиваеттеоретические исследования в данной области и закладывает основы системногоподхода к ЧВОК как новому элементу международной системы, к принципам имеханизмамрегулированияЧВОК,космыслениюмеждународныхивнутригосударственных процессов, в которых задействованы ЧВОК, или на которыевлияет деятельность ЧВОК, включая и формы регулирования самих ЧВОК.Теоретическаязначимостьработытакжезаключаетсяввыработкекатегориально-понятийного аппарата для описания и интерпретации нового54Небольсина М.А. Вне законов рынка.

Регулирование международной сферы безопасности // Сравнительнаяполитика. 2011. № 2(4). С. 107.55Там же. С. 107.56Американское общество промышленной безопасности является организацией по разработке стандартов,аккредитованной Американским государственным институтом по стандартам (American National Standards Institute –ANSI).18социально-политического феномена, который является частью более глубинногопроцесса, связанного с трансформацией феномена насилия в обществе в целом57.Кроме того, теоретическая значимость исследования состоит в предложенииподходов к классификации видов деятельности ЧВОК, а также в поиске наиболееуниверсального и точного определения ЧВОК как социально-политическогоявления, представляющего собой один из аспектов дискурса безопасности.В более широком смысле диссертационное исследование рассматриваеттенденции трансформации современной системы международных отношений,связанные с появлением такого нового и неоднородного феномена, как частныевоенные и охранные компании, которые, представляя собой самостоятельноеявление, оказывают серьѐзное влияние на мировой порядок в целом.Практическая ценность результатов исследования состоит в конкретизацииразличных форматов регулирования деятельности ЧВОК, а также в систематизациипредложений и рекомендаций, которые содержатся в Конвенции ООН и вдокументах «Швейцарской инициативы», для использования в деятельностироссийских ведомств и в российском законодательстве по регулированию военногосектора.

Кроме того, автором проведено комплексное исследование политикигосударств и всех значимых участников процесса взаимодействия с ЧВОК, а такжеподходов региональных международных организаций к такому феномену, какЧВОК. В работе детально проанализированы с точки зрения их практическойприменимости различные инициативы и подходы к регулированию деятельностиЧВОК,включающиевсебяпроцедурысаморегулированиянауровнепрофессиональных ассоциаций ЧВОК. Также в работе обосновываются ужеосуществляемые и потенциальные практические меры ООН по регулированию,мониторингу и контролю частной сферы безопасности.57Богатуров А.