диссертация (Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний сравнительный анализ политики международных организаций и мировых держав)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиНебольсина Мария АлександровнаРЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ВОЕННЫХ ИОХРАННЫХ КОМПАНИЙ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОЛИТИКИМЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И МИРОВЫХ ДЕРЖАВСпециальность 23.00.04Политические проблемы международных отношений,глобального и регионального развитияДиссертация на соискание учѐной степеникандидата политических наукНаучный руководитель:доктор политических наук,профессор А.И.

НикитинМОСКВА – 20161ОГЛАВЛЕНИЕГлава 1. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ПОНИМАНИЮФЕНОМЕНА ЧАСТНЫХ ВОЕННЫХ И ОХРАННЫХ КОМПАНИЙ ................ 361.1. История развития частного военного и охранного бизнеса и современныеподходы к вопросу определения понятия «частные военные и охранныекомпании».................................................................................................................... 361.2. Основные теоретические подходы к пониманию сущности, места и роличастных военных и охранных компаний в контексте мировой политики. ..............

661.3. Вопросы демократического контроля над частными военными и охраннымикомпаниями и вооружѐнными силами ....................................................................... 93Глава2.ПОЛИТИКАМЕЖДУНАРОДНЫХГОСУДАРСТВОРГАНИЗАЦИЙВИРЕГИОНАЛЬНЫХОТНОШЕНИИЧАСТНЫХВОЕННЫХ И ОХРАННЫХ КОМПАНИЙ ............................................................... 992.1. Политика государств-заказчиков в отношении деятельности частных военныхи охранных компаний ...............................................................................................

1002.2. Политика регулирования деятельности частных военных и охранныхкомпаний в принимающих государствах ................................................................. 1152.3. Политика региональных международных организаций и ассоциаций иприменяемые ими инструменты регулирования деятельности частных военных иохранных компаний ..................................................................................................

155ГЛАВА3.МЕЖДУНАРОДНЫЕПОЛИТИЧЕСКОГОИГЛОБАЛЬНЫЕПРОЦЕДУРНОГОПРОЕКТЫРЕГУЛИРОВАНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ВОЕННЫХ И ОХРАННЫХ КОМПАНИЙ ..... 1843.1. Комплекс международных инициатив и процедур, построенных на принципахсаморегулирования компаний .................................................................................. 18523.2. Проект новой международной Конвенции ООН: политические принципы имеханизмы регулирования деятельности ЧВОК со стороны международногосообщества................................................................................................................. 197Заключение ..................................................................................................................

208Список источников и литературы: .......................................................................... 2133ВведениеПосле распада биполярной системы и окончания «холодной войны» вэпицентре международных процессов оказались, с одной стороны, новые угрозы ивызовы, а с другой – новые акторы. Во взаимосвязи с изменением характерасовременных войн и конфликтов на международной арене появилось относительноновое социально-политическое явление - частные военные и охранные компании(ЧВОК / PMSCs - private military and security companies)1.ЧВОК становятся неотъемлемой частью многих военных операций, рядамиротворческих миссий и постконфликтного восстановления в различных регионахмира, а также активно участвуют как в мирной, так и в военной деятельности вконфликтных регионах и привлекаются в гражданских целях в посткризисныхситуациях.ЧВОК пользуются определенной степенью независимости от государств и, приэтом, являются бизнес-ориентированным актором, чья деятельность имеет ярковыраженное политическое значение и выступает социально-политическим аспектомв странах и регионах применения.

Участие таких военно-коммерческих структур всистеме международных отношений ставит вопрос о трансформации подходов кпониманиюбезопасности,атакжетребуетпроведениятеоретическогоиполитического анализа последствий приватизации сферы безопасности.1Небольсина М.А. Частные военные и охранные компании в Ираке и Афганистане: аспекты деятельности имеханизмыконтроля//ЕжегодникИМИ.2012.С.288–307.URL:http://www.mgimo.ru/files2/y08_2012/226157/Zak446_Ejeg12_9.pdf (дата обращения 02.11.2012); Небольсина М.А.Феномен частных военных и охранных компаний: проблемы легитимности // Ежегодник ИМИ. 2014. № 3-4. С.

196205.4НеконтролируемоеиспользованиеЧВОКможетпредставлятьугрозумеждународной безопасности, т.к. негосударственный статус таких компаний в рядеслучаеввыводитихиз-подгосударственногоконтроля,изменяетбалансполитических сил в конфликтных регионах, приводит к затруднениям в попыткахклассифицировать и квалифицировать данный вид деятельности, а также дать емуполитическую оценку в конкретных ситуациях.ЧВОК часто становятся объектом обвинений в нарушении прав человека.

Этикомпании неоднократно использовались в развивающихся странах в качествесредства, препятствующего реализации права народов на самоопределение, т.к.нанимались «старыми» государствами или транснациональными корпорациями длятого, чтобы воспрепятствовать появлению новых государств, приходу к властинационально-освободительных движений или оппозиционных «старым» режимамполитических сил.Если традиционно функции легитимного насилия были сконцентрированы вруках государства, то появление ЧВОК приводит к делегированию им частинеотъемлемых государственных функций, связанных с организованным насилием.Данное обстоятельство ставит вопрос о трансформации феномена организованногонасилия в социальной среде в целом.Фактически,задачаизученияЧВОКкакконкретногосоциально-политического феномена трансформируется в теоретическом плане в задачуосмысления, с одной стороны, политической роли данного явления как нового типанегосударственных акторов международных отношений в сопоставлении ивзаимодействии с традиционными акторами, а с другой – определения места ЧВОК всистеме международной безопасности в качестве инструмента реализации политикинекоторых государств.Все вышеназванные аспекты, а также практическое использование ЧВОК вконфликтах последних лет в Ираке, Афганистане, Сирии, Украине и др.

делаютанализ политических и практических аспектов деятельности ЧВОК весьма5актуальным как в теоретическом плане, так и в современном международномконтексте.Степень научной разработанности проблематики ЧВОК.В целях изучения проблематики ЧВОК был проанализирован обширныйматериал, включающий в себя исследования российских и зарубежных учѐных как всфере безопасности и теории международных отношений в общем, так и в областикоммерческой безопасности и политических аспектов конфликтов, в которыевовлечены ЧВОК в частности.В связи с тем, что научный интерес к проблематике негосударственныхакторов в общем и ЧВОК в частности в России только начинает складываться,авторов отечественных научных исследований в данной области относительнонемного.

Однако российские учѐные внесли существенный вклад в пониманиеспецифики феномена ЧВОК, поэтому их труды, безусловно, представляют интерес вцелях настоящего исследования, и были изучены автором при работе наддиссертацией.Несмотря на немногочисленность экспертов по ЧВОК в России, работыданных исследователей условно можно разделить на две группы. Первая группароссийских учѐных, к которым относятся, в частности, Волеводз А.Г.2, НикитинА.И.3, Сырхаев А.А.4, занимается исследованием политики держав и международных2Волеводз А.Г. О международных инициативах в сфере правового регулирования деятельности частных военных иохранных компаний // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. № 1.

С. 12–16.; ВолеводзА.Г. Проблемы, принципы и перспективы международно-правового регулирования деятельности частных военных иохранных предприятий // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 3 (12). С. 78–88.; Волеводз А.Г. О проектахправового регулирования деятельности частных военных и охранных компаний // Международное уголовное право имеждународная юстиция. 2009. № 2. С. 4-10.3Никитин А.И., Небольсина М.А. Афганистан, Ирак: разработка новой Конвенции ООН. Ч.

1 // Государственнаяслужба. 2009. № 6. С. 88–94.; Никитин А.И., Небольсина М.А. Афганистан, Ирак: разработка новой Конвенции ООН.Ч. 2 // Государственная служба. 2010. № 1. С. 83–85.; Никитин А.И. Конфликты, терроризм, миротворчество. М.:Навона, 2009. 232 с.; Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика.

Московский общественныйнаучный фонд, Центр политических и международных исследований. Научные доклады. №117. М., 2000. 188 с.;Никитин А.И. Вооружѐнные конфликты и миротворчество. В кн.: Современные международные отношения. Учебник /под ред. А.В.Торкунова, А.В.Мальгина, М.: Аспект Пресс, 2012. С. 480-497.4Сырхаев А.А.

Приватизация войны в США // История государства и права. 2012. № 16. С. 46-48. URL.:http://www.intlaw-rudn.com/research/publications/mezhdunarodnoe-gumanitarnoe-pravo/privatizaciya-voiny-v-ssha/view6организаций в отношении ЧВОК, и вопросами регулирования деятельности ЧВОКна региональном и международном уровнях.Вторую группу учѐных представляют исследователи политэкономических,организационных, исторических, этических и иных вопросов, связанных сдеятельностью ЧВОК. В этой группе особо выделяются следующие: Кашников Б.Н.5,Коновалов И.П.6, Неѐлов В.М.7, Новикова Д.О.8, Михайленко А.Н.9, СафранчукИ.А.10, Старцун В.Н.11, Троицкий С.В.12, Хажметов К.А13.Однако в российской научной литературе по изучаемой проблематикеостаютсязначительные пробелыполитическойэкспертизыв сферахпрактикитеоретическихприменениячастныхисследованийкомпанийив(дата обращения: 12.07.2015); Сырхаев А.А.