автореферат (Современные международно-правовые проблемы рыболовства), страница 6

Москва,Московский государственный университет им. Ломоносова, 25 ноября 2014 г.); «Назрелали необходимость изменения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. в отношениисохранения живых ресурсов открытого моря?» на XIII Международном конгрессе«Блищенковские чтения» (г. Москва, Российский университет дружбы народов, 10апреля 2015 г.); «О необходимости присоединения России к Соглашению ФАО пооткрытому морю 1993 г. и совершенствовании российского законодательства» на23круглом столе «Новое в российском и международном рыболовном праве» (г. Москва,Научно-консультативный совет Межведомственной ихтиологической комиссии помеждународному рыбохозяйственному сотрудничеству при Федеральном агентстве порыболовству, 02 июля 2015 г.); «Торговые меры как средство борьбы с незаконнымрыболовством: международные и национальные правовые аспекты» на IV Московскомюридическом форуме «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке иобразовании»/Международнаянаучно-практическаяконференция«Будущеемеждународного экономического права» (г.

Москва, Университет им. О.Е. Кутафина(МГЮА), 07 апреля 2017 г.); «Международно-правовое управление рыболовством вцентральной части Северного Ледовитого океана» на XV Международном конгрессе«Блищенковские чтения» / секция «Международное морское право» (г. Москва,Российский университет дружбы народов, 22 апреля 2017 г.).Ряд положений диссертации использованы в ходе выступлений делегацийРоссийскойФедерациинаследующихмеждународныхмежправительственныхмероприятиях, в которых принимал участие диссертант: Технических консультативныхсовещаниях ФАО по разработке Добровольных руководящих принципов ФАО вотношении действий государства (г. Рим, Италия, штаб-квартира ФАО, 05-09 марта 2012г., 04-08 февраля 2013 г.); Глобальном форуме-диалоге по продвижению КонвенцииМОТ о труде в рыболовном секторе 2007 г.

(№ 188) (г. Женева, Швейцария, штабквартира МОТ, 15-17 мая 2013 г.); Технических консультативных совещаниях ФАО поразработкеМеждународныхруководящихпринциповобеспеченияустойчивогомаломасштабного рыбного промысла (г. Рим, Италия, штаб-квартира ФАО, 03-07февраля 2014 г.); Международном семинаре ФАО по проблемам взаимодействия наглобальном и региональном уровнях в вопросах управления морскими районами,расположенными за пределами национальных юрисдикций (г. Рим, Италия, штабквартира ФАО, 17-20 февраля 2015 г.); 32-й сессии Комитета по рыболовству ФАО (г.Рим, Италия, штаб-квартира ФАО, 11-15 июля 2016 г.); Трехстороннем отраслевомсовещании МОТ по вопросам, касающимся рыбаков-мигрантов, (г.

Женева, Швейцария,штаб-квартира МОТ, 17-22 сентября 2017 г.).Материалы диссертации используются при чтении лекций и проведениисеминаров по международному праву, международному трудовому праву в Московском24государственном институте международных отношений (университете) Министерстваиностранных дел Российской Федерации.Структура диссертации состоит из введения, пяти глав, включающих 24параграфа, заключения, библиографического списка и перечня сокращений.25ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования,анализируется степень ее разработанности, определяются цели и задачи, раскрываютсяметодологические,демонстрируетсяэмпирическиенаучнаяиновизна,теоретическиеописываетсяоснованиятеоретическаяисследования,ипрактическаязначимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту, содержитсяинформация об апробации результатов исследования и соответствии паспорту научнойспециальности.Первая глава «Понятие международно-правового режима рыболовства» имеетцелью составить общее представление, в контексте действующего международногоправа12, о современном международно-правовом режиме рыболовства, определить егосоставляющие, в том числе принципы-нормы, раскрыть их содержание и значение.В первом параграфе «Понятие и принципы международно-правового режимарыболовства»обосновываетсясуществованиекомплекснойподотраслимеждународного морского права - международно-правовой режим рыболовства,отмечается формирование в международно-правовом режиме рыболовства системымежгосударственныхотношений-международноеуправлениерыболовством,рассматриваются теоретические подходы к применению термина «управление» вконтекстерыболовстваобосновываетсявприоритетдоктринетерминамеждународногоправа,раскрывается«международно-правовоеиуправлениерыболовством» и его преимущество перед другими терминами, формулируютсяпринципы «международно-правового режима рыболовства».По мнению диссертанта, в настоящее время можно обоснованно утверждать осуществовании комплексной подотрасли международного морского права, которуюуместно именовать «Международно-правовой режим рыболовства», под которойпонимается совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующихотношения между субъектами международного права, по исследованию, промысловойразведке, рациональному использованию и сохранению морских живых ресурсов.12См: Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С.

Действующее международное право. В трех томах. - М.: Юрайт,Международные отношения, 2007. - 768 с. См. также: Международное право. В 2 т. Под ред. А.Н. Вылегжанина. 3–е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. - 290 с.26Автор полагает, что следует говорить о формировании в современноммеждународно-правовом режиме рыболовства системы межгосударственных отношений- международное управление рыболовством.

Термин «управление» в контекстерыболовства в доктрине международного права рассматривается с трех позиций:управление морскими живыми ресурсами; управление запасами морских живыхресурсов; управление рыболовством.В настоящее время более уместно выделять именно управление рыболовством какнаиболеевсеобъемлющеепонятие.Современноемеждународноеуправлениерыболовством - это не только отношения между государствами, международнымиорганизациями и другими субъектами международного права, связанные с вопросамисохраненияииспользованияморскихживыхресурсов,определенияобщегодопустимого улова или возможного вылова, прав на добычу таких ресурсов и т.д.

Вшироком смысле, помимо перечисленных, международное управление рыболовствомвключает в себя также вопросы, связанные с правовым режимом промысла идеятельностью судов, созданием морских охраняемых районов, регулированиемпромыслового усилия, запретом на использование определенных орудий лова, борьбой сННН промыслом, регулированием труда членов экипажей рыболовных судов,безопасностью мореплавания рыболовных судов и ведения промысла, предотвращениемзагрязнения морской среды, проведением научных исследований и др.Как считает диссертант, основными принципами международно-правовогорежима рыболовства являются принцип устойчивого использования морских живыхресурсов, принцип предосторожного подхода к сохранению морских живых ресурсов,принцип экосистемного подхода в рыболовстве. Эти принципы (начала) определяютпути развития и совершенствования международно-правового режима рыболовства какодной из важнейших подотраслей международного морского права, обеспечиваютосуществление его соответствующих целей и задач.

Они позволяют собратьразрозненные нормы в единый «кулак» по предметному или функциональномукритериям. Основные принципы международно-правового режима рыболовства должнысоответствовать следующим требованиям: а) они должны быть закреплены в источникахмеждународного права; б) они должны излагаться не разрозненно, а сгруппированы водном тексте; в) основные принципы должны компактно закрепляться в первом разделеосновных источников международно-правового режима рыболовства. Например, такие27принципы изложены в ст. 5 «Общие принципы» Соглашения ООН 1995 г.

о рыбныхзапасах.Во втором параграфе «Принцип устойчивого использования морских живыхресурсов» исследуются история возникновения данного принципа, его понятие,правовое закрепление, содержание и значение.Автор отмечает, что в настоящее время в рамках ООН, ФАО и РФМО принципустойчивого использования морских живых ресурсов признается в качестве одного изосновополагающих положений при управлении рыболовством. В целом, он состоит изтрех компонентов: а) биологического (в частности, сохранение запасов морских живыхресурсов, поддержание биоразнообразия и охрана морских экосистем); б) социального(обеспечение справедливого распределения ресурсов, занятости в отрасли рыболовства);в) экономического (рост доходов и производительности труда).На универсальном уровне были приняты международные договоры, в которыхзакрепляются те или иные аспекты принципа устойчивого использования морскихживых ресурсов, в частности, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.,Соглашении ООН 1995 г.

о рыбных запасах, Соглашении ФАО об открытом море 1993г., Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. Помимо международныхдоговоров, принцип устойчивого рыболовства нашел свое отражение также вдокументах рекомендательного характера: Повестке дня на XXI век 1992 г.,Йоханнесбургском плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне2002 г., Кодексе ведения ответственного рыболовства ФАО 1995 г., Декларации и Планедействий, принятых на Международной конференции ФАО по устойчивому вкладурыболовства в продовольственную безопасность в 1995 г., Добровольных руководящихпринципах обеспечения устойчивого маломасштабного рыболовства в контекстепродовольственной безопасности и искоренения бедности 2014 г., Итоговом документе«Будущее, которого мы хотим» 2012 г., Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 70/1«Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на периоддо 2030 года» 2015 г., ежегодных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН«Обеспечение устойчивого рыболовства, в том числе за счет реализации Соглашения1995 года об осуществлении положений Конвенции Организации Объединенных Нацийпо морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранениятрансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими,28исвязанныхснимидокументов».Рассматриваемыйпринципустойчивогоиспользования морских живых ресурсов нашел свое закрепление и на региональномуровне: в актах РФМО.В свою очередь в двусторонних договорах Российской Федерации принципустойчивогоиспользованияморскихживыхресурсовнеполучилширокогозакрепления, однако прецеденты его включения в тексты договоров уже имеются: вСоглашении между Правительством РФ и Европейским Сообществом о сотрудничествев области рыболовства и сохранения живых морских ресурсов в Балтийском море 2009г., Соглашении между правительствами РФ и Венесуэлы о сотрудничестве в областирыбного хозяйства 2009 г.