автореферат (Влияние преференциальных торговых соглашений на многостороннюю торговую систему), страница 4

Рассматривается опыт регулированиявопросов занятости и миграции как по стандартам ГАТС, так и поположениям ПТС двустороннего типа между США и Чили, США иСингапуром, вступивших в действие в 2004 г. и продвигающих вперед темувременныхмигрантов6.легальныхИнновационныйподходпродемонстрировала Япония в ПТС с Индонезией и Филиппинами, выделивв особую категорию работников здравоохранения и медсестер, отталкиваясьот высокой потребности в их услугах на японском рынке. Автор делаетвывод о том, что ПТС, затрагивающие регулирование международного рынкатруда,развиваютмобильностьтрудовыхресурсовиспособствуютувеличению срока пребывания в принимающей стране, расширяя списокнужных профессий, и частично компенсируют отсутствие прогресса в сферерегулирования в рамках ГАТС.Отдельно рассматриваются экологические аспекты преференциальногосотрудничества:сейчасоколо60% нотифицированных6ПТСU.S.

Citizenship and Immigration Services [Electronic Resource].- Mode of Access:http://www.uscis.gov/working-united-states/temporary-workers/temporary-nonimmigrant-workers17имеютэкологические положения. Из этих ПТС 55% заключено между развитыми иразвивающимися странами, 38% - между развивающимися, 7% -междуразвитыми7. Автор приходит к выводу о том, что одним из основных мотивоввключения экологических аспектов в ПТС выступает наличие общих дляучастников ПТС региональных экосистем, и необходимость решатьэкологические проблемы с трансграничными последствиями. К тому же,глобализация производственных цепочек влечет за собой расширениекорпоративной ответственности ТНК - сами прямые зарубежные инвесторызаинтересованывпроведенииизмененийвобластитехническогорегулирования и стандартизации по экологическим вопросам в тех странах,куда переносятся производственные «звенья».Втретьейглаве«Преференциальныеторговыесоглашенияинституционального типа как инструмент торговой политики в условияхформированияглобальныхпроизводственныхсистем»исследуютсяизменения структуры и характера мировой торговли, влияние концепции«торговли добавленной стоимостью» и повышения доли промежуточныхтовароввструктуремеждународнойторговлинасодержаниепреференциальной торговой политики, а также преференциальные правилапроисхождения товаров (ППТ) в условиях глобализации производства.Под глобальными производственными системами (ГПС) понимаетсяфрагментация производственного процесса и разброс по миру цехов иподразделений, в результате которых возникли производственные системыглобального,региональногопромежуточнымитоварамиимежстрановогоявляетсясамымхарактера.Торговлядинамичнымсектороммеждународной торговли, охватывающим более 60 % торговли продукциейнесырьевогохарактера8.ГПС,какправило,координируютсятранснациональными корпорациями (ТНК).

По оценке ЮНКТАД, около 80%7World Trade Report 2013/ WTO Secretariat. – Geneva. –P.245Доклад о мировых инвестициях за 2013 г. [Электронный ресурс] / ЮНКТАД. – Нью-Йорк, Женева, 2013. –С.122. – Режим доступа: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2013overview_ru.pdf.818глобальной торговли (по валовому экспорту) связаны с международнымипроизводственными системами ТНК либо через внутрифирменную торговлю,либо через контрактные, лицензионные и франчайзинговые отношения, либочерез прямые сделки, одной из сторон которых является ТНК.9 Исследованиеспецифики функционирования ГПС позволило автору обосновать вывод окачественном изменении характера мировой торговли, обусловленномпотребностями внутрифирменной торговли полуфабрикатами и услугамивдоль всей цепочки стоимости, от звена к звену.

Фрагментация производства,достигшая уровня страновой специализации на производстве отдельныхдеталей, которые должны будут многократно пересекать национальныетаможенные границы прежде, чем превратиться в готовый продукт, требуетминимизации издержек на всем пути трансграничного следования всехфакторовпроизводства.Конкурентоспособностьзвенавцепочкеопределяется скоростью прохождения таможни для импортных компонентовиэкспортныхэффективностьютоваров,аэкспортныхтакжеуровнемпроцедур.импортныхСледовательно,тарифовименноиэтипотребности, прежде всего ТНК, и лежат в основе тренда на бурный рост«глубоких» ПТС в мире.

Автор приходит к выводу о том, что ГЦС, какосновной тренд развития современного глобального производства иторговли, безусловно, требуют модернизации форм, методов и охвата новыхдисциплин регулирования на уровне ВТО. Именно многонациональныеуниверсальные стандарты и нормы создают реальные предпосылки дляцепочек стоимости стать по-настоящему глобальными, а не оставатьсяпреимущественно региональными.По подсчетам ЮНКТАД около 28% валового глобального экспортаприходится на добавленную стоимость, содержащуюся в полуфабрикатах икомплектующих, импортируемых для включения в последующий экспорт.Величина повторного счета в мировом валовом экспорте в 2010 году9World Trade Report, 2014 / WTO Secretariat.

– Geneva, 2014. – P.134.1910равнялась 5 трлн долларов США.Измерение торговли по валовымпоказателям может вводить в заблуждение, поскольку относит всюстоимость экспорта к последней стране производственной цепочки. В работеделается вывод о том, что для выработки стратегии развития и адекватнойвнешнеэкономической политики важно понимать масштабы производимой встране добавленной стоимости, воплощенной в экспорте товаров и услуг.Обычная торговая статистика не вычленяет иностранный контент экспортнойпродукции. Это создает риск проведения протекционистской политики вотношении тех отраслей, импортное потребление в которых велико. Темсамым наносится удар по конкурентоспособности собственного экспорта.Автор также дает комплексную оценку преференциальным правилампроисхождения товаров, которые являются неотъемлемой частью любогопреференциального торгового соглашения.

Они применяются государствамив торговле с теми странами-партнерами, на импорт товаров из которыхраспространяется беспошлинный режим или режим сниженных пошлин.Правила происхождения позволяют удостовериться, что только товары,произведенные в странах, участвующих в ПТС, пользуются тарифнымипреимуществами. По результатам анализа особенностей всех применяемыхметодов определения страны происхождения автор приходит к несколькимвыводам.Во-первых,многообразиепреференциальныхправилпроисхождения создает дополнительную нагрузку на таможенные службы, ите органы власти, которые ответственны за администрирование ПТС.

Вовторых,преференциальныеправилапроисхождениятоваровмогутрассматриваться как ключевой инструмент доступа на рынки стран вусловиях распространения преференциальных режимов торговли. В-третьих,наиболееудобнымисодействующимупрощениюиускорениютрансграничного прохождения товаров и услуг можно признать механизмполнойкумуляции.Именноэтот10механизммаксимальноадекватенДоклад о мировых инвестициях за 2013 г. [Электронный ресурс] / ЮНКТАД. – Нью-Йорк, Женева, 2013. –С.123.

– Режим доступа: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2013overview_ru.pdfp.20особенностям географической фрагментации производственного процесса, иотвечает потребностям достижения максимальной эффективности внутриПТС нового типа — глубоких и институциональных.Вчетвертойпреференциальныхглаве«Особенноститорговыхсоглашений»новейшихпредпринимаетсяанализасоглашений.К таким объединениям относятся Транстихоокеанское(ТТП),партнерство(ТТИП)ТрансатлантическоеиРегиональноемегарегиональныхпопыткакомплексногопартнерствоформирующихсяформированияторговоеиторговыхинвестиционноевсеобъемлющееэкономическоепартнѐрство (РВЭП).

Их мегарегиональность определяется численностьюпроживающего в странах-участницах населения, масштабом производства иобъемов торговли, а также потенциалом воздействия на глобальнуюторговлю. Например, на участников ТТП приходится 40% глобального ВВПи одна треть мировой торговли11. В характеристиках ТТП автор отмечает, чтоглавный упор делается на достижении новых стандартов в области торговлитоварами и услугами, инвестиций, окружающей среды, условий труда,интеллектуальной собственности, борьбы с коррупцией, конкуренции. Ещеодной особенностью ТТП является попытка создать формат равноправногосотрудничествамеждустранамисразнымуровнемсоциально-экономического развития.В работе высказывается предположение о том, что отсутствиепрогресса в ходе Дохийского раунда многосторонних торговых переговоровможет являться свидетельством неэффективности созданного в ХХ векемеханизмамногостороннегорегулирования.Помнениюавтора,неспособность решать вопросы торговли ХХI века в рамках ВТО нашлавоплощение в переговорной повестке мегарегиональных проектов.

Кпричинам неэффективности многосторонних переговоров можно отнестирост числа новых членов ВТО среди развивающихся стран, затруднивший11Материалы Официального портала Торгового представителя США. Транстихоокеанское партнерство:обзор ключевых целей США./ Office of the United States Representative: Trans-Pacific Partnership: Summary ofU.S. Objectives [Electronic Resources].- Mode of Access: https://ustr.gov/tpp/Summary-of-US-objectives21поиск компромиссных решений; усиление протекционистских настроений вмире после глобального финансового кризиса 2008 г.; разочарованиечастного бизнеса в ВТО, как в площадке для решения проблем, связанных сростом торговли промежуточными товарами.Россия также является участником преференциальных торговоэкономических отношений.Следует отметить одну принципиальнуюособенность: участие России в ПТС предшествовало присоединению к ВТО,и правовые и институциональные основы ЕАЭС разрабатывались с учетоммеждународных правовых норм и механизмов и опыта предшественников погармонизации и выравниванию преференциальных правил в соответствии смногосторонними стандартами.

На данном этапе успехов удалось достичьпреимущественно в области беспошлиннойторговли товарами, чтохарактерно «ограниченных» ПТС XX века. Однако заявленные планы подостижению свободы движения услуг, капитала, рабочей силы на базегармонизации национальных законодательств и постепенного делегированияполномочий на наднациональный уровень в совокупности с упрощениемтаможенныхпроцедурнаделяютЕАЭСпризнакамиПТСинституционального типа XXI века.В связи с подписанием соглашения о создании зоны свободнойторговли между ЕАЭС и Республикой Вьетнам, в работе приведена оценкапотенциального увеличения товарооборота между Россией и Вьетнамом.

Всоответствии с результатами, полученными на базе модели Дюра-БачиниЭлсига12 (построенной на основе данных по почти 600 торговымсоглашениям), ожидается рост товарооборота между Россией и Вьетнамом на89%, до 7,5 млрд долларов в год. При этом более глубокое сотрудничествостран в инвестиционной сфере и госзакупках может увеличить этотпоказатель до 10 млрд долларов (рост на 150%).12Dür. A., Baccini L., Elsig M.

The Design of International Trade Agreements: Introducing a New Database.Review of International Organizations. 2014/ (дата обращения: 08.07.2015)22Интерес к заключению соглашений о преференциальной торговле сЕАЭС, проявленный со стороны, третьих стран, таких как Израиль, Иран иРеспубликаКорея,свидетельствуетоконкурентоспособнойпривлекательности данного ПТС и создает определенные предпосылкиуспешнойинтеграцииРоссиивусложнившуюсяархитектурумеждународной торговлиПодробное изучение информации о ходе переговоров по ТТП, ТТИП,РВЭП, а также об инициативе Китая по созданию Нового Шелкового Пути,позволило сделать ряд выводов. Во-первых, написание новых торговыхправил за рамками многосторонней торговой системы подтверждаетнеопределенную оценку способностей ВТО сохранять за собой роль центрарегулированиямировойторговли.Во-вторых,нынешниеформатырегиональных переговоров имеют недостаток представительности, с однойстороны, и несбалансированности сил участников переговоров, с другой.