диссертация (Мировой опыт функционирования благотворительных фондов и его использование в России)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиБРЫЗГАЛОВА Виктория АндреевнаМИРОВОЙ ОПЫТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯБЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРОССИИСпециальность 08.00.14 – Мировая экономикаСпециальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДиссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководительк.э.н., доцент Ткачев В.Н.Москва - 2018СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ ..............................................................................................................

3ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ................................ 131.1. Благотворительные фонды как институты: сущность и особенности 131.2. Эволюция основных концепций функционированияблаготворительных фондов .............................................................................. 511.3. Международные методики анализа финансового состояния иэффективности функционирования благотворительных фондов ................. 63ГЛАВА 2.

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИБЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ЗА РУБЕЖОМ ...................................... 792.1. Диверсификация источников привлекаемых средств............................. 792.2. Расширение спектра инструментов и направлений инвестированиякапитала .............................................................................................................. 992.3. Стратегии повышения качества системы управления финансамиблаготворительных фондов ............................................................................ 110ГЛАВА 3.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИБЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ В РФ ..................................................... 1333.1. Этапы формирования и развития благотворительных фондов в РФ .. 1333.2. Прикладные аспекты внедрения зарубежного опыта в практикудеятельности российских благотворительных фондов................................

1413.3. Роль государства в создании благоприятной среды развитияблаготворительных фондов в России ............................................................ 152ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 160СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................... 165ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................... 1842ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. В начале XXI века наблюдаетсяустойчивыйростчислагражданиорганизаций,участвующихвблаготворительной и добровольческой деятельности, а также расширяютсямасштабы реализуемых благотворительных программ и проектов.

Все болеезаметной становится роль в экономике благотворительных фондов, черезкоторые проходит постоянно возрастающий объем денежных средств,направляемых на благотворительность (в 2015 году объем частныхпожертвований в США составил 1,44% от ВВП, в Новой Зеландии – 0,79%, вКанаде – 0,77%, а в России – 0,34%)1. Во многих странах благотворительныефонды становятся важным проводником социальной политики в обществе,так как финансируют различные благотворительные программы, оказываютзначительную поддержку наименее защищенным слоям общества.Являясь крупными реципиентами пожертвований и государственныхдотаций,благотворительныефондыаккумулируютзначительныефинансовые ресурсы и трансформируются во влиятельные институты,становясь ключевыми участниками современного финансового рынка, Вчастности, в США совокупные активы благотворительных фондов в2012 году составили 3,8 трлн.

долл. США, что сопоставимо с размерамиактивов взаимных фондов и других финансовых институтов страны.2Финансово-экономический кризис 2008-2009 годов оказал большоевлияние на деятельность благотворительных фондов. Влияние кризисазатронулоструктуруихинвестиционныхпортфелей,стратегиипопривлечению финансовых ресурсов, принципы их распределения. Одним изважных уроков кризиса стало осознание управляющими этих фондовнеобходимости адаптации к постоянно изменяющимся условиям.

КризисGross Domestic Philanthropy: An international analysis of GDP, tax and giving. – Charities Aid Foundation. – 2016. – Jan. –P.7. URL: https://www.cafonline.org/docs/default-source/about-us-publications/caf-gdp-reportv89c47ac334cae616587efff3200698116.pdf (дата обращения: 22 августа 2016 года)2 Рассчитано автором на основе данных The Urban Institute, NCCS Core File (Private Foundations and Public Charities, 19982012) [Офиц. сайт].

Доступ к ресурсу ограничен. URL: www.nccsdataweb.urban.org (дата обращения: 28 августа 2015года)13показал, в частности, что благотворительным фондам, как и другимкомпаниям, также необходимо существенно диверсифицировать своиисточники финансирования и инвестирования средств для правильногоопределениясочетаниядоходностиириска,длябеспрерывногоосуществления поставленных перед ними целей и задач и активнее внедрятьпрактику антикризисного управления.СначаломвекаXXIблаготворительныефондыполучаютраспространение и в России, причем в последние годы наблюдаетсясущественный рост масштабов их деятельности.

Если в 2012 году объем ихактивов составлял 7,1 млрд. руб., то в 2016 году их объем уже равен11,6 млрд. руб.3 На текущий момент в РФ активно совершенствуетсязаконодательство в области благотворительности, принят ряд нормативноправовыхдокументов(ФЗ«Облаготворительнойдеятельностииблаготворительных организациях» от 11 августа 1995 года №135-ФЗ,Концепция содействию благотворительной деятельности и добровольчества),создана Комиссия по развитию и поддержке добровольчества (волонтерства),благотворительности и патриотическому воспитанию при Общественнойпалате России.Дляполноценногоиэффективногофункционированияблаготворительных фондов в России необходимо обобщить накопленныйопыт деятельности благотворительных фондов за рубежом и внедрить егопередовые аспекты в российскую практику.В теоретическом плане данное исследование поможет восполнитьнехватку знаний для выработки скоординированной государственнойполитикипообеспечениюоптимальногоразвитияроссийскихблаготворительных фондов в меняющихся условиях мировой экономики имирового финансового рынка и успешного выполнения ими поставленныхцелей.Рассчитано и составлено автором на основе данных благотворительных фондов из системы СПАРК.

[Офиц. сайт].URL: http://www.spark-interfax.ru/ (дата обращения: 15 декабря 2017 года)34В практическом плане исследование поможет управляющим фондоврасширить представление о разнообразных современных механизмахпривлечения денежных средств, а также о способах и условиях размещениясвоих финансовых ресурсов.Актуальность и значимость проблемы, ее недостаточная научная ипрактическая разработанность определили выбор темы, цели и содержаниедиссертационного исследования.Степеньразработанностииизученноститемывнаучнойлитературе.К ряду ученых, фокусирующих свое внимание на изучении природы иролинекоммерческихчастности,организацийотносятсяХ. К.

Анхайер,иблаготворительныхС. Розе-Акерман,А. Эверс,Дж.-Л. Лавилль,Б. Вайсброд,фондов,вЛ. Саламон,Х. Холмен,М. Хирстрем,Дж. Флайшмен, В. Нильсен, Ф. Фурман. Среди российских ученых иисследователейможноЖурихина Э.А.,выделитьГрищенкоОвинниковаЮ.И.,Р.С.,Лыкошина П.И.,ВоронинаС.В.,Фирсова М.В.,Соболеву Н.А., Апресяна Р.Г., Черток М.М.Большой вклад в изучение вопросов, связанных с управлениемфинансамиблаготворительныхфондов,внеслитакиероссийскиеисследователи, как, Бахмин В.И., Ковалев В.В., Жуков Е.Ф., а такжезарубежные – Кр.

Леттс, У. Райн, А. Гроссман, П. Ким, Г. Перро, У. Фостер,К. Сойер.Вместе с тем, отмеченные авторы рассматривали либо отдельныеаспекты анализируемой проблемы, либо целиком концентрировались напрактике зарубежных стран. Кроме того, ощущается явный недостатоксистемного анализа благотворительных фондов на международном уровне,исключение составляют фрагментарные данные на уровне отдельных стран.Отсутствие комплексного исследования сущности и специфики финансовблаготворительныхорганизаций,современныхэффективныхметодик5управления их финансовыми потоками в России и определило выбор темыдиссертационной работы, цель и задачи диссертационного исследования.Объектом исследования являются благотворительные фонды каксоставная часть современной финансовой системы.Предметисследования–мировойопытфункционированияблаготворительных фондов и возможности его использования в России.Целью диссертационной работы является изучение особенностейфункционированияблаготворительныхфондовразличныхстранииспользование результатов исследования в интересах совершенствованиядеятельности благотворительных фондов в России.Для реализации цели диссертации автором были поставлены задачи,определившие логику и структуру работы:сущностиоткорректировать, с учетом современных тенденций, понятиеблаготворительныхгруппировкипоосновнымфондовиопределитьотличительнымпринципыпризнакамихпосредствомпроведения сравнительного анализа их деятельности в разных странах;раскрыть особенности современного положения и представитьоценку роли благотворительных фондов в мировых финансах;определить степень развития благотворительных фондов вРоссии;выявитьсовременныетенденцииуправленияфинансамиуправленияфинансамиблаготворительных фондов за рубежом;оценитьсовременноесостояниеблаготворительных фондов в РФ;определить практические меры по модернизации управленияфинансами российских благотворительных фондов;представить обоснование роли и приоритетов государства всоздании благоприятной среды для развития благотворительных фондов в6Россииипредложитьнаправленияповышенияэффективностигосударственной политики в этой области.Хронологические рамки исследования определяются концом ХХ началом ХХI веков.

Это обусловлено значительной диверсификациейисточников привлечения и размещения денежных средств в свете тенденциймасштабной либерализации финансовых рынков, постепенного размыванияграницмеждутрадиционнымисегментамифинансовогосектораиизменением положения благотворительных организаций в финансовойсистеме.Теоретическую и методологическую основу исследования составилиработыведущихотечественныхизарубежныхисследователейиспециалистов в области финансов, финансового менеджмента, деятельностиблаготворительных организаций.Спецификазадачдиссертационногоисследованияопределилакомплексный подход к их изучению.

На разных этапах диссертационногоисследования в зависимости от характера разрабатываемых теоретических ипрактических задач в качестве инструментария использовались общенаучныеи специфические методы исследования.Для всестороннего познания объекта исследования использованаметодология системного анализа, что позволило синтезировать основныеположения ранних работ в изучаемой области и современных исследователейблаготворительных фондов, установить особенности и тенденции развитияблаготворительных фондов в РФ и в мировой практике на современномэтапе.Дляизученияблаготворительнымиособенностейфондамибылиуправленияиспользованыфинансамисравнительный,систематический, структурно-функциональный и формально-логическийметоды исследования.

В составе экономико-статистического подхода дляобработки информации использован также метод коэффициентного анализа.7Совокупностьиспользуемойметодологическойбазыпозволилагарантировать в итоге достоверность и обоснованность выводов ипрактических решений.Информационной базой диссертационного исследования являютсяданные Национального центра статистики благотворительности США,Европейскогоцентрафондовиряданаучно-исследовательскихимеждународных организаций, а также обзоры консалтинговых компаний ианалитических фондов, отчетности отдельных благотворительных фондов.В процессе диссертационного исследования автором изучены иобобщены материалы общих и специальных изданий экономического ифинансовогохарактера,разработкиведущихспециализированныхэкономических и финансовых институтов и организаций, публикацииисследовательских центров, регулярные и специальные статистическиеиздания, нормативные акты, а также материалы научных конференций.Научная новизна диссертации заключается в выявлении ключевыхсовременных тенденций развития благотворительных фондов за рубежом икорректировкенаэтойосновепонятиясущностисовременныхблаготворительных фондов и их роли в мировой экономике; в разработкекомплексной модели формирования финансовых ресурсов для российскихблаготворительныхфондовиввыдвижениипредложенийпосовершенствованию деятельности благотворительных фондов в России.Положения, выносимые на защиту и имеющие признаки научнойновизны:по специальности 08.00.14 – Мировая экономика:1.Расширена трактовка благотворительных фондов с учетом анализасовременнойтрансформацииихсущности,инаэтойосновеоткорректировано их определение как описание совокупности признаковсовременного финансового института.