автореферат (Сравнительный анализ систем экономической дипломатии в странах Европейского союза), страница 3

по настоящее время (Табл.1.).Табл.1. Основные этапы развития направления экономическойдипломатии в отечественной наукеЭтап развития,временныерамки1. «СоветскаяЭД», 1980-е гг.2. «ЭДпереходногопериода»,1990-е – начало2000-х гг.ПредставителиХарактеристикаА.А. Громыко,И.А. Орнатский,Э.Е. Обминский,В.К. Ломакин,Л.Д. Градобитова,Э.П. Плетневгосударственнический подход, направленный назащиту интересов государства как единственного влице своих министерств/ведомств актора ЭД вусловияхпротивостояниясоциалистической(госмонополия на внешнюю торговлю) икапиталистической («империализм», корпорациикакдоминирующаяформабуржуазнойсобственности) систем хозяйствованияпереориентация на реалии рыночной экономики исвободной торговли при сохранении (в известнойстепени)марксистско-ленинскогоидейногонаследия; вопрос о том, чьи интересы должнызащищатьэкономическиедипломатыпослеустранения госмонополии на внешнюю торговлю;необходимость пересмотра принципов и форм ЭД вусловиях смены экономической системы и курсавнешней политики РоссииВ.Д.

Щетинин,А.В. ВетровДегтерев Д.А. Экономическая дипломатия: экономика, политика, право. – М.: Навона, 2010. – С.5-12.; OkanoHeijmans M. Conceptualizing Economic Diplomacy: The Crossroads of International Relations, Economics, IPE andDiplomatic Studies. // The Hague Journal of Diplomacy. – 2011. – №1-2. – P.7-36. В первом случае речь идет оспорности парадигмы средств и целей экономической дипломатии, из наличия которой исходитД.А. Дегтерев, во втором – об упрощенной и формальной группировке исследований ЭД по областям знания,произведенной М.Окано-Хейманс.1143.

«ЭД в эпохуглобализации»,вторая половина2000-х гг. –настоящее времяТ.В. Зонова,А.Е. Лихачев,Е.М. Астахов,Д.А. Дегтерев,Л.М. Капица(совместно свозглавляемым ейавторскимколлективом)отражение современных трендов и тенденций,связанных с глобализацией и выходом намеждународную арену новых, главным образомчастных акторов классической и экономическойдипломатии; описание процессов регионализации иэкономическойинтеграции,трансформацииосновных форм МЭО (торговля товарами, услугами,объектамиинтеллектуальнойсобственности,движение капитала, рабочей силы и т.д.), политикипомощи развитию и др.

в части, связываемой с ЭД,на фоне все большего включения России вглобальное экономическое пространство и системумирохозяйственных связейИсточник: составлено авторомТеоретико-методологическая база диссертации сочетает элементыследующих научных школ экономической теории: неомеркантилизм,кейнсианская и посткейнсианская макроэкономика, институциональнаяэкономическая теория. Ключевые положения неомеркантилизма сводятся ксильной роли государства в рамках национальной экономической системы,допущению (в отдельных ситуациях – поощрению) его вмешательства вхозяйственные процессы, в частности во внешнем секторе: стимулированиеэкспорта, частичное импортозамещение, регулирование трансграничногодвижениякапиталапутемреализацииуполномоченнымиорганамипоследовательных валютно-политических мер.

Один из их главныхмакроэкономических целевых ориентиров – увеличение золотовалютныхрезервов, позволяющее правительству проводить при прочих равных условияхболее эффективную кредитно-денежную и налогово-бюджетную политику.При рассмотрении ЭД в терминах кейнсианской и посткейнсианскойэкономической теории целесообразным видится использование категории«фиаско рынка»: ЭД нацелена на сглаживание негативных последствийфункционирования рыночного механизма. Применение ЭД-инструментов неесть самоцель, оно оправдано только в случае неэффективного распределенияфакторов производства и итогов экономической деятельности.

На практике вобласти МЭО такая ситуация встречается достаточно часто, что служит15основанием для вмешательства государства путем реализации экономикодипломатических мер.С позиций институциональной теории экономическая дипломатиярассматривается именно как совокупность институтов, т.е. норм и обычаев,закрепленных в виде финансово-экономических, организационно-правовых,административных и иных механизмов внешнеэкономической политикигосударства.С учетом междисциплинарного характера проблематики теоретикометодологическаябазадиссертациитакжеопираетсянаотдельныетеоретические посылы в области политической науки (реализм и неореализм)и иных гуманитарных исследований (международная политическая экономия,геоэкономика, теория дипломатии).Уточнена категория коммерческой дипломатии как ЭД-мероприятий,связанных с оказанием на коммерческой основе услуг хозяйствующимсубъектам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность илиучаствующим во внешнеэкономических связях.Выделены два уровня реализации экономико-дипломатических мер:микроэкономическая дипломатия (совокупность ЭД-мероприятий, связанныхс продвижением индивидуальных интересов хозяйствующих субъектов,осуществляющих внешнеэкономическую деятельность или участвующих вовнешнеэкономических связях) и макроэкономическая дипломатия (комплексЭД-мероприятий, направленных на продвижение коллективных интересовгруппиобъединенийхозяйствующихсубъектов,деятельностьиливнешнеэкономическуюосуществляющихучаствующихвовнешнеэкономических связях).Проведено разграничение междуакторами (субъекты МЭО -институциональные проводники ЭД-мероприятий – Табл.2.) и агентами(институты,оказывающиевлияниенаразработку,реализациюпоследующую оценку ЭД-мероприятий) экономической дипломатии.16иТабл.2.

Акторы экономической дипломатииГосударственныеНегосударственныеНациональныеГосударстваНаднациональныеОбъединения и коалициигосударств, региональныеинтеграционные группировки,международныеэкономические организацииКрупные национальные компании,осуществляющие ВЭД, ТНК с«национальной окраской»Неправительственныеорганизации, осуществляющиетрансграничную деятельностьИсточник: составлено авторомВ настоящее время основными задачами экономической дипломатиипредставляются привлечение иностранных инвестиций и продвижениенационального экспорта.

Решением этих задач и определяются два основныхнаправления деятельности (элементы «входящей» и «исходящей» ЭД втерминах П. ван Бергейка2 соответственно) современных экономикодипломатических институтов.Вторая глава посвящена описанию и анализу национальных системэкономической дипломатии Германии, Франции, Великобритании и Италии(порядок рассмотрения определен экономической мощью соответствующихнароднохозяйственных комплексов, измеряемой абсолютными показателямиВВП в 2009-2014 гг.) по единообразному алгоритму: (1) основные историкоэкономические предпосылки, этапы и условия развития каждой модели(начиная со второй половины XX века по настоящее время); (2) порядоквзаимодействия основных национальных ЭД-агентов (министерств, ведомстви иных уполномоченных органов, публичных и частных институтов), (3)практика использования ими конкретных экономико-дипломатическихмеханизмов (ГЧП, программы и меры, направленные на продвижениеэкспорта и привлечение ПИИ и др.).2Bergeijk P.

van, Groot H. de, Yakop M. The Economic Effectiveness of Diplomatic Representation: An EconomicAnalysis of its Contribution to Bilateral Trade. // The Hague Journal of Diplomacy. – 2011. – №1-2. – P.101-120.17В настоящее время экономика Европейского союза, складывающаяся изнароднохозяйственных комплексов 28 стран, представляет собой самуюмощную хозяйственную систему мира с совокупным ВВП (2014 г.) в 18.430,3млрд. долл. США (13.920,5 млрд. евро).3 Как видно на Рис.1., значимое местов ней занимает внешний сектор при торговом обороте с внешним миром в3.375,3 млрд.

евро (24,2% ВВП) и совокупном потоке ПИИ в 668,0 млрд. евро(4,8% ВВП).4 Весомый вклад в эти показатели вносят четыре ведущиеэкономики ЕС (Германия, Франция, Великобритания, Италия), на которые всовокупности приходится 63,3% ВВП ЕС, 60,6% внешнего экспорта, 51,7%внешнего импорта5, 29,9% притока ПИИ, 27,9% оттока ПИИ.6 Во многом такоеположение обеспечено эффективным применением европейцами механизмовэкономической дипломатии, в частности, мер по продвижению экспорта ипривлечению инвестиций из-за рубежа.Внешняя торговля ведущихэкономик ЕС в 2014 г., млрд. евроПотоки ПИИ ведущих экономикЕС в 2014 г., млрд.

евро300025006020004015002010005000Приток ПИИ0ВВПГерманияФранцияЭкспортОтток ПИИИмпортВеликобританияИталияГерманияФранцияВеликобританияИталияРис.1. Внешняя торговля и потоки ПИИ ведущих экономик ЕС в 2014 г., млрд. евро.Источник: составлено автором на основе данных Eurostat (URL: http://www.ec.europa.eu/Eurostat) иОЭСР (URL: http://www.oecd.org)OECD.Stat. Gross domestic product [Electronic resource].

– URL: https://stats.oecd.org/Данные за 2014 г. Здесь и далее показатели развития внешнего сектора взяты на базе extra-EU – без учетаторговли и движения ПИИ внутри ЕС, т.е. между странами-членами (intra-EU). Совокупный поток прямыхиностранных инвестиций рассчитан как сумма притока и оттока ПИИ. Источник: Eurostat [Electronicresource].

– URL: http://ec.europa.eu/eurostat.5Здесь и далее при отсутствии специальных уточнений по статистическим данным под экспортом понимаетсяэкспорт товаров и услуг, под импортом – импорт товаров и услуг.6Ibid. Расчеты относительных показателей произведены автором.3418Германская экономическая дипломатия зиждется на трех столпах:загранучреждения МИД ФРГ (I), федеральное агентство Germany Trade andInvest (II), внешнеторговые палаты (III). Концепция «трех опор» появилась в1971 г., после чего претерпевала трансформации, адаптируясь к мировойконъюнктуре и экономическим реалиям, однако ее ядро на протяжении более40 лет в целом оставалось не подверженным кардинальным изменениям.В рамках осуществления своих функций по поддержке национальногобизнеса за рубежом 220 загранпредставительств МИД ФРГ специализируютсяна содействии германским бизнесменам по завязыванию контактов спредставителями политической и деловой элиты принимающей страны исоздании в принимающей стране локальных сетей германских предприятий,занятых в ВЭД.Создание GTAI7 в 2009 г.

путем слияния федерального агентства ВЭД(BFAI) и общества по привлечению иностранных инвестиций (Invest inGermany) представляло собой антикризисную меру, своего рода «ответ»германской экономической дипломатии на спад внешнеторговой активности.Данная мера способствовала восстановлению германского внешнего секторауже в 2010 г., когда темп прироста экспорта составил 12,7% и далее в 2011 г.

–16,6% после рекордного (-23,1%) спада в 2009 г.8Германские внешнеторговые палаты (ВТП)9 по своей сути являютсяформой ГЧП, поскольку, будучи частными организациями, официальнопредставляют экономические интересы ФРГ за рубежом по поручениюправительства. В течение последних трех лет их число равномерно растет(2013 г. – 120 ВТП, 2014 г. – 125 ВТП, 2015 г. – 130 ВТП), что когерентно сдинамикой прироста экспорта ФРГ (3,3% в среднегодовом выражении в 20122014 гг.) и косвенно свидетельствует об эффективности данного института.Germany Trade and Invest – германское общество ВЭД и маркетинга с уставным капиталом в 25 млн. евро,единственный акционер которого – правительство ФРГ.8Здесь и в следующем абзаце: рассчитано автором на основе данных по стоимости экспорта Destatis[Electronic resource]. – URL: https://www.destatis.de/9ВТП – добровольные объединения предприятий ФРГ, ведущих деятельность за рубежом, иэкономоператоров страны пребывания.