автореферат (Дипломатическая служба Норвегии становление и этапы развития (1905-2015 гг.))

На правах рукописиЗУБОВ Михаил ГригорьевичДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА НОРВЕГИИ: СТАНОВЛЕНИЕИ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ (1905-2015 гг.)Специальность: 07.00.03 – Всеобщая история (новая и новейшая)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание учѐной степеникандидата исторических наукМосква – 20152РаботавыполненанаКафедредипломатииФедеральногогосударственного автономного образовательного учреждения высшегообразования«Московскийгосударственныйинститутмеждународныхотношений (университет) Министерства иностранных дел РоссийскойФедерации»Научный руководитель:ПАНОВ Александр Николаевичдоктор политических наук, профессор,заведующий Кафедрой дипломатииМГИМО МИД РоссииОфициальные оппоненты:РЕПНЕВСКИЙ Андрей Викторовичдоктор исторических наук, профессор,профессор Кафедры всеобщей историиИнститута социально-гуманитарныхи политических наукСеверного (Арктического)федерального университетаимени М.В.

ЛомоносоваКОМАРОВ Алексей Алексеевичкандидат исторических наук, ведущийнаучныйсотрудник,руководительЦентра Северной Европы и БалтииИнститута всеобщей историиРоссийской академии наукВедущая организация:Институт Европы Российскойакадемии наукЗащита состоится «___» _________2015 г. в «____» часов в ауд.___ назаседании Диссертационного совета Д 209.002.03 (исторические науки) набазе Московского государственного института международных отношений(университета) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспектВернадского, 76.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в Научнойбиблиотеке им.

И.Г. Тюлина МГИМО МИД России и на сайте:www.mgimo.ru.Автореферат разослан «___» _________2015 г.Учѐный секретарьдиссертационного советад.истор.н.,доц.КрыловА.В.3I. ОБЩАЯ ХАРКТЕРИСТИКА РАБОТЫВ ряду государств Северной Европы Норвегия, получившая независимостьв 1905 г. после расторжения действовавшей с 1814 г. унии со Швецией, до началапоследней четверти XX века занимала достойное, но довольно скромное место посравнению со своими странами-соседями по Скандинавскому полуострову.Ровесницей норвежского государства стала его дипломатическая служба, аМинистерство иностранных дел Норвегии – одним из самых молодых тогдавнешнеполитических ведомств Европы.Становление службы, как в плане формирования и совершенствованияработы учреждений, ответственных за реализацию задач внешней политикистраны – центрального аппарата министерства, дипломатических миссий зарубежом, так и в отношении подбора, профессиональной подготовки ирасстановки дипломатических кадров с присущими для Норвегии особенностями,формами и методами деятельности пришлось на первые десятилетия XX века.

Вначале 1920-х годов следует отметить первый и, пожалуй, наиболее важный длядальнейшей успешной работы МИД Норвегии этап реформирования деятельностиминистерства.До 9 апреля 1940 г. Королевство Норвегия, в силу своего нейтральногостатуса избежавшее участия в Первой мировой войне, старательно продвигалонациональныеэкономическиеивнешнеполитическиеинтересывовзаимоотношениях с внешним миром, стараясь в максимальной степениобеспечить развитие страны. Пережив годы оккупации немецко-фашистскимизахватчиками и освободившись от ига гитлеризма, Норвегия, граничившая сСоветским Союзом, довольно резко сменила целеполагание в своих контактах сзарубежными странами, прежде всего с СССР, географически оказавшись сначалом холодной войны бок о бок с лидером социалистического блока,противостоявшего блоку капиталистическому.

Наиболее ярко это выразилось вприсоединении Осло в 1949 г. к Североатлантическому альянсу. В течениепоследовавшихзатемдесятилетийсоперничествадвухобщественно-4политических систем, итогом которого, как известно, стал распад СоветскогоСоюза и окончание холодной войны, Норвегия (и еѐ внешнеполитическая служба)в основном следовала в фарватере политики Запада, являясь, по меткомувыражению собственных средств массовой информации, «одним из первыхучеников в классе Вашингтона».Такой курс, возможно, продолжался бы и в дальнейшем, но в начале 1970-хгодовначаласьразработканефтегазовыхместорожденийнорвежскогоконтинентального шельфа в Северном море.

Спустя два десятилетия небольшаяпо численности населения европейская страна получила в распоряжениеогромные финансовые ресурсы, которыми сумела грамотно распорядиться.Обеспечив, благодаря доходам от добычи углеводородов, достойныеусловия жизни населению1, норвежское государство не могло не обратитьвнимания на профилирование своего имиджа за рубежом. Норвегия, которую вначале прошлого столетия называли не иначе, как провинциальной окраинойЕвропы, превратившись в исторической перспективе практически в одночасье вбогатого спонсора многочисленных международных процессов и мероприятий,естественно, захотела проявить себя активным игроком не только в европейской,но и в мировой политике. Проводником такого курса в международных делахстало еѐ министерство иностранных дел, достигшее в своей профессиональнойдеятельности в последней четверти XX века и первых десятилетиях веканынешнего значительных результатов.Анализ определѐнных успехов дипломатической службы Норвегии на такихнаправлениях внешней политики страны, как содействие международномусотрудничествувобластиразвития,миротворчество,разоружениеинераспространение оружия массового уничтожения, развитие регионального1Норвегия входит в число мировых лидеров по объѐму валового внутреннего продукта (ВВП) в расчете на душунаселения (около 62 тыс.

долл.). Основа экономики – нефтегазовая и нефтесервисная промышленность (около25 % ВВП).Finansdepertementet [Elektronisk resurs] / Finansdepertementet og Statistisk senralbyrå. – Oslo. – 07.05.2014. –Adgangsregime:http://www.regjeringen.no/nb/tema/okonomi-og-budsjett/norsk_okonomi.(Henvendelsensdato:10.05.2014; на норвежском языке).5сотрудничества на Севере Европы и в Арктике подводит к необходимостиглубокого изучения того, какими силами и средствами были обеспеченыдостижения норвежской дипломатии.В данной связи актуальность темы исследования можно рассматриватькак в научно-историческом, так и в международно-политическом аспектах.Интереспредставляетпредметноеисследованиевисторическойретроспективе становления и этапов развития норвежской дипломатическойслужбы, изучение кадровой организации и формирования ключевых направленийсовременной норвежской дипломатии.Анализ деятельности норвежского министерства иностранных дел, какодного из основных государственных институтов страны, истории формированияи совершенствования его структуры и функций представляется важным дляпонимания системы принятия политических решений норвежским руководством,организации государственного управления Норвегии в целом, отражающейуровень общественного развития страны и дающей понимание возможностейвзаимодействия с официальным Осло в международных делах.Тема исследования является актуальной для оценки работы современнойвнешнеполитической службы Норвегии в целях определения перспективконструктивного практического взаимодействия с норвежской стороной вроссийско-норвежскихотношениях,включаядвусторонниймежмидовскийдиалог2.Актуальность темы диссертации становится также очевидной ввидунаращивания Норвегией усилий своей дипломатии в активизации деятельности вАрктике, как на двусторонней, так и на многосторонней межгосударственнойоснове.Хронологические рамки диссертационной работы охватывают периоддеятельности дипломатической службы Норвегии со дней еѐ создания в21905 г.В настоящее время практическое взаимодействие министерств иностранных дел России и Норвегии строится наоснове двухгодичных планов сотрудничества.

План на 2014-2015 гг. был подписан 20 января 2014 г. в ходе визитав Москву министра иностранных дел Норвегии Б. Бренде.6до настоящего времени. Вместе с тем дается краткий экскурс в историю Норвегиидо начала XX века, чтобы проследить, на какой основе и вследствие какихобстоятельств была создана норвежская внешнеполитическая служба.Объектом исследования является история становления и развитиядипломатической службы Норвегии, создания еѐ структуры, определенияосновных функций и направлений деятельности. Диссертационная работа ставитцелью исследование формирования дипломатии Норвегии, как «одного из средстввнешней политики государства»3. Освещение некоторых важных событий вобласти внешней политики Норвегии, в основном на российском направлении,даѐтся для того, чтобы наглядно проиллюстрировать результаты деятельностиМИД Норвегии в различные периоды истории министерства.Предмет диссертационного исследования – основные предпосылкипроцесса создания и условия совершенствования дипломатической службыНорвегии в целях формирования эффективного инструмента реализации внешнейполитики государства.В соответствии с этим первой целью диссертационного исследованияявляется изучение истории создания, становления и развития дипломатическойслужбыНорвегии,еѐучастиявформированииосновныхнаправленийвнешнеполитического курса страны, совершенствования структуры норвежскогоминистерства иностранных дел, а также законодательной базы деятельностиМИД, особенностей работы сотрудников центрального аппарата министерства инорвежских дипломатических миссий за рубежом.Вторая цель, связанная с первой, состоит в оценке возможностейпрактического взаимодействия с норвежской дипломатической службой, наключевых направлениях внешней политики Осло, прежде всего на российскомнаправлении.Задачи диссертации, определяемые целями исследования избранной темы,состоят в следующем:3История дипломатии.

Том I. / Под ред. В.А. Зорина, В.С. Семенова, С.Д. Сказкина, В.М. Хвостова. – М.:Государственное издательство политической литературы, 1959. – С.7.7- осветить в историческом развитии формирование организационногостроения, отдельных подразделений дипломатической службы Норвегии, ихсистемное взаимодействие;- оценить роль и место министерства иностранных дел в системе органовгосударственной власти страны в различные периоды истории Норвегии XX иXXI веков;- рассмотреть механизм взаимодействия норвежской исполнительной изаконодательной ветвей власти в реализации внешнеполитического курсаНорвегии с использованием возможностей еѐ дипломатической службы.Методология исследования, проводившегося на принципах историзма,объективности и системности, основана прежде всего на использованиидиалектического метода познания общественного развития.