Учебник - Энергосбережение в теплоэнергетике и теплотехнологиях, страница 9

долларов. Финансирование подобной организации вШвеции (НУТЕК) на порядок меньше, хотя на лушу населения приходится около двух долларов вгод.Задачу сбережения энергии и сырьевых ресурсов в Голландии решает агентство по энергетике иохране окружающей среды (NOVEM). Бюджет этой организации формирует государство. За последнее десятилетие двадцатого века отдел промышленности НОВЕМ добился повышения энергетической эффективности на 19%.В Испании государственные предприятием, решающим задачу рационального использованияэнергии и стимулирования использования возобновляемых источников энергии является Каталонский институт энергии.Как результат усилий по энергосбережению можно назвать снижение энергоемкости внутреннеговалового продукта в среднем на 24%, при этом энергоемкость промышленного производства снизилась более значительно (≈ на 40%).2.3.4.Управление энергосбережением в Восточной ЕвропеХотя энергорасточительство в странах Восточной Европы относится к числу основных проблем,обуславливающих неконкурентоспособность их продукции в мире, однако, реального пристальноговнимания к реализации энергосберегающих программ в этих странах не наблюдается.В ряде стран приняты основополагающие документы по проблеме энергосбережения («Об энергосбережении», Украина; «Энергетический закон», Чехия и др.) созданы органы государственногоуправления.

Разработка основных направлений энергосбережения остается за различными Министерствами (Министерство промышленности, Румыния; Министерство промышленности и торговли, Чехия и т.д.), а практическая реализация энергосберегающей политики передается таким органам государственной власти, как Государственный комитет по энергосбережению (Украина), чешское энергетическое агентство (Чехия), Румынское агентство во энергосбережению (Румыния),Венгерский энергетический офис (Венгрия) и т.д.Как правило, в решении вопросов энергосбережения участвуют органы энергонадзора. Возрастание доли работ по энергосбережению в органах энергонадзора ярко проявилось на Украине, которая переименовала Энергонадзор в Государственную инспекцию по энергосбережению.Во всех странах осуществляется государственная финансовая поддержка рационального использования энергоресурсов, порой достигая уровня развитых стран (Чехия.

≈ 1 доллар на человека).Однако, 4÷5 лет, в течение которых в этих странах разворачивается работа по энергосбережению,недостаточно, чтобы ощутить устойчивое снижение энергоемкости внутреннего валового продукта.62.3.5. Структура управления энергосбережением в РоссииРассматривая решение проблемы рационального использования топливно-энергетических ресурсов, следует отметить, что законотворческая и концептуальная составляющие энергетической политики находятся в руках Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства России.Изданные к настоящему времени законы, Указы Президента и Постановления Правительства,имеющие отношение к проблеме энергосбережения, приведены в Приложении 1.Практический контроль за реализацией энергосберегающей политики возлагается на структурууправления энергосбережением, имеющую трехзвенную иерархию.Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г.

№ 1087 «О неотложных мерах по энергосбережению» на Минтопэнерго возложены:Разработка и реализация совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области энергосбережения;Разработка и координация реализации основных направлений политики энергосбережения, подготовка предложений по их финансированию.Указом Президента РФ № 1010 ОТ 11.09.97 г.

на Министерство топлива и энергетики также возложены функции надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов.Этот надзор означает осуществление контроля за:проведением предприятиями, организациями и учреждениями мероприятий по сбережению электрической и тепловой энергии и снижению ее расхода на единицу продукции;эффективностью использования средств республиканского бюджета РФ, направляемых на целиэнергосбережения;Представителям органов государственного энергетического надзора для исполнения их задачпредоставляется право:давать предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии;проверять соответствие проектов новых и реконструируемых установок требованиям рационального использования энергии и давать предписания об устранении выявленных нарушений.Органы государственного энергетического надзора разрабатывают и издают нормативнотехническую документацию, веду информационную деятельность; организуют и проводят работупо сертификации электрических установок, приборов и систем учета (совместно с Госстандартом),лицензируют организации, подпадающие под закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».Таким образом, основные функции, закрепленные в законе «Об энергосбережении» за Правительством РФ по формированию и реализации политики энергосбережения, возложены на Минтопэнерго РФ.В структуре Минтопэнерго создан Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения.Структура управления энергосбережением на федеральном уровне представлена на рис.1.Минтопэнерго РоссииДепартаментгосударственногоэнергетического надзораАссоциация экономическогоВзаимодействияРегиональные управленияГосэнергонадзораАдминистрация субъектаРоссийской ФедерацииУГЭНРис.1Федеральный уровень управления энергосбережением осуществляется следующими органами иорганизациями.7Федеральные органы Российской Федерации, управляющие энергосбережением:Министерство экономикиМинистерство топлива и энергетикиМинистерство науки и технологийГосударственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политикеОрганы Минтопэнерго, занимающиеся энергосбережением:Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения.Межведомственный Координационный совет по вопросам энергоэффективности и реализациифедеральной целевой программы "Энергосбережение России".ФГУ "Российское агентство энергоэффективности.ГП "Правление Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения.ГУП "Государственный межрегиональный центр энергосбережения".Органы Госстроя, занимающиеся энергосбережением:Отдел ресурсосбережения Управления жилищно-коммунальной сферы.Федеральный центр энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.Неправительственные организации федерального уровняЦентр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ).Российский Союз энергоэффективности.Российская межрегиональная ассоциация по вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике (АВОК).Ассоциация энергоменеджеров (АСЭМ).Ассоциация "Российские демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности" (РОСДЕМ).Российско-Датский институт по энергосбережению (РДИПЭ).Научно-технический инновационный центр энергосберегающих технологий и техники (НТИЦ ЭТТ).ЗАО "Энерготест ВТИ"Центр энергетической политики (ЦЭП).Ассоциация "Институт правовых основ энергоэффективности" (ИПРОЭнерго).Некоммерческое учреждение "Институт проблем энергоэффективности" (ЭПИ).Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей (ОАО "Энергосетьпроект").Основные функции Госэнергонадзора в сфере энергосбережения формируется из трех крупныхблоков.К первому блоку относится координация работ по выполнению программ энергосбережения.

Кэтим программам относится федеральная целевая программа "Энергосбережение России", отраслевые и региональные программы энергосбережения.Ко второму блоку функций относятся работы по лимитированию потребления топливноэнергетических ресурсов объектами бюджетной сферы и энергоаудиту. Необходимость решениязадач, относящихся ко второму блоку, обусловлена тем, что Комиссией Правительства РоссийскойФедерации по оперативным вопросам (Протокол от 27.10.98 № 14), а в последующем Правительством Российской Федерации (Протокол от 04.02.99 № 4) было принято решение о продолжениипрактики лимитирования энергопотребления федеральными органами исполнительной власти и8подведомственными им организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета.К третьему блоку функций относятся работы, связанные с информационно-аналитическим обеспечением рационального и эффективного потребления топливно-энергетических ресурсов.

К этойфункции относится учет и всесторонний анализ потребления энергетических ресурсов, включаяэлектрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, уголь, продукты нефтепереработки и другие.Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.08.98 № 998 трехзвенная структура управлениягосударственного энергетического надзора выглядит следующим образом (Рис. 2).9РАЗДЕЛ 3.

Нормативная база энерогосбережения.3.1.Нормативно-правовые документы.Законы Российской Федерации и постановления ПравительстваРоссийской Федерации по энергосбережению.1. Указ Президента Российской Федерации от 7. мая 1995 г. № 472 “Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса до 2010 года.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.98 № 998 “О государственной поддержке создания в РФ энергоэффективных демонстрационных зон”.3.