Учебник - Энергосбережение в теплоэнергетике и теплотехнологиях, страница 8

Обязательнымэнергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива.Энергетические обследования организаций, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, проводятся по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за координацию работ поэффективному использованию энергетических ресурсов.

Порядок и сроки проведения энергетических обследований определяются Правительством Российской Федерации.Учет энергетических ресурсов.Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Очередность иправила оснащения организаций приборами для уче та расхода энергетических ресурсов, а такжеправила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.2.3. Управление энергосбережением в мире и России.2.3.1.Управление энергосбережением в Японии2.3.2.Управление энергосбережением в США2.3.3.Управление энергосбережением в Западной Евпропе2.3.4.Управление энергосбережением в Восточной Европе2.3.5.Структура управления энергосбережением в РоссииСтраны Западной Европы, США, Япония стали обращать пристальное внимание на проблемуэнергосбережения уже более трех десятков лет назад.

Целенаправленное создание нормативноправовых документов в области энергосбережения, государственных органов управления разра-3боткой и реализацией политики энергосбережения позволили этим странам добиться снижения ибез того малой энергоемкости внутреннего валового продукта в своих странах на 20÷30%.2.3.1. Управление энергосбережением в Японии.Потребление в Японии первичной энергии на единицу внутреннего валового продукта по даннымГоскомстата (1993 г.) было почти в 6 раз ниже, чес в России. В настоящее время этот разрыв возрос еще на 30%.

Ведущая роль в проведении политики энергосбережения в Японии принадлежитгосударству. Законодательная база энергосбережения зиждется на двух законах: законе о рационализации потребления энергии (принят в 1979 году) и законе о содействии энергосбережению(принят в 1993 году).В систему государственного управления энергосбережением входят правительственные организации и министерства: комитет по реализации энергетической политики, Совет по форсированиюэкономии энергии и сырья, созданные в 1997году, а также Министерства – промышленности ивнешней торговли, строительства, транспорта, финансов.Связующую роль между правительством и промышленностью выполняет Японский центр энергосбережения (ЯЦЭ).

Созданию высокоэффективного оборудования путем выделения правительственных средств и расширения сотрудничества в технологических исследованиях со стороны промышленности способствует организация по развитию энергетических и промышленных технологий(NEDO).Комитет по реализации энергетической политики и Совет по форсированию экономии энергии исырья определяют основные направления энергосбережения, а надзор за реализацией политики ипрограмм энергосбережения является функцией Центра энергосбережения и организации по развитию энергетических и промышленных технологий.В составе Министерства промышленности и внешней торговли существует агентство по природным ресурсам и энергии, в котором ряд отделов (отделы планирования энергетической политики,международной энергетической политики, энергосбережения и альтернативных источников энергии) напрямую отвечают за политику энергосбережения.Под эгидой Министерства промышленности и внешней торговли выходят инструкции по рациональному использованию энергии, при нарушении которых предприятия в приказном порядкедолжны составлять планы рационального энергопотребления.

Предприятия с годовым потреблением топлива свыше 3000 тнэ или 12 млн. КВт×час составляют с помощью ЯЦЭ планы по энергосбережению и отчитываются об их выполнении в Министерстве.Бюджетное финансирование программ энергосбережения в 1996÷1997 году составило 630 млн.долларов, большая часть которых израсходовано на разработку новых энергосберегающих технологий. Около 10% затраченной суммы использовано на помощь промышленным предприятиям вопределении возможностей оптимизации производства и потребления энергии.Среди способов экономического стимулирования энергосбережения можно отметить:снижение налога на прибыль на суммы, эквивалентную 7% от стоимости приобретенного энергоэффективного оборудования (налоговая льгота не должна превышать 20% от суммы налога подлежащего уплате);специальные нормы амортизации энергоэффективного оборудования – амортизация 30% стоимости оборудования в год его приобретения в дополнение к обычным нормам амортизации;льготные кредиты под 3,95÷4,1% годовых Японского банка развития и другими финансовыми институтами за счет средств, аккумулированных на Специальном нефтяном счете;использование облигаций Фонда улучшений в промышленности для финансирования крупныхэффективных источников тепла, включая ТЭЦ.Велика и информационная поддержка деятельности по энергосбережению.

Только в Японии смарта 1980 г. Проводится в национальном масштабе День энергосбережения, и намечаются планы на будущее. С 1976 г. В стране проводится Месяц энергосбережения (февраль). В октябре1998 г. Был также введен один Генеральный день проверки энергосбережения (в декабре). В дополнение к нему в 1990 г. ввели Летний Генеральный день проверки энергосбережения. Таким об-4разом, в Японии регулярно поводятся массовые информационные компании по распространениюзнаний о преимуществах энергосбережения.2.3.2. Управление энергосбережением в СШАФедеральная структура управления энергосбережением начала формироваться после энергетического кризиса 1973 года.

В Администрации по исследованиям и развитию в энергетике появилсяОфис энергосбережения, основная задача которого сводилась к разработке и реализации общенациональной политики энергосбережения. Позже, в 1977 году, создано Министерство энергетики,среди 18 основных целей создания которого на четвертом месте записаны разработка и реализация комплексной стратегии энергосбережения как высшего приоритета национальной энергетической программы. Этим в Министерстве энергетики занимается Офис энергосбережения и возобновляемых источников энергии, имеющий в своем составе десятую часть работников министерства.В настоящее время федеральная структура управления энергосбережением включает конгресс,как законодательный орган в области энергосбережения, Администрацию Президента, как орган,осуществляющий общее руководство разработкой и реализацией политики энергосбережения,Министерство энергетики, как орган, занимающийся разработкой и реализацией федеральныхпрограмм энергосбережения, и ряд Министерств и Агентств, занимающихся частными направлениями стандартизации в области энергосбережения и введения в практику программ энергосбережения на объектах федеральной собственности.Нормативно-правовая база по вопросам энергосбережения в США, видимо, наиболее емкая.

Запоследние 20 лет принято более 20 федеральных законов, относящихся к проблеме энергосбережения. Показателен закон «О национальной энергетической политике», принятый в 1992 году исодержащий 30 разделов и 308 статей. Первым основополагающим разделом этого закона является «Энергетическая эффективность». Его 50 статей разбиты на 7 подразделов: здания, энергосистемы, стандарты энергетической эффективности на приборы и оборудование, промышленность, помощь штатам и местным органам управления, энергетический менеджмент в федеральных агентствах и прочее.

Каждый подраздел является одной из федеральных программ энергосбережения. Например, в подразделе «Здания» каждый штат принуждается к приведению в соответствие федерального и местного СНиПов, причем разрешается принятие местных более энергоэкономичных требований и норм; Правительству поручается разработка методики энергетической сертификации зданий; создается сеть центров энергетически эффективного освещения изданий, призванных выступать в том числе и демонстрационными зонами высокой энергетическойэффективности.В этом и каждом последующем подразделе указаны условия, объемы и сроки финансирования изфедерального бюджета конкретной реализации отдельных проблем энергосбережения.

На повышение эффективности использования энергии в зданиях направлены не только законодательныеакты, но и добровольное соглашение между федеральными органами и владельцами заданий.Примером может служить программа «Зеленые огни», реализуемая Агентством по охране окружающей среды, которое подписывает соглашение на обследование и последующую модернизацию освещения частного здания.

Зданию с энергетически эффективным освещением присваивается логотип «Зеленые огни», позволяющий реализовать экономически выгодные меры по освещению здания и последующей его модернизации.Бюджетное финансирование программ энергосбережения достигает 25÷28% годового гражданского бюджета Министерства энергетики. Государственные расходы на реализацию политики повышения энергоэффективности составляют 2,5÷3 доллара на одного человека (в России эти затратыв 75 раз меньше), что подчеркивает значимость проблемы энергосбережения для США. Государственные усилия и рыночные механизмы экономики привели за последние 25 лет к снижениюэнергоемкости внутреннего валового продукта на 33%.2.3.3 .Управление энергосбережением в Западной ЕвропеСистема управления энергосбережением в Западной Европе отличается разнообразием.

Средигосударственных органов, отвечающих за разработку политики энергосбережения, могут быть од-5но (Австрия, Португалия и др.) или несколько (Франция, Великобритания, Голландия и др.) министерств.За реализацию государственной политики энергосбережения отвечают или самостоятельные государственные агентства (АДЕМЕ, Франция; НОВЕМ, Голландия; НУТЕК, Швеция; ОФЕН, Швейцария и др.), или специализированные подразделения в правительственных структурах (энергетическое агентство, Дания; отделение поддержки энергетических технологий, Великобритания; Департамент энергетики, Финляндия и др.), или некоммерческие организации (Австрийское энергетическое агентство и др.) или смешенные компании (региональные агентства, Германия; компанияССЕ, Португалия).Среди основных государственных организаций, реализующих программы энергосбережения в Западной Европе, можно назвать АДЕМЕ (Франция), имеющую 26 региональных представительств.Таким образом, во Франции существует трехзвенная система управления энергосбережением: триминистерства руководят центральным офисов АДЕМЕ, который реализует государственные концепции через свои региональные представительства.Бюджет этой организации, формируемый на 40% за счет специального налога на атмосферноезагрязнение в аэропортах, около 300 млн.