Диссертация (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей), страница 43

Так в ст. 15 КонвенцииЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза,вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. (КонвенцииКонвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения. ЮНЕСКО. Париж, 20октября 2005 г. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919r.pdf (дата обращения: 05.01.2016).333Конвенция об охране подводного культурного наследия. ЮНЕСКО.

Париж, 2 ноября 2001 г.URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001246/124687r.pdf#page=60 (дата обращения: 05.01.2016).332170ЮНЕСКО 1970 г.) закреплено, что «…Конвенция никоим образом не препятствуетгосударствам-участникам заключать между собой специальные соглашения илипродолжать применять уже заключенные соглашения о возвращении культурныхценностей,вывезенныхпокаким-либопричинамстерритории,откудаонипроисходят...» 334, а в п.

13 Рекомендаций ЮНЕСКО о мерах, направленных назапрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи правасобственности на культурные ценности 1964 г. устанавливается обязанность, когда«Государства-члены должны всякий раз, когда это окажется необходимым илижелательным,заключатьдвусторонниеилимногосторонниесоглашения,например…для разрешения проблем, возникающих при вывозе, ввозе или передачеправа собственности на культурные ценности, в частности, в вопросе возвращениякультурных ценностей, незаконно вывезенных с территории одного из участников этихсоглашений и находящихся на территории другого...» 335, а также в соответствии со ст.24 Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта 1954г.,где «Высокие Договаривающиеся Стороны могут заключать специальные соглашенияпо всем вопросам, которые по их мнению должны быть урегулированы особо» 336 и сост.

31 Второго протокола к Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей вслучае Вооруженного Конфликта 1954 года от 1999 года, когда «В случае серьезныхнарушений настоящего Протокола Стороны обязуются действовать, совместно, черезпосредствоКомитета,илииндивидуально,всотрудничествесЮНЕСКОиОрганизацией Объединенных Наций и в соответствии с Уставом ОрганизацииОбъединенных Наций» 337.В этой связи важно отметить, что и Вашингтонские принципы о конфискованныхнацистами культурных ценностей 1998 г. рекомендуют государствам создаватьКонвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачиправасобственностинакультурныеценности.ЮНЕСКО.Париж,14ноября1970г.URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001333/133378mo.pdf (дата обращения: 5.01.2016).335Рекомендации о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачиправасобственностинакультурныеценности.ЮНЕСКО.Париж,19ноября1964г.URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001145/114581rb.pdf#page=157 (дата обращения: 5.01.2016).336Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.

Гаага, 14 мая 1954 г. URL:https://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/treaties-cultural-properties-140554.htm(датаобращения:05.01.2016).337Второй протокол к Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае Вооруженного Конфликта1954года,Гаага,26марта1999г.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/hague_conv_2nd_prot.shtml (дата обращения: 5.01.2016).334171альтернативные механизмы разрешения споров для разрешения вопросов собственностив целях достижения «справедливых и честных решений».

А именно, Принцип 8Вашингтонских принципов 1998 г. гласит: «Если найдены и идентифицированыдовоенные владельцы (или их наследники) культурных ценностей, конфискованныхнацистами и впоследствии не реституцированных, должны быть приняты меры всрочном порядке для достижения справедливого и честного решения, с учётом фактов иобстоятельств конкретного дела».Переговоры являются механизмом часто используемым в связи с требованиями ореституции или возвращении культурных ценностей 338.

Примерами переговоров вобласти культурных ценностей являются споры, связанные с предметами искусства эрыХолокоста, в частности, дело о картине «Мадонна с младенцем на фоне пейзажа»(1518 г.) Лукаса Кранаха Старшего 339. В 2000 году художественный музей СевернойКаролины(г.Роли,США)удивилмирискусства,возвративэтукартинунезамедлительно после предоставления доказательств о том, что она была конфисковананацистами у венского коллекционера Филиппа фон Гомперца в 1940 году. По этойпричине музей даже не потребовал от наследников доказать своё требование в суде.Наследникам Гомперца для этого дела даже не нужно было нанимать юриста.

Они былинастолько удовлетворены ответом музея, что согласились перепродать картину обратнов музей по цене существенно ниже рыночной 340. Делая квалификацию данного дела сточки зрения международного права, музей, возвратив картину, сначала осуществилреституцию, а затем, выкупив её обратно, компенсацию. Данное дело необходиморассматривать в рамках так называемого процесса «моральной реституции», о которойуже шла речь выше в настоящей работе 341.Переговоры между государствами, музеями и индивидами, результатом которыхстановилось заключение соглашений, на практике также показали свою эффективностьв предотвращении и/или завершении долгих и дорогостоящих судебных процессов в338Nafziger J.A.R. ‘International Penal Aspects of Protecting Cultural Property’, 19 Int’lLawyer 835.

(1985).Подробнее см.: Madonna and Child in a Landscape. North Carolina Museum of Art Foundation, Inc.URL: http://ncartmuseum.org/art/detail/madonna_and_child_in_a_landscape1 (дата обращения: 01.12.2015).340Yellin, ‘North Carolina Art Museum Says It Will Return Painting Tied to Nazi Theft’, N. Y Times, 6 February 2000.341См.: Видинеев Д.И. Международно-правовые проблемы реституции собственности жертв Холокоста.Актуальные проблемы современного международного права [Текст]: материалы X ежегодной Всероссийскойнаучно-практической конференции, посвященной памяти профессора И.П. Блищенко: в 2 ч.

– Ч. II. Москва, 13–14апреля 2012 г. / отв. ред. А.Х. Абашидзе, Е.В. Киселева. – М.: РУДН, 2012. – 540 с. С. 101-110.339172отношении похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностей. Этоподтверждаетсямногочисленнымидвустороннимисоглашениями,кпримеру,заключёнными между «странами происхождения культурных ценностей» («странамиэкспортёрами») и «странами – рынками сбыта» («странами импортёрами»), а такжемежду «странами происхождения» и иностранными музеями. «Страны-экспортёры» –основные поставщики предметов культуры на мировой рынок, как правило, имиявляются развивающиеся государства – страны Африки, Латинской Америки, а к«странам импортёрам» относятся развитые государства, такие как, США, Германия,Великобритания, Канада, Япония (например, Франция, считается одновременно как«страной импортёром», так и «страной импортёром» культурных ценностей) 342.

В этомконтексте стоит рассмотреть соглашение между Италией и США от 19 января 2001 г.,заключенное на 10 лет (в 2011 г. соглашение продлено на 5 лет до января 2016 г.) 343.Настоящее соглашение было заключено в соответствии с Законом об исполненииКонвенции по культурным ценностям (CCPIA), который был принят США в 1983 г., сцелью имплементации Конвенции ЮНЕСКО 1970 г.

CCPIA обеспечивает механизм, спомощью которого США и другие государства-участники Конвенции ЮНЕСКО 1970 г.могут заключать двусторонние соглашения для того, чтобы накладывать ограничения наимпорт археологических или этнологических материалов, которые подвергаютсяграбежу. С одной стороны, соглашение между Италией и США помогает защищатьитальянское культурное наследие, потому что указанные выше материалы могутввозиться в США, только в случае, если они сопровождаются разрешением на экспорт,выданным правительством Италии или документацией поддающейся проверке,демонстрирующей, что экспортирование произошло до 19 января 2001 г.

С другойстороны, данное соглашение способствует обогащению американской культурнойжизни путём исследований, образовательных программ и обмена культурнымиценностями. Следует подчеркнуть, что это соглашение установило, что «Италияразрешает обмен археологическими материалами для культурных, выставочных,образовательных и научных целей через соглашения об обмене [...], согласованныйотдельно в каждом конкретном случае американскими и итальянскими музеями [...]»Нешатаева В.О.

Культурные ценности. Цена и право. С. 26.‘Agreement Concerning the Imposition of Import Restrictions on Categories of Archaeological Material Representingthe Pre-Classical, Classical, and Imperial Roman Periods of Italy’, 19 January 2001, (2001) I.L.M. 1031 ff.342343173(статья 11 (E) Соглашения между Италией и США 2001 г.).Принципы, лежащие в основе соглашения между Италией и США 2001 г. былиперенесены в соглашения, заключённые между 2006 и 2008 гг.