Диссертация (Правовое регулирование продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации), страница 33

PDF-файл Диссертация (Правовое регулирование продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации), страница 33 Юриспруденция (52897): Диссертация - Аспирантура и докторантураДиссертация (Правовое регулирование продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации) - PDF, страница 33 (52892019-09-14СтудИзба

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Правовое регулирование продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации". PDF-файл из архива "Правовое регулирование продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 33 страницы из PDF

Данныепредложения были направлены Минэкономразвития России в АдминистрациюПрезидента Российской Федерации в ноябре 2013 года.В частности, отмечалось, что в Российской Федерации была проведеназначительная работа посовершенствованию правового регулированиявзаимодействия органов государственной власти и институтов гражданскогоО национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторыеакты Президента Российской Федерации поп вопросам противодействия коррупции: указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 13 марта 2012 г.

№ 297 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012,№ 12, ст. 1391.1175общества, созданы такие процедуры общественного влияния как публичныеконсультации,общественноеобсуждениезаконопроектов,оценкарегулирующего воздействия.ВконтекстеразвитияданнойидеивНациональномпланепротиводействия коррупции на 2014-2015 годы Правительству РоссийскойФедерации было поручено проработать вопрос о создании нормативнойправовой основы деятельности граждан и организаций по продвижениюинтересовсоциальнойгруппыилииндивидавгосударственныхимуниципальных органах в целях принятия наиболее благоприятного для даннойсоциальной группы или данного индивида решения.1Проведенный анализ позволяет выявить следующие недостатки вдействующем законодательстве:Во-первых, ни в одном из принятых нормативных актов, касающихсяпроблемы продвижения интересов, не было сформулировано определенияпонятия «лоббизм».Во-вторых, не произведено четкого разграничения между лоббизмом икоррупцией.Болеетого,регулированиелоббистскойдеятельностирассматривается как часть комплекса мероприятий по противодействиюкоррупции, закрепленного в Национальном плане.В-третьих, не были законодательно разведены процедуры продвиженияинтересов некоммерческих организаций и бизнес-структур.Полагаем, что без учета имеющихся недостатков, не удастся создатькачественное законодательство в сфере продвижения интересов коммерческихи некоммерческих организаций и обеспечить его последующую реализацию.Зарубежная практика свидетельствует о том, что принципиально важнымявляетсячеткоеразграничениепроцессапродвиженияинтересовиО национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы: указ Президента РоссийскойФедерации от 11 апреля 2014 г.

№226 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 15, ст.1729.1176коррупционной сферы. Так, в Соединенных Штатах Америки еще вфедеральном законе 1946 года о регулировании лоббизма в специальной статьебыли разграничены понятия лоббизм и коррупция: «положения настоящегозакона не применяются к фактам или деятельности, предусмотреннымфедеральным законом о коррупции, и не должны толковаться как отменяющиекакое-либо положение федерального закона о коррупции».1 Это, в своюочередь, привело к тому, что со временем деятельность по продвижениюинтересов, как частных, так и общественных стали в Соединенных Штатахчастью демократического процесса взаимодействия между властью и народом.Однако, как показали дальнейшие события, отечественный законодательруководствовался иной логикой.29 августа 2014 года на общественное обсуждение был представленпроектфедеральногозакона«Овнесенииизмененийвнекоторыезаконодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиямеханизма взаимодействия органов власти и представителей общественныхобъединений, индивидуальных предпринимателей и их представителей,коммерческих компаний, в том числе иностранных».В пояснительной записке к представленному законопроекту отмечается,чтозаконодательствомРоссийскойФедерацииневполноймеререгламентированы вопросы взаимодействия граждан с государственнымиорганами и органами местного самоуправления с целью оказания влияния наразработкуипринятияуказаннымиорганаминормативныхираспорядительных актов, административных, политических и иных решений винтересах общественных объединений, индивидуальных предпринимателей иих уполномоченных представителей, коммерческих и некоммерческихорганизаций, в том числе иностранных.Авторы законопроекта полагают, что его принятие позволит обеспечить1United States Code.1988 Edition.

Title 2, Chapter 8a, №270.177дальнейшее развитие правовых основ взаимодействия органов публичнойвласти и институтов гражданского общества, а также увеличить прозрачностьтакого взаимодействия.Считаем необходимым более подробно остановиться на содержаниипроекта закона и анализе его основных положений.Проектом федерального закона вносятся изменения и дополнения вфедеральные законы «О противодействии коррупции», «О государственнойгражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе вРоссийской Федерации», «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».В частности, законопроект предусматривает обязанность физическоголица,являющегосяинициаторомвстречисгосударственнымиимуниципальными служащими, предоставлять информацию о том, чьи интересыданное лицо представляет.Такженастоящимпроектомдлягосударственныхгражданскихслужащих, замещающих должности государственной гражданской службыкатегории «руководители», относящихся к высшей или главной группедолжностей государственной гражданской службы, муниципальных служащих,замещающих должности муниципальной службы, относящихся к высшейгруппе должностей муниципальной службы вводится обязанность ежемесячнопредоставлять информацию о встречах с гражданами, представляющимиинтересы общественных объединений, коммерческих компаний, в том числеиностранных, индивидуальными предпринимателями и их представителями вцелях дальнейшего опубликования указанной информации на официальныхсайтах государственных органов и органов местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».При этом, согласно тексту проекта закона, данная информация непредоставляется в отношении встреч, прошедших в рамках:1.Обеспечения исполнения полномочий органов публичной власти178по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также поорганизации и осуществлению государственного контроля (надзора) имуниципального контроля;2.Прохождения федеральной государственной гражданской службыв системе Министерства иностранных дел Российской Федерации, а такжеобеспечения исполнения полномочий торговых представительств РоссийскойФедерации в иностранных государствах;3.Отношений в сфере применения Федерального закона «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ;4.Постоянных и временных координирующих, консультативных,экспертных, рабочих и иных совещательных органов, созданных по решениюруководителей и заместителей руководителей государственных органов иорганов местного самоуправления или в соответствии с нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами федеральныхгосударственных органов, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектовРоссийскойФедерации,муниципальныминормативнымиправовыми актами;5.Постоянных и временных координирующих, консультативных,экспертных,рабочихииныхсовещательныхорганов,созданныхмеждународными организациями;6.Совещанийидругихмероприятий,организованныхгосударственными органами или органами местного самоуправления, вкоторых государственный гражданский служащий или муниципальныйслужащий не проходит государственную или муниципальную службу;7.Пресс-конференций и иных совместных с представителями средствмассовой информации мероприятий, направленных на освещение деятельностиорганов государственной власти и местного самоуправления.179Необходимоотметить,чтоодновременноспоявлениемтекстапредставленного законопроекта в свободном доступе началось его активноеобщественноеобсуждение.Внаучно-публицистическойлитературеисредствах массовой информации, в том числе в Интернете, специалисты в сферепродвижения общественных интересов в органах государственной власти иместного самоуправления выразили свое мнение по поводу концепции исодержания проекта закона.Так, О.Г.

Румянцев сделал вывод о целесообразности исключениямуниципальных служащих из проектируемой сферы действия разработанногозаконопроекта, поскольку это противоречит конституционной природеместного самоуправления и особенностям его осуществления, заключающимсяв самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения.1Исследователь также подверг критике проектируемую часть 5 статьи 12.6Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», которая предусматривает размещение государственными имуниципальными служащими ежемесячных отчетов о встречах с физическимилицами в свободном доступе.По мнению О.Г.

Румянцева, данная норма противоречит статье 7Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональныхданных», в соответствии с которой операторы и лица, получившие доступ кперсональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и нераспространять персональные данные без согласия субъекта персональныхданных. Следовательно, если эти сведения будут размещаться в сети Интернет,то на это должно быть получено согласие представителя интересов.Кроме этого, как полагает эксперт, необходимо ввести запрет наиспользованиеперсональныхданныхпредставителейинтересовприразмещении в сети Интернет отчетов о встречах с ними государственныхПредложения некоммерческого партнерства «Национальная лига специалистов по связям бизнеса игосударства (GR-лига) [Электронный ресурс].

– Режим доступа: http://grliga.ru/news.1180гражданских и муниципальных служащих.Также было отмечено, что должна быть минимизирована информация вотношении представляемого субъекта, поскольку разглашение данныхсведений на практике может создать угрозу раскрытие сведений, составляющихкоммерческую, служебную и иные виды тайн.Заслуживаютвниманияпредложения,которыебыливысказаныприменительно к содержанию проекта закона:Включить положение об отсутствии необходимости представлениясведений о встречах, проходящих в виде рабочих групп, организованных науровне ниже, чем созданные руководителями и заместителями руководителейгосударственных органов, соответствующими нормативными актами имеждународными организациями;Рассмотреть возможность введения государственной регистрациипрофессиональныхлоббистовбеспрепятственногодоступаинормы,обеспечивающейзарегистрированныхлоббистоввправоорганыгосударственной власти;Создать единое национальное объединение саморегулируемыхорганизаций в сфере продвижения интересов в органах государственной властипосредствомпринятияспециальногофедеральногозакона.Данномуобъединению могут быть переданы функции по разработке стандартов и правилдеятельности по продвижению интересов и контроля над их исполнением.Характеризуя законопроект в целом, О.Г.

Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Нашёл ошибку?
Или хочешь предложить что-то улучшить на этой странице? Напиши об этом и получи бонус!
Бонус рассчитывается индивидуально в каждом случае и может быть в виде баллов или бесплатной услуги от студизбы.
Предложить исправление
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5076
Авторов
на СтудИзбе
455
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее