Диссертация (Организация судебной власти в Российской Федерации (нормативно-правовое исследование)), страница 25

–Режим доступа: http://www.consultant.ru.177116предвзятым взглядом», он не вправе решать дела по принципу: «Я так хочу». Егодевизом должно быть: «Я не могу иначе»178.Современныенаходящегосявнравственныеотставке,устоидействующегопредопределеныКодексомсудьиисудьи,судейскойэтики,одобренным на Всероссийском съезде судей в 2012 г.Соблюдение Кодекса судейской этики должно быть внутренним убеждениемсудьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверияобщества к судебной системе, его уверенности в том, что правосудиеосуществляется компетентно, независимо, беспристрастно и справедливо. Судьядолжен следовать высоким стандартам морали и нравственности, быть честным, влюбой ситуации сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегатьвсего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущербрепутации судьи179.Принимая вышесказанное во внимание, думается, что на этапе отбора передквалификационными коллегиями стоит нелегкая задача: отобрать не толькоформально подходящих кандидатов на должность судьи, но и выявить средипретендентов лиц, обладающих подобными личными моральными качествами.Международныерекомендацииотносительноотбора кандидатовнадолжность судьи сводятся к следующим общим принципам.Органы, которые в государстве несут ответственность за осуществлениеназначений и повышение судей в должности и рекомендации в этой связи,должны разработать, опубликовать и ввести в действие объективные критерии,чтобы отбор и карьера судей «основывались на заслугах с учетом квалификации,моральных качеств, профессионализма и эффективности»180.Отметим, что, например, в США члены комиссии по назначению судей наКони А.Ф.

Нравственные начала в уголовном процессе (Общие черты судебной этики) [Электронный ресурс]. –Режим доступа: // www.garant.ru.179Кодекс судейской этики: утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 [Электронный ресурс]. –Режимдоступа: http://www.ssrf.ru.180Заключение №1 (2001) Консультативного совета европейских судей (CCJE) «О стандартах, касающихсянезависимости судебных органов и несменяемости судей» (23 ноября 2001 г.) (CCJE (2001) OP №1) [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://www.wcd.coe.int; Доклад по вопросу о независимости судебной системы.

Ч. I:Независимость судей, принятый Венецианский комиссией на ее 82-м пленарном заседании (12-13 марта 2010 г.)CDL AD(2010)004 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.venice.coe.int.178117судейскую должность применяют как общесоциальные, общепринятые критериипо оценке кандидатур на должность судьи, в том числе трудолюбие, ораторскоеискусство, сдержанность, понимание социальных проблем, так и дополнительныекачества для судьи апелляционного суда (коллегиальность, умение письменно играмотноизлагатьмысли).Усудьи,осуществляющегоруководство,дополнительно выявляются административные способности, общительность181.Полагаем, что озвученные международные критерии, положительнаязарубежная практика и опыт в этой области следует принять во внимание присовершенствовании отечественного порядка отбора кандидатов на должностьсудьи.В России претендент в судьи должен соответствовать первым четыремминимальным требованиям Конституции РФ.

Согласно Основному Закону,судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет,имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридическойпрофессии не менее пяти лет182.Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требованияк судьям судов Российской Федерации. Таким образом, возрастной ценз итребования к стажу могут меняться в зависимости от уровня суда, тогда какналичие гражданства РФ и высшего юридического образования остаютсянеизменными критериями.Соответствие претендента в судьи всем поименованным в законеформальным требованиям далеко не всегда является доказательством егофактической готовности к осуществлению правосудия.Формальная зрелость претендента в судьи характеризует его возможностьбыть назначенным судьей.

Однако судьей еще предстоит стать183.Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты / под ред. М.М. Славина. М.: НОРМА, 2008. С.185.182Ст.119 Конституции Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок,внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ) // Собрание законодательства РФ.2009. № 4.

Ст. 445.183Евстифеев А.А. А судьи кто? // Квалификационные коллегии судей: вчера, сегодня, завтра: сб. статей/ ред.-сост.А.В.Абсалямов;ред.В.В.Кузнецов и др. М.: Высшая квалификационная коллегия судей РФ. 2012. С. 142.181118Учитывать надо и предстоящую нагрузку, и состояние здоровья кандидата,профессиональную подготовку.В юридической литературе о личности судьи, о его целостном понятии досих пор не сложилось единого представления. Различные теории раскрывали ираскрывают до сих пор лишь отдельные грани единого целого. Ряд автороврассматривают личность судьи с точки зрения такого явления, как статус судьи,другие анализировали статус кандидата на должность судьи.

Отдельные авторырассматривали формирование статуса и личности судьи в разрезе историческогоэкскурса либо психологического состояния184.Интересным по этому вопросу представляется вывод А.А. Цараева. По егомнению,статуссудьиявляетсявременным.Правоженаличнуюнеприкосновенность обретается лицом вместе с рождением и неотчуждаемо.Неприкосновенность судьи и неприкосновенность личности – это два разныхинститута.Судья,неприкосновенностигарантиямипреждевсего,личности,судейскойаобладаетпотомужеестественнымнаделяетсянеприкосновенности.Особыеправомспециальнымигарантиинеприкосновенности судьи лишь дополняют его неприкосновенность какличности185.Обобщая приведенные точки зрения, предлагаем взять за основусформулированное М.И.

Клеандровым и Г.Т. Ермошиным понятие, что личностьсудьи – это совокупность как необходимых, так и формируемых в дальнейшемопределенных свойств (качеств и навыков) физического лица, назначенного надолжность судьи, характеризующих его в профессионально-правовой, а такжесоциальной, психологической, морально-этической сферах деятельности, приреализации специального правового статуса, возникающего в порядке, строгоСм., например: Гук П.А. Независимость и судейское усмотрение // Российская юстиция. 2008.

№ 11. С. 46;Ермошин Г.Т. Статус судьи в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования // СПСКонсультантПлюс. 2012; Лукьяненко М.Ф. Усмотрение как способ применения оценочных понятий гражданскогоправа // Право и политика. 2008. № 8. С.47; Цараев А.А. Неприкосновенность судьи как гарантия егонезависимости: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

С. 21.185Цараев А.А. Неприкосновенность судьи как гарантия его независимости: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.,2003. С. 25.184119предусмотренном законодательством России и связанного с осуществлениемсудебной деятельности186.Согласно нормативным требованиям, функция формирования судейскогокорпуса в России включает в себя следующие этапы: отбор кандидатов надолжность судьи, сдача квалификационного экзамена, назначение (избрание) надолжность судьи и вступление в должность.Этапы отбора кандидатов на должность и назначение (избрание) надолжность различаются между собой в зависимости от уровня и вида суда иквалификации должности.Общие требования, предъявляемые к кандидатам на почетную должностьсудьи, закреплены в Конституции Российской Федерации, а особенностиправового регулирования формирования судейского корпуса России установленыв нескольких нормативных правовых актов федерального уровня и в рядеподзаконных актов.Основные нормы, регулирующие ступени формирования судейскогокорпуса Российской Федерации, закреплены в ст.

5 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», в ст. 4 Федерального законаот 05.02.2014 № 16-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальный составВерховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии сЗаконом Российской Федерации о поправке к Конституции РоссийскойФедерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре РоссийскойФедерации», в ст. 3 Федерального закона от 23.06.2014 № 156-ФЗ «О порядкеотбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых натерриториях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», впостановлении Президиума Совета судей РФ от 10.02.2014 № 378 «Обутверждении Порядка созыва и регламента собрания представителей советовсудей субъектов Российской Федерации по выборам судей в состав Специальнойквалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судейЕрмошин Г.Т.

Статус судьи в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования // СПСКонсультантПлюс. 2012; Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты / под ред. М.М. Славина.М.: НОРМА. 2008. 448 с.186120Верховного Суда РФ и Специальной экзаменационной комиссии по приемуквалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ», а такжесодержатсявПоложенииобэкзаменационныхкомиссияхпоприемуквалификационного экзамена на должность судьи, утвержденного Высшейквалификационной коллегией судей РФ 15.05.2002.Немаловажнымиисточникамипоисследуемомувопросуявляются:постановление Верховного Совета РФ от 20.05.1993 № 4994-1 «О некоторыхвопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусесудей в Российской Федерации», которым разъяснены вопросы, возникающие вправоприменительной практике, например, прокомментированы вопросы стажа всфере правосудия; вопросы о том, кого считать членом семьи судьи; вопросыединовременного и выходного пособий и др.; Положение о порядке работыквалификационных коллегий судей, принятое в 2007 г., регулирующеедеятельность по процедуре отбора кандидатов на должность председателя изаместителя председателя суда, на вакантные должности судей судов различногоуровня187.Кроме того, отдельные положения и требования к порядку формированиясудейского корпуса, в частности мировых судей, закреплены в законодательствесубъектов Российской Федерации.Например, в Новосибирской области это такие акты, как ЗаконНовосибирскойобластиот05.07.2002№33-ОЗ«Опредставителяхобщественности в квалификационной коллегии судей Новосибирской области»,Закон Новосибирской области от 26.09.2005 № 314-ОЗ «О мировых судьяхНовосибирской области», Закон Новосибирской области от 07.07.2007 № 133-ОЗ«Об удостоверении и знаке мирового судьи Новосибирской области», ЗаконНовосибирской области от 06.10.2009 № 374-ОЗ «О создании судебных участковидолжностеймировыхсудейНовосибирскойобласти»,постановлениеПостановление Верховного Совета РФ от 20.05.1993 № 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных сприменением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм.