Диссертация (Международное право об охране человеческой жизни на море), страница 33

Она также устанавливает требования получения доступа инеобходимой информации для лиц с ограниченными возможностями передвижения или инвалидов.Более того, Директива 2003/25337 предусматривает дополнительные мерыпо обеспечению остойчивости поврежденных пассажирских судов, осуществляющих трейлерные перевозки по международным и внутренним маршрутам.Кроме того, разработаны правила ЕС, регулирующие обязательные обследова334Simplification of the EU passenger ship safety legislation.

12.2015. URL: http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/docs/2016_move_050_refit_simplification_of_passenger_ship_ssafety_legislation_en.pdf (дата обращения: 15.05.2016).335URL: http://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/safety/passenger_ships_en.htm (дата обращения: 15.05.2016).336Directive 2009/45/EC of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 on safety rulesand standards for passenger ships (Recast).337Directive 2003/25/EC of the European Parliament and of the Council of 14 April 2003 on specificstability requirements for ro-ro passenger ships.158ния таких пассажирских судов и высокоскоростных судов, осуществляющихрегулярные международные или внутренние рейсы из или в порты ЕС (Директива 1999/35338).

Судоходные компании также должны следовать требованиямДирективы 98/41 о регистрации лиц, находящихся на борту339, в целях обеспечения эффективности поисково-спасательных операций и содействия надлежащей ликвидации последствий любого несчастного случая (оказание медицинской помощи, услуги страхования и т.д.).Отдельно в ЕС регламентируется вопрос об ответственности перевозчиков вслучае аварий при морских перевозках пассажиров.

Пассажирам должна бытьпредоставлена адекватная компенсация за ущерб, который они понесли. В этихцелях необходимо, чтобы владельцы судов предоставили соответствующие гарантии. Это, в том числе, касается и страхования. Регламент ЕС 392/2009 об ответственности перевозчиков пассажиров морем340 предусматривает согласованныеправила, касающиеся ответственности и страхования судоходных компаний, инаправлен на обеспечение достаточного уровня компенсации при возникновении несчастного случая.

Правила применяются ко всем сферам использованиясудов, таким образом распространяя свое действие на деятельность всех перевозчиков, участвующих в международной перевозке, в том числе перевозкемежду государствами – членами ЕС, а также на некоторые виды внутреннейперевозки (на расстояния более 5 миль от береговой линии).Пассажиры могут требовать выплаты компенсации за причинение смертиили телесных повреждений, потери или повреждения багажа или ценностей,транспортных средств или другого специального оборудования при условиисоблюдения следующих требований:– судно плавает под флагом государства – члена ЕС или зарегистрированов государстве – члене ЕС, или338Council Directive 1999/35/EC of 29 April 1999 on a system of mandatory surveys for the safe operation of regular ro-ro ferry and high-speed passenger craft services.339Council Directive 98/41/EC of 18 June 1998 on the registration of persons sailing on board passenger ships operating to or from ports of the Member States of the Community.340Regulation (EC) № 392/2009 on the liability of carriers of passengers by sea.159– договор перевозки был заключен в государстве – члене ЕС, или– пункт отправления и/или назначения, указанный в договоре перевозки,расположен на территории государства – члена ЕС.Соблюдение прав и обязанностей, вытекающих из регламента, относится ккомпетенции государства флага и государственного портового контроля, а также соответствующих систем, функционирующих в ЕС.Комиссия на настоящий момент проводит оценку эффективности применения регламента341.3.3.

Имплементация международно-правовых нормоб охране человеческой жизни на море в национальном законодательствеСоединенных Штатов АмерикиСоединенные Штаты Америки являются крупной морской державой, которая омывается Северным Ледовитым, Атлантическим и Тихим океанами, а на еетерритории протекает более 600 рек. Данный факт создал предпосылки для развития судоходства в государстве и реализации экономических, военных и транспортных целей. США имеет огромное количество морских и речных портов. Самый большой порт США – порт Лос-Анджелеса, который был открыт в декабре1907 г. На сегодняшний день территория порта занимает более 3000 га и 69 кмбереговой линии, а перевозка грузов в 2014 г. составляла 176,5 млн т342.

Ежедневно США осуществляет тысячи международных перевозок, которые регулируются как национальным законодательством, так и международными договорами.341Ex-post Evaluation of Regulation (EC) № 392/2009 on the liability of carriers of passengers by sea.07.2015. URL: http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/docs/2015_move_048_evaluation_liability_of_passenger_carriers_by_sea.pdf (дата обращения: 15.05.2016).342Официальный сайт морского порта Лос-Анджелеса. URL: https://www.portoflosangeles.org/maritime/tonnage.asp (дата обращения: 17.05.16). См. также: Christodoulou V.I.

Maritime Safety Lawand Policies of the European Union and the United States of America: Antagonism or Synergy? Berlin;Heidelberg: Springer, 2009.160США уделяют большое внимание обеспечению безопасности на море,принимая участие в международных соглашениях в данной сфере и приводясвое законодательство и национальную правоприменительную практику в соответствие с данными договорами. Примечательно, что американские суды нередко ссылаются на международные нормы в области обеспечения безопасности судоходства, подчеркивая важность их соблюдения. Так, напомним, что изп. 2 ст.

39 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.343 прямо вытекает, чтосуда должны соблюдать Международные правила предупреждения столкновений судов в море 1972 г. (МППСС), т.е. государство – участник Конвенции1982 г. обязано требовать от своих судов исполнения МППСС независимо оттого, является ли оно само их участником. На международном уровне признано, что эти Правила уже в течение длительного времени являются обычнойнормой международного права. В этом контексте стоит подчеркнуть, что Верховный суд США еще в 1885 г. указал, что правила предупреждения столкновения судов составляют часть общего международного права344.В 1790 г. с целью наблюдения за выполнением федерального законодательства, норм международного права и обеспечения безопасности плаваниясудов во внутренних водоемах страны и в водах открытого моря была созданабереговая охрана США. Сейчас данная служба является уникальным инструментом морской безопасности, безопасности и охраны окружающей среды вСША345.Для обозначенных выше целей Соединенные Штаты опубликовали инструкции по введению в действие положений Акта по безопасности морскихперевозок США 2002 г.346 и по приведению в соответствие внутренних правил с343США не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.См.: Гуреев С.А., Зенкин И.В., Иванов Г.Г.

Международное морское право: учеб. пособие /отв. ред. С.А. Гуреев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 256.345Официальный сайт Береговой охраны США. URL: http://www.uscg.mil/top/about (дата обращения: 17.05.16).346Public law 107-295, Nov. 25, 2002. URL: http://www.navcen.uscg.gov/pdf/publ107-295_mtsa_negops_penalties.pdf (дата обращения: 17.05.16).

Принят Конгрессом США и был подписан ДжорджемБушем 25 ноября 2002 г.344161морскими стандартами безопасности СОЛАС347 и Международным кодексомпо охране судов и портовых сооружений (ISPS Code, или МКОСПС). Эти правила находятся в разд. 33 свода федеральных нормативных актов, ч. 101–107.Часть 104 содержит правила безопасности судов, в том числе некоторые положения, которые применяются к иностранным судам в водах США.Акт по безопасности морских перевозок США 2002 г. имплементировалМКОСПС. Его положения вступили в силу 1 июля 2004 г. Данный документтребует проведения оценки уязвимости судов и портовых сооружений, а такжеразработку планов безопасности, которые могут включать в себя досмотр багажа пассажирских и транспортных средств; организацию патрулей; создание зоны ограниченного доступа; процедуры идентификации персонала; меры контроля доступа и/или установку оборудования для наблюдения.Закон создает последовательную программу безопасности для всех портовгосударства для выявления и предотвращения угрозы.

Данный документ позволяет сосредоточить внимание на тех секторах морской отрасли, которые имеютболее высокий риск нарушения транспортной безопасности, в том числе различных танкерах, баржах, крупных пассажирских судах, грузовых судах, буксировочных судах, морских платформах по добыче нефти и газа, а также портовых сооружениях, которые принимают определенные виды опасных грузовили обслуживают вышеперечисленные суда.Также с целью координации деятельности всех заинтересованных сторон,в том числе федеральных, муниципальных и государственных органов, промышленности и морского сообщества, создаются специальные комитеты вовсех портах государства.

Основной задачей таких комитетов является координация и контроль совместной работы с целью обеспечения безопасности,предотвращения и реагирования на террористические угрозы.347Соединенные Штаты ратифицировали Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС) 7 сентября 1978 г. Конвенция вступила с силу для США 25 мая1980 г.1623.4. Реализация международно-правовых нормоб охране человеческой жизни на море на Африканском континентеМеждународная торговля имеет решающее значение для многих африканских стран, потому что в 90% стран Африки импорт и экспорт осуществляетсяморским путем.