Диссертация (Конституционно-правовой конфликт теоретические проблемы и пути преодоления), страница 11

Еллинек: «Неподвижные писаные конституции не могут помешатьтому, что наряду с ними и вопреки им развивается неписаное конституционноеправо, складываются новые, чисто материальные положения конституционногоправа3. Увеличивающийся разрыв между реальной и писаной конституциейспособен породить феномен постепенного «умирания» последней 4.С совершенно иной точки зрения рассматривали кризисные государственноправовые явления К.Маркс и Ф.Энгельс.

Данные авторы указывают на вечнуюборьбу классов, заканчивающуюся революционным переустройством всегообщественного здания или общей гибелью борющихся классов 5. Революции вданном контексте выступают в качестве крайней формы протеста противневыносимых условий жизни угнетенного класса, любая значимая переменаобщественного устройства – перемена революционная.Марксистская теория представляет собой попытку не только описания иобъяснения, но и предсказания1социальных изменений, в качестве аксиомыЛассаль Ф. О сущности конституции.

Что же теперь?. СПб.: Типография Альтшулера, 1906. С.52.Баев В.Г., Мещерякова С.В. Пробел в Конституции (На примере конституционного конфликта в Пруссии 18621864 гг.) // Вопросы современной науки и практики. Университет имени В.И. Вернандского.2014.№ 49. С.22.3Еллинек Г. Конституция, их история и значение в современном праве. СПб.:Голосъ,1906. С.484Еллинек Г. Изменения и преобразования конституций. СПб.: Типография Н.Н. Клобукова, 1907.С.53.5Маркс К., Энгельс Ф.

Манифест коммунистической партии. М.: Политиздат, 1966. С.5.257рассматривается существование непреложного закона развития общества, чтопозволяет говорить даже об определенном фатализме: «Общество, если даже ононапало на след естественного закона своего развития…не может ни перескочитьчерез естественные фазы развития, ни отменить последние декретами, но ономожет сократить и смягчить муки родов» 1.

Данная теория характеризуется иутопическимичертами(исчезновениегосударства,удовлетворениевсехпотребностей человека в обществе всеобщего равенства).К.Попперназывалобщественноговыделениеразвития»,действительностьподобныхгипостазированиемисторицизмом.«Нищета»«естественныхпонятий,законовподменяющихисторицизмасостоитводностороннем подходе: «Историю можно интерпретировать по-разному, в нейможно видеть классовую борьбу, борьбу религиозных идей, промышленного инаучного прогресса и так далее.Однакоисторицизмотрицаетналичиемножестваравноправныхинтерпретаций и в качестве аксиомы определяет, что «история есть историяборьбы классов».

Это бедный метод, не приносящий плодов, ибо невозможнатеория, на основе которой можно строить исторические прогнозы и определитьнепреложные исторические законы 2.Анализ и установление фундаментальной научной слабости марксисткойтеории играет важную методологическую роль в исследовании феноменаконституционногокризиса,таккакопровергаетизбраниекризисного(революционного по терминологии К.Маркса и Ф.Энгельса) пути положительныхизменений как единственно верного.Гораздо более продуктивным является предложенный К.Поппером метод«поэлементной социальной инженерии», который состоит в достижении целипутем поэтапных изменений, производимых с учетом последствий реформы ипостоянным анализом допущенных ошибок.

Рассматриваемый метод вполнеприменим и для предотвращения, а также разрешения конституционных12Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1. М.:ЭКСМО,2010. С.10Поппер К.Нищета историцизма. М.:Прогресс, 1993.- 188 с.58кризисов.Использованиеданногометодаможетпредполагатькакимплементацию отдельных мер профилактики конституционной конфликтности,так и проведение комплексной, осуществляемой поэтапно конституционнойреформы.

Именно применение метода поэлементной социальной инженериипозволяет осуществить рациональные реформы, внести необходимые измененияв законодательство, провести своевременную корректировку предпринимаемыхмер с надлежащей осторожностью, без постановки сугубо теоретических,историцистских целей.В современном мире классовый подход к исследованию конфликтовзаменен многочисленными концепциями, содержательное наполнение которыхобусловливается специфическими условиями конкретной страны.Так, в Великобритании особенности употребления рассматриваемогопонятия связаны с отсутствием писаной конституции.В качестве конституционного кризиса рассматривается совокупностьпроблем абсентеизма и фиктивности парламентского суверенитета, кризисявляетсяиндикативнымфактором,конституционных изменений1свидетельствующимонеобходимости.

Иногда понятие «конституционный кризис»употребляется в средствах массовой информации в еще более широком контексте:его используют для рассмотрения гипотетических результатов выборов исложностей межпартийных переговоров в процессе формирования правительства2. Обозначенные подходы способствуют лишь чрезмерному размываниюсодержания рассматриваемого понятия.Более последовательные подходы представлены в научных работах. Так, Р.Саундерс рассматривает кризис как нарушение конституционного балансаСоединенного Королевства, которое вызвано предлагаемой реформой статусапарламентария. Представители Уэльса и Шотландии в британском парламентебудут голосовать лишь по вопросам, затрагивающим представляемые ими1A new Magna Carta? Responding to a «constitutional crisis» // Hansard society.

[Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://www. hansardsociety. org.uk/ a-new-magna –carta – responding - to-a-constitutional - crisis2Crook C. Get ready for Britain’s constitutional crisis// Bloombergview. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.bloombergview.com/articles/2015-03-15/get-ready-for-britain-s-constitutional-crisis59территории. В такой ситуации остается неясным, смогут ли такие парламентарииназначаться на должность министра внутренних дел, иные общегосударственныедолжности, что может подорвать единство Великобритании 1.О.Беркман определяет конституционный кризис как «состояние вакуумавласти», указывая, что такое состояние возникает в период смены правительствапосле парламентских выборов при отсутствии доминирования одной из партий иналичии возможности партийной борьбы. Автор описывает данное состояние какмалозначительное, не затрагивающее повседневную жизнь граждан 2.

Термин«конституционный кризис» употребляется в Великобритании довольно часто,однако применение изучаемого термина для описания существующих проблем всфере избирательных правоотношений, сложностей формирования правительстваи парламента приводит к неопределенности его содержания, отождествлению сполитическимконфликтом,ахарактеристикаданногофеноменакакмалозначительного противоречит сущностным характеристикам любого кризиса.Болеепродуктивнымвнаучномпланеявляетсяанализтеорийконституционного кризиса, представленных в науке конституционного праваСША.

Ученые и комментаторы, не относящиеся к научному сообществу,постоянно говорят о конституционном кризисе, совершенно различно определяясущность и характерные черты данного явления.Чрезвычайнополезнымдлявыявлениясущностныхпризнаковконституционного кризиса является его изучение с позиций философии права.Философский подход к изучению кризиса используется в работе А.Ристроф,выявляющей причины неослабевающей популярности тематики кризиса3.Согласно мнению данного автора, под конституционным кризисом можетпониматься состояние доктрины конституционного права, которое ознаменованоглубокими и непримиримыми разногласиями, противоречием толкований1Saunders R.

Britain's constitutional crisis moves from acute to severe // Queen Mary university of London.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.qmul. ac. uk / media/news/items/hss/139934.html2Burkeman О. Constitutional crisis, but Britain’s not bothered // The guardian. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.theguardian. com/politics/ 2010/ may/ 11/ constitutional-crisis-britain-not-bothered3Ristroph A. Is law? Constitutional crisis and existential anxiety.- P. 431-459 // Georgetown Law Library [Электронныйресурс]. Режим доступа: http: // scholarship.

law. georgetown. edu /facpub/45860конституционных норм. В подобном состоянии проявляется не простонесогласованность подходов к интерпретации конституционных норм (которая неявляется чем-то необычным), возникает экзистенциальная тревога по поводусуществования конституционного права.Отдельным(хотяисвязаннымсрассмотренным)аспектомконституционного кризиса выступает его институциональная, системная сторона.С этой точки зрения кризис – это состояние конституционной системы, прикотором конституция неспособна разрешить возникающие разногласия, аконституционный порядок может радикально измениться.

(«кризис действияконституции» по терминологии К.Уиттингтон 1).Вполне вероятно, что обозначенные выше концепции кризиса отражаютболее глубокую форму – экзистенциальный кризис, который обусловлен тревогойза национальное существование, состоятельность концепции верховенства права,ценность конституционной теории.Концепция А.Ристроф позволяет сделать обоснованный вывод о том, чтотекущий дискурс кризиса является современным выражением старой борьбымежду верой и сомнением.

При этом такая экзистенциальная тревога,вызывающаяобсуждениекризиса,являетсяпроявлениемморальнойответственности и предоставляет возможность своевременно выявить признакифактически присутствующего кризиса.Баланс между свободой и порядком нарушается в пользу последнего.Создается ситуация, в которой возможно злоупотреблениечрезвычайнымиполномочиями. Факт наличия кризиса и основания для предоставлениячрезвычайных полномочий должны подтверждаться независимой судебнойвластью. В противном случае расширение полномочий грозит установлениемдиктатуры и кризисом установленного конституцией порядка 2.Приведенные положения демонстрируют влияние кризисных явлений наобъем прав и свобод граждан и возможность перехода от экономического либо1Whittington K.

Yet another constitutional crisis? // William and Mary Law Review. 2002. Volume 43. Issue 5. 2093-2149pp.2Kahan R. Constitutional stretch, snap-back and SAG. - Evanston: Northwestem University Law Review, 2005.- Р.1291.61военного кризиса к конституционному, однако сущность конституционногокризиса в рамках данной концепции не проанализирована.Необходимочеткоразграничиватьконституционныйкризисичрезвычайные обстоятельства, которые не являются ни необходимой, нидостаточной причиной для его возникновения. Так, чрезвычайные ситуациимогут,напротив,продемонстрироватьспособностьсуществующихгосударственных институтов дать адекватный ответ на возникающие вызовы и непредставляют угрозы для конституционного порядка.Конституционный кризис и чрезвычайные обстоятельства могут бытьвзаимосвязаны в случае выхода за пределы конституционных полномочий приприменении чрезвычайных мер.