Диссертация (Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия насилию в семье), страница 18

Здесь можно получить информацию и более подробныесведения о системе защиты насилия в семье.Обобщая анализ уголовно-правовой и криминологической политикиотносительно насилия в семье в Японии, отметим, комплекс законов, наряду сУК Японии, регулирующий основные вопросы обозначенной проблемы.Особенностью указанного законодательства является его системность,предусматривающая различные способы защиты для отдельных членов семьи.Субъектамизащитыипрофилактики,традиционно,являютсяправоохранительные органы в лице полиции и суда, а также государственные ичастныеорганизации,оказывающиеконсультативнуюпомощь,предоставляющие временное убежище и помогающие в социальных вопросах.Не обходят проблему насилия в семье и в Китае.

В последнее время,увеличилось число лиц, пострадавших от семейного насилия. ВсекитайскаяФедерация женщин (ВФЖ) приводит следующие данные: ежегодно на насилиев семье соответствующие органы принимают около 50 000 жалоб в год160.Согласно данным The Epoch Times в Китае каждый год 287 000 человексовершают самоубийства, среди них 157 000 – женщины. Исследованияпоказывают, количество самоубийств, совершенных женщинами в сельскихобластях, в 3-5 раз выше, чем в городе161. При этом большая их частьпроисходит именно из-за насилия в семье.Как отмечает Ц.

Юэъэ - глава отдела по правам и интересам женщинВФЖ: «Супружеское насилие превратилось в потенциальную угрозусоциальной стабильности. Также это является главной причиной, приводящей кразводам и потенциальным преступлениям»162.В связи с этим, еще с начала 2000 годов были внесены поправки в ЗаконКНР о браке, в котором содержатся положения, трактующие проявлениежестокости в семье, как преступление.

Применительно к этому в 14провинциях, автономных районах и городах центрального подчиненияразработаны законы, усиливающие меры юридического противодействия«кулачному праву», нередко регулирующему супружеские отношения163.В настоящее время, помимо уже упомянутого закона, действует Закон озащите прав и интересов женщин, в котором также существуют положения оТам же.Xinhua news Agency. 07.03.2009161www.epochtimes.ru162Xinhua News Agency. 07.03.2009163Китай осознает существование проблемы насилия в семье // Газета ЖэньминьЖибао. 27.11.2002.15916070семейном насилии. Данный закон поддержан местными постановлениями в 25провинциях.Наряду с указанными нормативно-правовыми актами в УК Китая в ст.

261«Жестокое обращение с членами семьи при злостных обстоятельствах» и в ст.261 «Отказ от содержания пожилых, малолетних, больных или других лиц, неимеющих способности к самостоятельной жизни», предусмотренаответственность специальных субъектов – членов семьи164.Субъектами реагирования на насилие в семье, по распоряжениюправительства КНР и в соответствии с постановлениями семи министерств,включаяМинистерстваобщественнойбезопасности,юстициииздравоохранения, является полиция, которая обязана немедленно реагироватьна поступившие к ней сообщения о совершении акта семейного насилия.Инициатором создания иных субъектов помощи и защиты жертвсемейного насилия, стала ВФЖ и органы общественной безопасности. Имибыли созданы центры, приюты, «горячие линии» для жалоб, веб-сайтыправовой помощи. При поддержке государства создаются информационныеблоки, включающие видеосюжеты, памятки, рекомендации, помогающиеосознать акт насилия в семье, пережить его и адаптироваться к новойреальности.Однако, несмотря на столь активное участие Всекитайской федерацииженщин и правительства, в решении данной проблемы, получить помощь могутдалеко не все жертвы насилия в семье, прежде всего, жители сельскойместности.

Причина заключается в несоответствии количества центров помощии числа нуждающихся в них.Подводя итоги исследования уголовно-правовой и криминологическойполитики китайского государства, обратим внимание на схожесть путейрешения обозначенной проблемы с другими странами. В Китае нескольконормативных актов, разного уровня, решают вопросы насилия в семье, чтосвидетельствует о выделении этой проблемы в разряд особо значимых.

Однако,данные акты имеют в основном гендерные приоритеты. В качестве субъектовзащиты жертв и профилактики этого негативного явления, выступаютправоохранительные органы и общественные организации. Характерной чертойдля Китая, в силу менталитета его народа и национальных традиций, являетсябольшое количество самоубийств на почве семейного насилия.Проанализировав опыт стран дальнего зарубежья, обратим внимание нарешение аналогичных проблем в странах ближнего зарубежья, в частности, вМолдове, Казахстане, Таджикистане.Страна ближнего зарубежья, которая идет по пути прогресса в сферепредупреждения семейного насилия, является Молдова.Наряду с уголовным законодательством, регулирующим вопросыответственности за насилие, принят специальный закон о предупреждении иборьбе с насилием в семье.

Основной целью является создание единой сетиАхметшин Х.М., Ахметшин Н.Х., Петухов А.А. Современное уголовноезаконодательство КНР. – М.: «Муравей», 2000. С.357.16471реабилитационных центров. Информация, собранная этими центрами составитобщую базу данных о жертвах, насильниках и мерах помощи и воздействия.В реабилитационных центрах предусмотрено проживание (до 3 месяцев), атакже получение юридической помощи, медицинских услуг, охрану и защиту.В рамках общей реализации политики республики в отношениипресечения насилия в семье, предусматриваются разнообразные формывоздействия на семейных тиранов: штрафы, лишение свободы (тюремноезаключение), психологическая реабилитация.Несмотря на выделение проблемы насилия в семье в ранг приоритетных вМолдове, существует и ряд не решенных в этой сфере вопросов. Прежде всего,небольшое число реабилитационных центров затрудняет возможностьобращения в них всех нуждающихся.

Еще одной проблемой, на наш взгляд,является не проработанность закона о предупреждении и борьбе с насилием,где не предусмотрены четкие обязанности всех профилактических субъектов иконтроль за их деятельностью. Недостатком является и нехваткафинансирования программ в рамках уголовно-правовой и криминологическойполитики в отношении семейного насилия. Выделение средств практическисводится к их поступлению за счет международных организаций (ООН, ФондаООН в области народонаселения (ЮНФПА), Миссии МеждународнойОрганизации о Миграции (МОМ), Миссии Организации по безопасностисотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Фонда человеческой безопасности ООН) иправительств других стран (например, Японии).Следующей страной ближнего зарубежья, ищущей пути решенияпротиводействию насилию в семье, является Казахстан.

В Казахстанеразработана и утверждена «Концепция семейной и гендерной политики до 2030года»165. В пяти разделах на основе гендерных исследований определены цели истратегические задачи в различных общественных плоскостях. Обозначеныстратегические действия и ожидаемые результаты. Первый раздел стратегиипредусматривает достижение гендерного равенства в семье, укрепление семье иповышение роли воспитания в семье.Важным моментом в предотвращении семейного насилия в Казахстане,является принятие закона «О профилактике бытового насилия»166. В немпредусматривается деятельность отдельных субъектов по профилактике,защите и оказанию помощи членам семей, попавших в ситуацию насилия.Среди таких субъектов отмечены органы внутренних дел, в задачи которыхвходит и реагирование на акты семейного насилия.

В их структуре существуетспециальное подразделение по защите женщин и детей от насилия. Вреспублике создана также сеть кризисных и реабилитационных центров дляУказ Президента Республики Казахстан от 6 декабря 2016 года № 384 «Обутверждении Концепции семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030года»// http://online.zakon.kz/Document/?doc166Закон Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия» от 4 декабря 2009года № 214-IV (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.07.2017 г.)//Казахстанская правда от 12 декабря 2009 г. № 293 (26037)16572жертв насилия. Особо стоит отметить нормы закона, предусматривающиеответственность лиц, разгласивших сведения о насилии в семье, ставшие имизвестными в силу их должностного положения.

Законом так жепредусмотрены охранные ордера, которые позволяют не только защититьжертв насилия, но и являются мерами пресечения в отношении лиц,совершивших противоправные действия.Реализация запланированных стратегических действий в республике,направлена на изменения отношения людей к проблеме насилия в семье,формирующегося столетиями в силу национальных обычаев и культурныхтрадиций, что должно привести к сокращению семейного насилия.Обобщаяпроведенноеисследованиеуголовно-правовойикриминологической политики в республике Казахстан в сфере борьбы снасилием в семье, отметим, что к положительным моментам относитсякомплексность национальной стратегии в этом вопросе. Разработкаспециальной стратегии гендерного равенства в совокупности с принятиемспециального закона о насилии в семье, говорит о том, что совершенствованиеуголовного законодательства в этой сфере способно существенно улучшитьситуацию с реализацией права на жизнь, свободу и личную безопасность впервичном социальном институте.

Наличие различных профилактическихсубъектов с определением обязанностей каждого, также способствуетпозитивному решению поставленных задач.Однако, среди недостатков политики Республики Казахстан в сферерассматриваемогонамивопроса,можноотметить:недостаточноефинансирование на государственном уровне кризисных центров для женщин идетей, которые в настоящее время содержатся, в основном, за счет грантовмеждународных организаций (мировой кризис существенно сократил и этустатью доходов); консерватизм сознания самих жертв, считающих, чтовмешательство во внутренние дела семьи не допустимо, а также страхморального осуждения; более половины жертв не обращаются вправоохранительные органы, что создает еще одну проблему – отсутствиеобъективных данных из-за высокой латентности; технически слабое оснащениеподразделений ОВД, занимающихся проблемами насилия в семье;недостаточная подготовленность специалистов как в системе МВД, так и вдругих субъектах.В заключение изучения международного опыта борьбы с насилием всемье, рассмотрим позицию по этому вопросу Таджикистана.Исследователямиотмечается,что«действующееуголовноезаконодательство Таджикистана играет малозаметную роль при осуществлениизащиты женщины от насилия в семье.

Ни в одном законодательном актеРеспублики Таджикистан нет вообще понятия «насилие в семье».Существующее уголовное, уголовно-процессуальное и административноезаконодательствонепредусматриваетособенностейопределенияответственности и наказания за «домашнее насилие, насилие в семье», чтосвидетельствует о необходимости разработки и принятия специального73закона»167. Проект такого закона обсуждается уже четыре года и поканаходится все еще в стадии обсуждения, следовательно, вопросы борьбы снасилием в семье не являются приоритетными для правительстваТаджикистана.